11月23日,韓國(guó)西部延坪島上硝煙滾滾。
2010年的美朝關(guān)系可謂一波未平一波又起。由于2009年末美國(guó)朝鮮問(wèn)題特使博斯沃斯訪問(wèn)朝鮮,原以為會(huì)帶來(lái)2010年雙邊關(guān)系的回暖及六方會(huì)談的重啟,不想3月份的“天安”號(hào)事件將朝鮮半島推到了風(fēng)頭浪尖,朝韓關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。年終歲尾又突然爆發(fā)延坪島事件,事發(fā)后僅五天,美韓便進(jìn)行聯(lián)合軍演,朝鮮半島再次陷入緊張狀態(tài)。
“天安”號(hào)和延坪島事件后美朝密集接觸
“天安”號(hào)事件后,奧巴馬政府表示全面支持李明博關(guān)于該事件的談話,并稱將加強(qiáng)同韓國(guó)的軍事合作。隨后,美韓兩國(guó)做出了在朝鮮半島周邊海域每月進(jìn)行軍演的決定。但是中俄并不贊同是朝鮮魚雷導(dǎo)致軍艦沉沒(méi)的說(shuō)法,而且美國(guó)政府也擔(dān)心半島局勢(shì)持續(xù)緊張,在這種情況下,美國(guó)與朝鮮借助民間外交這個(gè)渠道進(jìn)行了多次接觸。
2010年8月25日,美國(guó)前總統(tǒng)卡特為解救被朝鮮關(guān)押的美國(guó)公民戈麥斯來(lái)到了朝鮮,雖然美國(guó)國(guó)務(wù)院強(qiáng)調(diào)這是“私人、人道主義和非官方之旅,只有帶回戈麥斯這一目的”,但其特殊的身份和訪問(wèn)時(shí)段不能不讓人產(chǎn)生另一種解讀。
據(jù)美國(guó)之音2010年10月15日?qǐng)?bào)道,朝鮮那段時(shí)間不斷邀請(qǐng)美國(guó)的朝鮮半島專家訪問(wèn)。美國(guó)之音報(bào)道說(shuō):“美國(guó)前副助理國(guó)務(wù)卿蘇珊·謝克和新墨西哥州州長(zhǎng)助理托尼·南宮上月分別訪問(wèn)了北韓。另外,下月底之前至少還有四個(gè)民間訪問(wèn)團(tuán)應(yīng)邀訪北!
誠(chéng)如美國(guó)之音所言,11月3日,美韓經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)杰克·普里查德以私人旅行的身份密訪了朝鮮,此人曾在克林頓政府時(shí)期在國(guó)家安全委員會(huì)任職,小布什執(zhí)政期間擔(dān)任國(guó)務(wù)院朝鮮半島和平會(huì)談特使,因此私人旅行也很難掩蓋其訪問(wèn)的非私人性。美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人克勞利就稱,普里查德一回國(guó)就與美國(guó)官員會(huì)面,向他們簡(jiǎn)要匯報(bào)情況。
“天安”號(hào)事件后,除了民間接觸之外,以美國(guó)為首的聯(lián)合國(guó)軍司令部與朝鮮軍方分別在7月15日、7月23日、7月30日、8月9日、9月16日在板門店舉行了五輪大校級(jí)工作會(huì)談,雙方就“天安”號(hào)事件和將軍級(jí)會(huì)談的會(huì)期和議題進(jìn)行了商討。
而延坪島事件的爆發(fā),打亂了本已初現(xiàn)一絲曙光的雙邊關(guān)系。事發(fā)五天后美韓就舉行了大規(guī)模的聯(lián)合軍演,其反應(yīng)速度相當(dāng)驚人。而朝鮮則采取一貫的強(qiáng)硬口氣,朝中社稱,韓國(guó)正在將朝鮮半島拉向“戰(zhàn)爭(zhēng)的邊緣”。正在雙方劍拔弩張之際,朝鮮外務(wù)省第一副相、六方會(huì)談朝鮮代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)金桂冠邀請(qǐng)美國(guó)新墨西哥州州長(zhǎng)理查森訪問(wèn)朝鮮,理查森接受邀請(qǐng)并于12月16日對(duì)朝鮮進(jìn)行了訪問(wèn)。不過(guò)美國(guó)政府仍然強(qiáng)調(diào),其訪問(wèn)屬于私人性質(zhì)。在如此敏感時(shí)期理查森接受邀請(qǐng)其意不言自明。而且理查森在訪問(wèn)結(jié)束之后稱,訪問(wèn)非常成功,他提出的三個(gè)建議朝鮮表示接受兩個(gè):第一個(gè)是朝鮮已經(jīng)同意國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)人員重返朝鮮進(jìn)行核查,還同意就出售1.2萬(wàn)根核燃料棒并將其遠(yuǎn)往國(guó)外展開談判。第二是就朝韓美三方建立軍事委員會(huì)和熱線一事,朝鮮表示需要考慮。
從上述回顧我們不難看出,在美朝因“天安”號(hào)和延坪島事件而關(guān)系緊張之際,雙方通過(guò)民間渠道進(jìn)行了接觸,一方面表明雙方都不想將朝鮮半島拖入戰(zhàn)爭(zhēng)另一方面,也是希望通過(guò)民間接觸能推動(dòng)雙方政府之間的接觸。