二十國集團(tuán)多倫多峰會(huì)的“合與分”

　　6月26日，在加拿大多倫多皇家約克飯店，加拿大總理哈珀(右)歡迎前來出席二十國集團(tuán)峰會(huì)的美國總統(tǒng)奧巴馬。新華社發(fā)

　　世界銀行行長佐利克不久前斷言，全球經(jīng)濟(jì)多極化發(fā)展已經(jīng)步入新的歷史階段。在加拿大多倫多舉行的第四次二十國集團(tuán)峰會(huì)正是這一歷史性判斷的典型注腳。一段時(shí)間，圍繞會(huì)議的主要議題，上演著激烈的大國博弈。

　　多倫多峰會(huì)是二十國集團(tuán)被確定為國際經(jīng)濟(jì)合作主要平臺后的第一次會(huì)議。二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人聚首一處，卻各懷心事。集團(tuán)當(dāng)中，不同的經(jīng)濟(jì)利益復(fù)雜交織，其背后體現(xiàn)的是各方的不同經(jīng)濟(jì)處境和訴求，最有代表性的是來自三方面的力量。美國作為世界經(jīng)濟(jì)頭號大國，獨(dú)成一極；歐洲國家大體可歸為一極；中國、印度等新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體是不斷成長的新的一極。

　　概括起來，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢下，美國的首要任務(wù)在于“促就業(yè)、保增長”，歐洲的任務(wù)在于“削債務(wù)、渡危機(jī)”，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的核心任務(wù)在于“保增長、求發(fā)展”。

　　歐洲強(qiáng)調(diào)盡快緊縮財(cái)政和征收銀行稅，在于缺錢。希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)加劇了其整頓財(cái)政的緊迫性。美國強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)增長和繼續(xù)刺激經(jīng)濟(jì)，在于復(fù)蘇根基不牢，失業(yè)形勢嚴(yán)峻，以及面臨中期選舉的政治壓力。新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在財(cái)政和經(jīng)濟(jì)增長兩方面處境相對要好，引領(lǐng)了全球復(fù)蘇，希望在全球經(jīng)濟(jì)舞臺上發(fā)揮更大影響力，拓展未來發(fā)展空間。而發(fā)達(dá)國家則希望新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體承擔(dān)責(zé)任，分擔(dān)危機(jī)成本。

　　隨著世界經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇，各國采取一致政策的政治意愿有所下降，一些議題上的分歧明顯，但二十國集團(tuán)至少在兩方面存在共識：一是推動(dòng)增長是必由之路，二是必須尊重經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)。

　　在增長方面，世界銀行副行長林毅夫曾說，增長是發(fā)展的前提，只有把蛋糕做大，才能解決就業(yè)和提高人民的福祉。美國財(cái)政部長蓋特納和總統(tǒng)首席經(jīng)濟(jì)顧問薩默斯都確信，增長是解決就業(yè)壓力和破解財(cái)政難題的唯一出路。奧巴馬在峰會(huì)前表示，美國不能以解決債務(wù)問題犧牲近期的增長，否則只會(huì)更加危害未來的財(cái)政基礎(chǔ)。對于新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體而言，確保增長則是發(fā)展的基石。

　　美國財(cái)政部負(fù)責(zé)國際事務(wù)的一名官員在多倫多峰會(huì)前的吹風(fēng)會(huì)上回答記者提問時(shí)說，在財(cái)政和金融監(jiān)管等問題上，美歐之間并不存在根本分歧。德國總理默克爾26日強(qiáng)調(diào)，各國在增長的基本框架上存在堅(jiān)實(shí)的共識。

　　經(jīng)濟(jì)全球化使得各國不可能單獨(dú)應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，各國領(lǐng)導(dǎo)人深刻認(rèn)識到，合作是歷史與現(xiàn)實(shí)發(fā)展的必然。在世界經(jīng)濟(jì)這艘大船上，只有同舟共濟(jì)，才能避免二次探底的風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)議開始之前，主要成果已經(jīng)浮現(xiàn)：歐洲承諾提高銀行業(yè)透明度，美國在金融監(jiān)管改革方面取得突破。

　　多倫多峰會(huì)是二十國集團(tuán)機(jī)制化后的初步嘗試，是向今年11月在韓國首爾舉行的第五次峰會(huì)的過渡，在某種程度上出現(xiàn)一些分歧也是自然的。但必須強(qiáng)調(diào)的是，在當(dāng)前形勢下，只有倡導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，二十國集團(tuán)才能真正促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長。（記者劉麗娜）

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