連續(xù)4天猛烈空襲,多國(guó)部隊(duì)在利比亞設(shè)立禁飛區(qū)的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。但忠于卡扎菲的利比亞政府軍仍然控制著全國(guó)大部分地區(qū)。而奧巴馬政府在軍事干預(yù)利比亞問(wèn)題上的模棱兩可,已在美國(guó)國(guó)內(nèi)外遭到嚴(yán)重質(zhì)疑。此間媒體分析認(rèn)為,利比亞恐將成為繼伊拉克和阿富汗之后美國(guó)政府又一塊難以擺脫的燙手山芋。
奧巴馬的第一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)
3月19日,當(dāng)110多枚美國(guó)戰(zhàn)斧式巡航導(dǎo)彈在利比亞炸響時(shí),美國(guó)《國(guó)家周刊》雜志毫不隱晦地將其稱為“奧巴馬的第一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”。如果說(shuō)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)是奧巴馬從其前任小布什總統(tǒng)手中被迫繼承下來(lái)的,那么,軍事干預(yù)利比亞則是奧巴馬親自發(fā)動(dòng)的第一場(chǎng)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng),并且是針對(duì)阿拉伯國(guó)家的又一場(chǎng)新的戰(zhàn)爭(zhēng)。與第二次伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)明顯不同的是,此次美國(guó)出兵是在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)了旨在保護(hù)利比亞平民的1973號(hào)決議之后進(jìn)行的。奧巴馬政府也一再?gòu)?qiáng)調(diào)美國(guó)參與軍事行動(dòng)的合法性和有限性。但隨著聯(lián)軍摧毀一處卡扎菲使用的建筑,并將“禁飛區(qū)”從反對(duì)派的大本營(yíng)班加西擴(kuò)展到首都的黎波里,這場(chǎng)軍事干預(yù)的性質(zhì)正在發(fā)生變化。鑒于空襲造成大批平民傷亡的報(bào)道,早先主動(dòng)要求聯(lián)合國(guó)干預(yù)利比亞局勢(shì)的阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟(阿盟)也開(kāi)始轉(zhuǎn)而質(zhì)疑多國(guó)部隊(duì)的真實(shí)意圖。
盡管英法爭(zhēng)相充當(dāng)急先鋒,奧巴馬政府極力保持低調(diào),但美國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)是這場(chǎng)軍事行動(dòng)的指揮核心。美國(guó)企業(yè)研究所學(xué)者亞瑟·赫曼指出,不要被英法的積極主動(dòng)和美國(guó)的曖昧姿態(tài)所迷惑,只有美國(guó)才具備確保這場(chǎng)戰(zhàn)役持續(xù)下去的條件和能力。到目前為止,多國(guó)部隊(duì)的行動(dòng)統(tǒng)一由設(shè)在德國(guó)斯圖加特的美軍非洲司令部協(xié)調(diào)指揮,而且美國(guó)海軍艦艇在短短4天里,已經(jīng)向利比亞境內(nèi)發(fā)射了160余枚戰(zhàn)斧式巡航導(dǎo)彈,基本上摧毀了卡扎菲政府軍的防空指揮和控制系統(tǒng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至22日,美軍戰(zhàn)機(jī)出動(dòng)212架次,遠(yuǎn)高于其他聯(lián)軍總和的124架次。美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席邁克·馬倫稱,美軍評(píng)估認(rèn)為,空襲取得了預(yù)期的效果,美軍的特殊能力發(fā)揮了關(guān)鍵作用。
