帶薪年假調(diào)查：有人不敢休 有人休假權(quán)在單位手中

　　最近幾年,國家一直在推動(dòng)落實(shí)帶薪年休假制度,保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。尤其在每年“五一”國際勞動(dòng)節(jié)前后,關(guān)于帶薪年休假的討論總會(huì)掀起一個(gè)熱潮。然而,在現(xiàn)實(shí)生活中,對(duì)不少勞動(dòng)者而言,帶薪年休假仍只是一個(gè)很美好的愿景。在帶薪年休假這件事上,勞動(dòng)者是怎么看的,用人單位又是如何操作的?《法制日?qǐng)?bào)》記者進(jìn)行了深入調(diào)查。

　　本報(bào)記者 趙麗

　　本報(bào)實(shí)習(xí)生 劉雪妍

　　“帶薪年休假,對(duì)我來說就是兒子識(shí)字掛圖上那個(gè)金黃的大餅——看著挺好,但吃不到�！痹诒本┦心趁駹I(yíng)企業(yè)從事企業(yè)推廣工作的趙先生一臉苦笑。

　　這樣的苦笑,在記者走訪中比比皆是。

　　與之相對(duì)應(yīng)的是,近日,北京市高級(jí)人民法院與北京市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì),聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件法律適用問題的解答》,其中規(guī)定,對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)休未休的年休假天數(shù),單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。

　　對(duì)于這樣的規(guī)定,看似有“老生常談”之意。2007年12月7日國務(wù)院第198次常務(wù)會(huì)議通過《職工帶薪年休假條例》,從2008年1月1日起施行,其中就對(duì)帶薪年休假作了具體規(guī)定,并明確了用人單位的責(zé)任。

　　然而,帶薪年休假引出的問題仍然不少。除了用人單位的原因以外,職場(chǎng)人的心態(tài)、理念也有待改善。

　　為什么不敢休年假

　　在北京市某三級(jí)醫(yī)院擔(dān)任科主任的趙醫(yī)生看來,他的帶薪年休假只能是“紙上福利”,因?yàn)樗�的下屬如果休�?手術(shù)量就要由他這個(gè)科主任頂著。即使如此,科里大部分人的狀態(tài)也是“大部分人不敢休,會(huì)被調(diào)班的同事恨死,因?yàn)樾菁僖馕吨�其他同事要連軸轉(zhuǎn)”。

　　比如說科里的護(hù)士梅子,為了能休年假陪女兒,只能選擇“連續(xù)上24小時(shí)班”。

　　還有就是領(lǐng)導(dǎo)都不休年假,下屬敢休嗎?

　　梅子曾經(jīng)在一家由某系統(tǒng)職工醫(yī)院轉(zhuǎn)型而來的二級(jí)醫(yī)院供職。2015年,國務(wù)院《關(guān)于建立和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》下發(fā)后,擔(dān)任護(hù)士長(zhǎng)的梅子接到了護(hù)士們關(guān)于年假的種種問詢。院領(lǐng)導(dǎo)給出的回復(fù)則是:“小小的職工醫(yī)院,不可能在推動(dòng)國家標(biāo)準(zhǔn)上起到實(shí)際作用,‘起哄架秧子’的事,咱不干�！笔聦�(shí)上,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層也確實(shí)起到了“帶頭作用”,院領(lǐng)導(dǎo)本人全年無休一心撲在工作上。

　　與該醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)類似,一位股份制公司的高管在過去3年中從未休假,乃至他的妻子臨產(chǎn),他都在外地出差。他本人表示,自己一心工作,實(shí)在無心休假。

　　“近些年人力成本不斷上升,用人單位尤其是中小企業(yè)希望通過減少員工帶薪休假時(shí)間來降低成本,因而不愿主動(dòng)落實(shí)帶薪休假�！鄙鲜鋈�年無休的高管這樣袒露心聲。

　　“我老公不是高管,只是個(gè)金融小兵,但仍舊全年無休。孩子出生時(shí),他都不在我身邊。對(duì)于他來說,能正點(diǎn)下班就已經(jīng)很滿足了。我老公不休年假的理由是‘要是對(duì)待遇不滿離職,分分鐘有人取代你’。”北京市民趙晶對(duì)記者說。

