據(jù)統(tǒng)計,1993年以來全球共掌控核走私事件約1600起,其中有20余起走私的核材料足以制造初級的原子彈,而且據(jù)信這些被掌控的核走私事件只占實際核走私活動總數(shù)的5%至10%。核走私犯罪之所以如此猖獗,其原因主要有三:一是核武器日益小型化與核武器管理混亂使得核武器及核技術(shù)外泄的可能性增大;二是恐怖主義組織獲取核武器的意愿和能力在增強;三是核走私給參與走私的人帶來高額利潤?梢哉f,目前的國際核安全形勢非常嚴(yán)峻,世界安全面臨著巨大挑戰(zhàn)。
“9·11”事件之后,反恐和防止核擴(kuò)散是美國國家安全的重要目標(biāo),為防止核恐怖主義,美國從1992年以來啟動了大量的防止核擴(kuò)散計劃,“第二道防線”計劃就是其中之一。該計劃由美國能源部于1998年發(fā)起,之所以取名“第二道防線”,是相對核材料衡算和實物保護(hù)等第一道防護(hù)措施而言的,主要手段是通過與外國政府合作,在邊境、機場、海港及其他可能的入境點,安裝專業(yè)輻射探測設(shè)備,搜查非法運輸?shù)暮瞬牧吓c放射性材料。截至2009年10月,全世界共有335個地點安裝了探測設(shè)備。
為了防止核走私,開發(fā)此類輻射檢測設(shè)備是必要的,但不能將希望完全寄托在技術(shù)手段上。國際社會10多年來防核擴(kuò)散的經(jīng)驗證明,大部分反核走私行動的成功,都是來自共謀人員告密以及良好的警力和情報工作,而不是單純依靠檢測儀器。從長遠(yuǎn)發(fā)展看,要有效防止核擴(kuò)散,還需要大國采取切實行動,凝聚國際社會共識,提高在打擊核恐怖領(lǐng)域的全球協(xié)力,并注重發(fā)揮國際軍控機構(gòu)的協(xié)調(diào)作用,完善國際軍控體系,發(fā)展多邊軍控,這應(yīng)是真正的努力方向。(高倚天)