22日,正在俄羅斯訪問(wèn)的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨表示,美軍將在未來(lái)幾天降低攻擊強(qiáng)度。但與此同時(shí),美軍仍在加緊針對(duì)利比亞的軍事部署。據(jù)美國(guó)國(guó)防部消息,美國(guó)海軍“巴丹”號(hào)兩棲戰(zhàn)斗群將于23日從諾?塑姼燮鸷剑巴刂泻#瑓⑴c針對(duì)利比亞的國(guó)際軍事行動(dòng)。據(jù)悉,該戰(zhàn)斗群由“巴丹”號(hào)兩棲攻擊艦、“梅薩·佛德”號(hào)兩棲船塢登陸艦以及“惠德貝島”號(hào)海灘登陸艦組成,并搭載海軍陸戰(zhàn)隊(duì)兩棲遠(yuǎn)征分隊(duì)、戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)航控制部隊(duì)以及醫(yī)療和直升機(jī)部隊(duì)。據(jù)介紹,該戰(zhàn)斗群具備兩棲登陸作戰(zhàn)、戰(zhàn)區(qū)安全合作、人道主義援助等多重能力。另?yè)?jù)美國(guó)媒體報(bào)道,包括核動(dòng)力航母“企業(yè)”號(hào)在內(nèi)的多艘美軍艦艇,也將投入針對(duì)利比亞的作戰(zhàn)。有媒體評(píng)論認(rèn)為,盡管奧巴馬多次表示支持在利比亞設(shè)立禁飛區(qū),但不會(huì)派遣地面部隊(duì),然而,美國(guó)向地中海增派包括兩棲攻擊艦在內(nèi)的軍事力量,還是不免讓人懷疑美國(guó)醉翁之意不在酒。
美國(guó)要想“交權(quán)”不易
奧巴馬22日在其拉美之行的最后一站薩爾瓦多接受媒體提問(wèn)時(shí)重申,美國(guó)將在未來(lái)幾天移交關(guān)于確保利比亞禁飛區(qū)的軍事指揮權(quán)。陪同奧巴馬出訪的總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)副助理本·羅德說(shuō),奧巴馬當(dāng)天早些時(shí)候同英國(guó)首相卡梅倫和法國(guó)總統(tǒng)薩科齊分別進(jìn)行了電話交談,希望盡早解決各方在多國(guó)部隊(duì)指揮權(quán)歸屬問(wèn)題上的嚴(yán)重分歧。
隨著對(duì)利比亞空襲打擊的持續(xù),聯(lián)軍內(nèi)部關(guān)于指揮權(quán)歸屬的爭(zhēng)論日趨表面化。北約似乎是美國(guó)比較中意的選擇,但法國(guó)和土耳其等國(guó)明確表示反對(duì)。意大利威脅,除非北約接收領(lǐng)導(dǎo)權(quán),否則將拒絕向多國(guó)部隊(duì)提供機(jī)場(chǎng)。法國(guó)總統(tǒng)薩科齊稱,以北約名義進(jìn)行“禁飛區(qū)”執(zhí)法,很容易被反西方的阿拉伯國(guó)家和民眾貼上“十字軍入侵”的標(biāo)簽,這種擔(dān)憂得到了美英等國(guó)的認(rèn)可。土耳其作為聯(lián)系西方和阿拉伯世界的紐帶,雖然支持多國(guó)部隊(duì)針對(duì)利比亞的行動(dòng),但反對(duì)以北約牽頭。而據(jù)美國(guó)媒體援引不愿透露姓名的美歐官員的話稱,多國(guó)聯(lián)盟內(nèi)部對(duì)于法國(guó)總統(tǒng)薩科齊搶盡風(fēng)頭普遍感到不滿。3月19日,當(dāng)美歐各國(guó)在巴黎商討對(duì)利比亞動(dòng)武的同時(shí),法國(guó)戰(zhàn)機(jī)已經(jīng)飛臨利比亞上空,薩科齊當(dāng)仁不讓地成為打響第一槍的那個(gè)人。
此外,阿拉伯國(guó)家的立場(chǎng)搖擺也是讓美歐頗感頭疼的問(wèn)題?找u開(kāi)始不久,阿盟對(duì)軍事行動(dòng)的態(tài)度由最初的積極支持逆轉(zhuǎn)為有所保留。而截至目前,阿拉伯國(guó)家中僅有卡塔爾同意派戰(zhàn)機(jī)參與行動(dòng),但最快也要等到本周末才能到位。其他阿拉伯國(guó)家普遍持觀望態(tài)度。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道,奧巴馬政府正加緊勸說(shuō)阿盟國(guó)家堅(jiān)定立場(chǎng)。鑒于這種復(fù)雜局面,法國(guó)外交部長(zhǎng)朱佩提出建立一個(gè)由多國(guó)外長(zhǎng)組成的“政治指導(dǎo)委員會(huì)”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)利比亞禁飛區(qū)行動(dòng),以便把廣泛的政治領(lǐng)導(dǎo)和北約的軍事資源與能力結(jié)合起來(lái)。但這種松散的機(jī)制能否得到各方認(rèn)可還是個(gè)未知數(shù)。盡管奧巴馬一直對(duì)“交權(quán)”表示樂(lè)觀,但多國(guó)內(nèi)部眾口難調(diào)的現(xiàn)狀,似乎預(yù)示著美國(guó)暫時(shí)還難以脫身。