高薪目的何在
新加坡政治職位任職者的薪金制是20世紀(jì)80年代中后期開(kāi)始逐步實(shí)行的,并在1994年通過(guò)立法予以約束和保障,從而建立一種政要薪金與企業(yè)界人士收入掛鉤的體制。從2009年的相關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)看,新加坡政府一名初級(jí)部長(zhǎng)的年薪為157萬(wàn)新元(約合753.6萬(wàn)元人民幣),而總理的年薪約300萬(wàn)新元(約合1440萬(wàn)元人民幣)。新加坡政要的高薪,相對(duì)于其他國(guó)家的政要群體而言較高,但在新加坡國(guó)內(nèi),政要的薪金收入與其在企業(yè)任職時(shí)相比,則并不一定是高薪。而且,并不是所有的公務(wù)員都高薪,只有諸如總統(tǒng)、總理、部長(zhǎng)及議員等高級(jí)政治職位擔(dān)任者才能得到高薪。普通公務(wù)員與政要的薪金之間差距較大,實(shí)際上與全國(guó)從業(yè)人員的平均工資水平很接近。
據(jù)悉,這種政要的高薪酬機(jī)制出臺(tái)的初衷是為了吸引精英人士進(jìn)入政府,并防止其被私營(yíng)機(jī)構(gòu)挖角。而優(yōu)秀人才組成的政府則有可能提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。正如李光耀先生所強(qiáng)調(diào)的,一個(gè)政府必須要吸引最優(yōu)秀的人才,才能更好地服務(wù)民眾。故新加坡強(qiáng)調(diào)其推行的政要高薪酬制是一個(gè)誠(chéng)實(shí)且妥當(dāng)?shù)闹贫,能確保新加坡?lián)碛凶钅芨傻牟块L(zhǎng)和有效地為人民服務(wù)。應(yīng)該說(shuō),此種高薪酬制的出現(xiàn)是有一定理由的,但這些理由并不能完全服眾。盡管數(shù)目可觀的薪酬是政要選擇從政時(shí)要考慮的因素,但并不是唯一因素。社會(huì)聲望和榮譽(yù)的獲得、平生抱負(fù)的實(shí)現(xiàn)等也是常見(jiàn)的考量因素!案咝綌埐拧贝_有其存在的必要性,但薪金太高或高到民眾接受不了的程度則難說(shuō)有其必要性了。
故而,政要薪金過(guò)高在新加坡國(guó)內(nèi)飽受爭(zhēng)議,不但反對(duì)黨在國(guó)會(huì)時(shí)常進(jìn)行質(zhì)疑,普通民眾也頗有抱怨之聲。這不但使得政要拿高薪成為選舉議題,并導(dǎo)致了2011年國(guó)會(huì)選舉成為獨(dú)立以來(lái)最激烈的選戰(zhàn),如何合理確定政要的薪金標(biāo)準(zhǔn)成為新加坡舉國(guó)的熱門(mén)話(huà)題。
降薪回應(yīng)質(zhì)疑
早在2011年5月,新加坡總理李顯龍?jiān)谛抡吐毜涠Y上提出,他將設(shè)立專(zhuān)門(mén)委員會(huì)研究長(zhǎng)期以來(lái)備受爭(zhēng)議的新加坡政要超高薪金課題,以便全面檢討現(xiàn)行政策使其更貼近民意要求。在此次選舉過(guò)程中,執(zhí)政的人民行動(dòng)黨因政要薪金過(guò)高、民眾收入差距過(guò)大而喪失了執(zhí)政的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。
由來(lái)自企業(yè)界、工運(yùn)和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的8人組成的政治職位薪金檢討委員會(huì)是獨(dú)立的,不包括任何政府官員在內(nèi)。它的職責(zé)是對(duì)總統(tǒng)、總理、部長(zhǎng)及議員等政治職位的薪酬水平的確定基礎(chǔ)進(jìn)行檢討,從而確保新加坡政府繼續(xù)是一個(gè)能干且又誠(chéng)實(shí)可靠的政府。新薪金制的一個(gè)基本要求是既不能過(guò)于超出人民能夠接受的范圍,又不能太低以致無(wú)法吸引企業(yè)界的優(yōu)秀人才轉(zhuǎn)而從政。
薪金檢討委員會(huì)力求新薪金制簡(jiǎn)明易懂,在設(shè)計(jì)時(shí)秉持了以下三個(gè)原則:薪金須具備競(jìng)爭(zhēng)力;薪金應(yīng)考慮投入公共服務(wù)者必須作出的犧牲;薪金應(yīng)是不隱藏任何津貼或福利的裸薪。