2011年,北約因利比亞軍事行動再度在國際舞臺上“揚(yáng)名”。在歷時7個月的作戰(zhàn)中,北約未折一兵一卒,如愿扶植利比亞反對派推翻卡扎菲政權(quán)。在總結(jié)這場突發(fā)軍事行動時,觀察人士和媒體普遍將其稱為“利比亞模式”,以區(qū)別于北約以往的軍事行動。
隨著國際和地區(qū)安全形勢變化,成立60多年的北約早已把軍事觸角伸到傳統(tǒng)的行動區(qū)域之外。利比亞之后,北約是否會將這一模式作為域外軍事干涉行動的范本,用于其他國家和地區(qū),值得深思。
“利比亞模式”四大特點(diǎn)
第一,美國和歐洲國家在軍事分工上首次出現(xiàn)調(diào)整。正如北約秘書長拉斯穆森所言,這是首次由歐洲國家領(lǐng)頭的北約軍事行動,絕大多數(shù)的轟炸任務(wù)由英法兩國戰(zhàn)機(jī)執(zhí)行。自愿退居幕后的美國負(fù)責(zé)提供無人偵察機(jī)、空中加油機(jī)等裝備。
第二,軍事行動規(guī)模有限,但求速戰(zhàn)速決。此次軍事行動主要實(shí)施空中精確打擊,完全排除派遣地面部隊(duì)的可能性,以避免陷入地面戰(zhàn)泥潭。在舊有政權(quán)被推翻、卡扎菲身死后,北約很快便宣布軍事行動結(jié)束。
第三,盡量避免單邊行動。在展開軍事行動前,北約獲得了聯(lián)合國安理會相關(guān)授權(quán)和阿拉伯國家公開支持,做到“師出有名”。這同北約此前軍事行動形成鮮明對比。
第四,成員國可選擇“自愿參與”,北約成為參與國家的聯(lián)合行動平臺。在此次軍事行動中,北約28個成員國只有一半實(shí)際參與,其中只有8個成員國參與了轟炸行動,軍事實(shí)力較強(qiáng)的德國和波蘭均袖手旁觀。