聯(lián)合國教科文組織10月31日以壓倒性投票結(jié)果批準巴勒斯坦成為該組織新的成員國。與世界上大多數(shù)國家的支持和祝賀形成鮮明對比的是,美國政府表示強烈反對,并在當(dāng)天宣布停止繳納原定于11月支付的6000萬美元會費。
10月31日,聯(lián)合國教科文組織第36屆大會以107票支持、14票反對、52票棄權(quán)的表決結(jié)果,正式接納巴勒斯坦為其第195個成員國。所有阿拉伯國家以及包括中國、印度在內(nèi)的大多數(shù)亞洲、非洲和拉美國家都在表決中投了贊成票,法國則是支持巴勒斯坦加入聯(lián)合國教科文組織的為數(shù)不多的西方主要大國之一。美國、以色列以及加拿大、德國、荷蘭、瑞典等歐美國家投了反對票。
根據(jù)教科文組織《組織法》的規(guī)定,接納未加入聯(lián)合國的國家為教科文組織會員國,須經(jīng)執(zhí)行局推薦,并由教科文組織大會以三分之二多數(shù)票通過。
當(dāng)教科文組織總干事伊琳娜·博科娃宣布投票結(jié)果后,巴勒斯坦代表團起立歡呼,全場響起了熱烈的掌聲。與此同時,美國和以色列表示強烈反對和不滿。作為對教科文組織決定的回應(yīng),美國國務(wù)院隨后宣布,中止原定于11月支付的6000萬美元會費資助。美國是教科文組織最大的資助國,每年支付超過8000萬美元的會費,占該組織年度預(yù)算的22%。美國國務(wù)院發(fā)言人努蘭在當(dāng)天的記者會上表示,美國別無選擇,只能中止繳納會費。她說,教科文組織會員國投票承認巴勒斯坦的成員國地位,是“令人遺憾的、不成熟的,破壞了我們追求在中東全面、公正和持久和平的共同目標”。她稱:“美國仍然堅定地致力于對聯(lián)合國系統(tǒng)的多邊參與。然而,由于聯(lián)合國教科文組織接受巴勒斯坦為正式成員國,違背了美國長期的立法限制,這將迫使美國不得不停止向聯(lián)合國教科文組織作出貢獻!
為阻止巴勒斯坦單方面建國,美國前總統(tǒng)喬治·布什和克林頓分別在1990年和1994年簽署法案,禁止向承認巴勒斯坦的聯(lián)合國下屬機構(gòu)提供資助。
針對美國中止繳費的決定,教科文組織總干事博科娃表示,教科文組織致力于阿富汗和伊拉克重建以及太平洋海嘯預(yù)警等多項與美國國家安全密切相關(guān)的工作,中東政治不應(yīng)成為阻礙這些工作的理由,這不是教科文組織希望看到的結(jié)果,也將有損美國自身的利益。
巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)主席阿巴斯的高級顧問亞瑟爾·拉伯也表示,世界在改變,中東地區(qū)也在發(fā)生變化。他奉勸美國政府向前看,承認巴勒斯坦人的合法權(quán)益,而不是固守那些已經(jīng)被證明失敗的舊有政策。
巴勒斯坦成功獲得聯(lián)合國教科文組織成員國資格,被廣泛視為巴在尋求國際社會承認其獨立國家身份道路上邁出的重要一步。今年9月23日,巴勒斯坦民族權(quán)力機構(gòu)主席阿巴斯親赴紐約申請加入聯(lián)合國,但因遭到美國的抵制而未果。分析人士認為,巴勒斯坦正在通過繞開美國的否決權(quán)而獲得聯(lián)合國下屬機構(gòu)成員國身份來實現(xiàn)“曲線入聯(lián)”。對此,美國政府雖然極力阻撓,卻又顯得有些無可奈何。在10月31日的美國國務(wù)院例行記者會上,有美國記者尖銳地提問:“107個國家投票支持巴勒斯坦,這是不是美國的失。俊眹鴦(wù)院發(fā)言人努蘭只是套用外交辭令淡淡地回答說:這是他們的決定。