日美普天間棋局迎終盤 鳩山讓步奧巴馬笑到最后

當(dāng)?shù)貢r間2010年5月23日，日本沖繩，鳩山在會議上鞠躬道歉。

　　日美兩國政府預(yù)定于28日公布駐日美軍普天間機場搬遷協(xié)議。日本防衛(wèi)大臣北澤俊美24日前往美國首都華盛頓，計劃與美方代表敲定最終聲明文本。

　　日本首相鳩山由紀(jì)夫24日說，普天間機場搬遷地最終定在沖繩縣內(nèi)而非此前設(shè)想的縣外，主要是考慮到維持日美信賴關(guān)系的重要性。

　　美國媒體則宣稱，普天間機場最終協(xié)議堪稱“貝拉克·奧巴馬政權(quán)的勝利”。

　　最后協(xié)商

　　經(jīng)8個多月博弈，駐日美軍海軍陸戰(zhàn)隊普天間機場遷址事宜以日方全面讓步告終。鳩山首相23日告訴沖繩縣民，普天間機場將遷至沖繩縣名護市邊野古美軍施瓦布軍營沿岸。這一方案與2006年日美政府達成的搬遷協(xié)議基本一致。

　　鳩山24日就這一決定表示，考慮到現(xiàn)在的朝鮮半島局勢和亞洲局勢，最重要的是“將日美關(guān)系建立在牢固的信賴基礎(chǔ)上”。

　　鳩山23日訪問沖繩，首次公開與美國商定的普天間軍事基地搬遷方案，并為沒能兌現(xiàn)把基地遷出沖繩這一承諾向沖繩民眾道歉。

　　防衛(wèi)大臣北澤俊美24日出訪美國，準(zhǔn)備與美國國防部長羅伯特·蓋茨會談，就兩國預(yù)定28日公布的最終協(xié)議文件作最后協(xié)商。

　　共同社報道，鳩山28日打算以“首相談話”的方式表達日本政府在普天間機場問題上的官方立場。鳩山此前尋求內(nèi)閣決議方式，但執(zhí)政聯(lián)盟中的社會民主黨黨首、消費者行政擔(dān)當(dāng)大臣福島瑞穗明確表示，不會在內(nèi)閣決議上簽字。鳩山只好退而求其次，以“首相談話”方式發(fā)表。

　　報道說，鳩山準(zhǔn)備在談話中再次表示道歉，同時強調(diào)這一協(xié)議減輕了整個沖繩縣為美軍基地承受的負(fù)擔(dān)。

　　反對依舊

　　鳩山說，盡管普天間機場搬遷地址未變，但施工上將不會采用原有方案，“無論如何都要想出一個新的形式，既考慮居民安全，又能徹底保護環(huán)境”。

　　共同社解讀說，鳩山這番表態(tài)意味著他已接受外界批評，設(shè)想在今后的細(xì)節(jié)談判中探討填海造地以外的施工方式以及縮小機場替代設(shè)施的建設(shè)規(guī)模。

　　日本內(nèi)閣官房長官平野博文24日說，如果最終協(xié)議能體現(xiàn)“減負(fù)對策”，那就是取得了“政治成果”。他認(rèn)為，綜合性減負(fù)對策有望獲得一直拒絕接納遷入的名護市市長稻嶺進的理解。

　　日本媒體報道，日美就沖繩“減負(fù)”達成的部分共識包括：將普天間基地直升機部分訓(xùn)練遷至沖繩縣外；將日美聯(lián)合訓(xùn)練和美軍單獨訓(xùn)練一部分遷至縣外，以減少另一主要基地嘉手納基地周邊的噪音擾民。

　　以反機場遷入姿態(tài)當(dāng)選名護市長的稻嶺進24日堅稱，即便改變施工方式，名護市也絕不會接受普天間機場遷入。

　　共同社報道，社民黨內(nèi)部出現(xiàn)要求退出聯(lián)合政府的聲音。社民黨一直要求普天間機場遷出沖繩，甚至遷至日本國土之外。報道說，鳩山政府與美方達成一致后，社民黨內(nèi)的強硬派反對鳩山改變初衷，不惜以退出聯(lián)合政府表示抗議。

　　社民黨黨首福島瑞穗定于25日訪問沖繩，與沖繩縣知事仲井真弘多會商。但有分析人士指出，社民黨在執(zhí)政聯(lián)盟中發(fā)言權(quán)甚微，福島沖繩之行更多的是表示支持沖繩縣民的一種姿態(tài)，無法影響日美最終協(xié)議內(nèi)容。

　　“屈辱讓步”

　　在這場險些釀成日美外交爭端的博弈中，美方笑到了最后。

　　正在東亞訪問的美國國務(wù)卿希拉里·克林頓24日說，鳩山首相做出了“困難但正確的決定”，“這是我們作為亞太地區(qū)同盟開展未來工作的基石”。

　　克林頓感謝鳩山的“勇氣”和“決斷”，美國媒體卻沒有這么客氣。《紐約時報》24日報道鳩山的這一決定時評論，這是“奧巴馬政權(quán)的勝利，對于鳩山而言是屈辱的讓步”。

　　然而，日美政府達成協(xié)議，并不意味著普天間機場遷址問題徹底解決。共同社說，名護市議會選舉和沖繩縣知事選舉分別于今年9月和11月舉行，如果反對機場遷址者勝選，普天間問題將再次觸礁，因為既定填海造地等方案必須經(jīng)沖繩知事點頭同意。

　　東京索菲亞大學(xué)政治學(xué)教授中野弘一（音譯）告訴美聯(lián)社記者，考慮到?jīng)_繩民眾的強烈反對情緒，落實遷址方案“非常困難，甚至不可行”，“我懷疑，美國人沒認(rèn)清這一點”。

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