12月3日,美國國家安全顧問斯蒂芬·哈德利在華盛頓白宮出席新聞發(fā)布會(huì)。當(dāng)日,美國情報(bào)機(jī)構(gòu)公布了有關(guān)伊朗核問題的報(bào)告,稱伊朗在2003年停止了核武器項(xiàng)目,而且迄今沒有重啟其核武器項(xiàng)目。 新華社/法新
自美國情報(bào)機(jī)構(gòu)本月初聲稱伊朗早在2003年就已經(jīng)停止核武器項(xiàng)目,伊朗核問題似乎出現(xiàn)了柳暗花明的局面。然而,從最近有關(guān)各方的表現(xiàn)來看,圍繞這一問題的大國博弈并未結(jié)束,各方正依據(jù)新情況調(diào)整策略。在未來的一年中,伊朗核問題可能更趨復(fù)雜,斗爭也可能更加激烈。
目前看,美國和以色列等國對(duì)伊朗的強(qiáng)硬政策并沒有改變,這使得伊核問題這根繃緊的弦難以松弛。布什政府仍堅(jiān)持對(duì)伊朗采取強(qiáng)制性措施。在美國看來,如果伊朗擁有核武器,它將成為中東一霸,這會(huì)威脅美國的石油利益和以色列的安全;而且,美國為之付出沉重代價(jià)而拿下的伊拉克,也有可能變成伊朗的囊中物;更為重要的是,萬一通過伊朗發(fā)生核擴(kuò)散,那么美國就會(huì)面臨核恐怖主義的致命打擊,這是“9·11”事件后美國最大的夢(mèng)魘。即將過去的2007年,人們看到布什政府確實(shí)在謀篇布局,準(zhǔn)備在和平手段失效后借助其他手段。情報(bào)評(píng)估報(bào)告雖然使進(jìn)攻伊朗的主張失去了一個(gè)有力借口,但報(bào)告還是認(rèn)為,伊朗仍在進(jìn)行鈾濃縮活動(dòng);從邏輯上講,伊朗并不缺能源,它開發(fā)核能的真實(shí)意圖值得懷疑。在這種情況下,無論是布什政府還是大選后的美國新政府,都將圍繞伊朗核問題醞釀新方案,制定新策略。
美國態(tài)度在先,以色列等國緊隨其后。對(duì)以色列來說,聲稱要將它“從地圖上抹掉”的伊朗如果擁有核武器,是絕對(duì)不能接受的。即使西方大國能容忍伊朗擁有核武,它也不能容忍。因此,在美國情報(bào)評(píng)估報(bào)告出臺(tái)后,以色列反彈強(qiáng)烈,聲稱將考慮對(duì)伊朗進(jìn)行軍事打擊。而英國則認(rèn)為,伊朗仍在進(jìn)行的濃縮鈾計(jì)劃并不是為了民用。法國也表示,仍將對(duì)伊朗政府施壓。歐盟雖然一直充當(dāng)伊朗核問題的調(diào)停人,但從內(nèi)心講,也不愿看到一個(gè)反西方的有核國家出現(xiàn)。由此可見,一有風(fēng)吹草動(dòng),跟隨美國孤立伊朗的國家并不是一兩個(gè)。
現(xiàn)在的問題在于,美國的情報(bào)評(píng)估報(bào)告公布后,伊朗擁有和平利用核能的權(quán)力客觀上得到了強(qiáng)調(diào)。在它未違反國際法之前,同它保持正常的國家關(guān)系,進(jìn)行正常的經(jīng)濟(jì)合作,也是情理之中的事情。因此,許多國家并不像美國和以色列一樣急于拿伊朗核問題大做文章。國際原子能機(jī)構(gòu)總干事巴拉迪甚至認(rèn)為,美國的情報(bào)評(píng)估報(bào)告“應(yīng)該能夠幫助化解目前伊朗核項(xiàng)目引起的危機(jī)”。他要求迅速進(jìn)行磋商,結(jié)束伊朗與西方國家的對(duì)峙。受到北約東擴(kuò)擠壓的俄羅斯也無視西方國家的批評(píng),很快與伊朗就完成伊朗布什爾核電站建設(shè)的期限達(dá)成了一致。在各方難以達(dá)成共識(shí)的情況下,聯(lián)合國也只能決定拖延一段時(shí)間再做打算,以給各方提供進(jìn)行溝通、協(xié)商的時(shí)間。
至于伊朗,則是情報(bào)評(píng)估報(bào)告的最大受益者,事件為它進(jìn)一步利用大國之間的矛盾,爭取對(duì)自己更有利的國際環(huán)境和戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)創(chuàng)造了極好的機(jī)會(huì)。伊朗一方面表示歡迎美國的情報(bào)評(píng)估報(bào)告,另一方面堅(jiān)持對(duì)美國的強(qiáng)硬姿態(tài),不但宣布賣石油不再收美元,還聲稱要在5年內(nèi)安裝5萬臺(tái)離心機(jī)。當(dāng)然,伊朗想要在核問題上變被動(dòng)為主動(dòng),目前看還不是一件容易事。
總之,在伊朗核問題上,有關(guān)各方目前都在根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行符合自己利益的戰(zhàn)略考量,為新一輪的戰(zhàn)略博弈積蓄力量。美國國內(nèi)目前有學(xué)者認(rèn)為,當(dāng)前是美國與伊朗直接談判的最好時(shí)機(jī),也許這一建議能引起重視,使復(fù)雜的事態(tài)能通過和平的手段實(shí)現(xiàn)柳暗花明。(作者:劉建飛 中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所教授) |