自美軍戰(zhàn)斗部隊(duì)于8月31日全部撤出伊拉克后,伊拉克的安全、政治形勢并未如美國之愿平穩(wěn)過渡。對于伊拉克人民來說,自10月底以來發(fā)生的一系列恐怖爆炸襲擊事件表明血光之災(zāi)仍未結(jié)束。對于美國而言,伊拉克依然是一個(gè)充滿憂患的爛攤子。
在奧巴馬政府的日程表上,結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭,進(jìn)而解決阿富汗戰(zhàn)爭問題,是兩個(gè)具有標(biāo)志性意義的“政績”目標(biāo)。這兩場戰(zhàn)爭環(huán)環(huán)相套,具有不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。然而,想盡早從伊拉克脫身的美國目前卻面臨著國內(nèi)、國際多重鉗制因素。
最值得關(guān)注的新因素是美國國內(nèi)政治的牽制。在剛剛結(jié)束的美國中期選舉中,共和黨人一舉翻盤,重新控制美國國會眾議院多數(shù)席位,在參院中也使得民主黨人的多數(shù)席位變得相當(dāng)微弱。雖然在中期選舉競選過程中,美國外交政策并未成為各種政治勢力辯論的焦點(diǎn),但在美國國會格局重新洗牌后,包括伊拉克戰(zhàn)爭在內(nèi)的美國外交政策問題卻會重新浮出水面。美國共和黨人對奧巴馬政府處理伊拉克、阿富汗兩場戰(zhàn)爭的做法多有異議,特別是對奧巴馬總統(tǒng)宣布從伊、阿兩國撤軍及其時(shí)間表等事大加批評。在伊拉克、阿富汗國內(nèi)局勢均未能如美國政府之愿發(fā)展時(shí),在國內(nèi)政治抗衡中權(quán)重加大的美國共和黨人勢必對奧巴馬政府的伊拉克政策多有制衡,奧巴馬政府的手腳也因此被束縛得更緊。
在美國大中東外交格局中,伊拉克戰(zhàn)爭問題只是其中一環(huán),其能否如愿解決與巴以沖突、伊核等中東地區(qū)其他熱點(diǎn)問題密切相關(guān),這些問題之間具有難以擺脫的相互制約關(guān)系。已有跡象表明,美國國內(nèi)政治格局變化已為巴以直接談判前景帶來更為不確定的陰影。面對在其國內(nèi)政治爭斗中遭到重?fù)舻膴W巴馬政府,伊朗政府在核問題上仍與美國兵來將擋,水來土掩,周旋余地似更從容。