　　在北京一座寫字樓做保潔工作的小莫,更是有假不敢休。“我每天早晨10點(diǎn)上班,晚上9點(diǎn)下班,除去吃飯休息時(shí)間,一天工作將近10小時(shí),沒有周末和假期。月工資3800元加全勤獎(jiǎng)300元,月薪一共4100元。如果我休假,一天就要扣100元左右,休息一周,七八百元就沒了,負(fù)擔(dān)太重。”小莫很平靜地告訴記者,她常年無休,也不希望休假,因?yàn)樾菁倬鸵馕吨�扣錢。對(duì)于一雙兒女正在老家上中學(xué)的她來說,這無疑是不明智的選擇。她堅(jiān)持每月都能拿到300元的全勤獎(jiǎng)。

　　強(qiáng)制休年假套路多

　　在年休假安排方面,單位和職工雙方貌似處于平等協(xié)商地位,但事實(shí)并非如此。在實(shí)踐中,職工休年假的決定權(quán)還是掌握在單位手中,職工沒有休假主動(dòng)權(quán)。

　　在采訪中,記者聽到了這些吐槽:

　　“之前公司的休假有帶薪年假、帶薪事假、帶薪病假,事假和病假。請(qǐng)假只要有正當(dāng)理由一般都會(huì)批準(zhǔn),但請(qǐng)什么假不會(huì)強(qiáng)制要求你。年假可以一天一天休也可以一起休。換了老總之后,公司突然強(qiáng)制要求,只要是請(qǐng)假,無論事假還是病假必須拿年假抵消。因?yàn)樗�有員工都是工作10年之內(nèi)的,每年只有5天年假。年假抵扣完后才能請(qǐng)帶薪事假、帶薪病假,員工不能提出異議,否則不批假�！�

　　“公司同時(shí)規(guī)定不可以將未用完的年假順延至第二年,也規(guī)定欠班一年沒還完的第二年接著還,規(guī)定員工年假的一部分必須用于公司安排�！�

　　“春節(jié)放假期間,公司會(huì)統(tǒng)一安排把一年的5天年休假中的4天在春節(jié)法定假期用掉,4天年假必須在春節(jié)時(shí)用,而且新入職未滿一年的沒有年假也要休,強(qiáng)行按事假扣錢�！�

　　在走訪中,記者了解到各式各樣強(qiáng)制休年假的案例。比如,有的企業(yè)會(huì)對(duì)年休假進(jìn)行統(tǒng)一安排——春節(jié)時(shí)多放5天,8月放5天,剩下天數(shù)再行請(qǐng)假;有的限制次數(shù),如“連續(xù)休假不得超過?天”等。至于學(xué)校教師,因?yàn)橛泻�暑假的關(guān)系,更不可能另行自主安排休假。還有的公司要求休假員工保持手機(jī)24小時(shí)開機(jī),以便工作遇到問題時(shí)能夠得到及時(shí)處理。

　　一些企業(yè)搞“過期清零”

　　除了一些用人單位強(qiáng)制休年假的套路,還有些單位規(guī)定年假必須當(dāng)年休完,否則過期清零。

　　每年從12月中旬起,某國企負(fù)責(zé)人于文每天都要給至少一名員工批年休假,最多的時(shí)候,一天有五六名員工來請(qǐng)年休假�！罢�這么密集?”于文問。員工的答案則很簡(jiǎn)單——“再不休,我今年的年假就要清零了”。

　　“每年年底是我最著急的時(shí)候,就怕年假被清零�！痹诒本┮患夜�關(guān)公司工作的方茹,工作強(qiáng)度大,晚上和周末加班是常態(tài),可以說是身心俱疲,唯一的盼頭就是能休幾天年假放松放松,但往往都要“順延”到年底。

　　去年夏天,方茹本想去海邊度假,可那時(shí)有不少同事扎堆請(qǐng)假,為了不影響公司正常運(yùn)轉(zhuǎn),領(lǐng)導(dǎo)規(guī)定,員工休假要提前申請(qǐng),大家錯(cuò)開時(shí)間,不能同時(shí)請(qǐng)假。

　　然而,暑期過后,工作任務(wù)加重,方茹負(fù)責(zé)的兩個(gè)項(xiàng)目讓她焦頭爛額地忙了3個(gè)月。眼看已到年尾,方茹趕緊向部門主任請(qǐng)年假�？深I(lǐng)導(dǎo)答復(fù),年底任務(wù)非常重,好幾個(gè)客戶的活動(dòng)都急著在年底前做完,就不要在這時(shí)候休假了。

　　最后的結(jié)果是,方茹的年假泡湯了。根據(jù)方茹所在單位的規(guī)定,“當(dāng)年帶薪年休假?zèng)]有休完的,將在年底或次年年初清零”。也就是說,在規(guī)定時(shí)間前,員工沒有休完的年假視為自動(dòng)放棄,單位不會(huì)給錢。

　　“這樣的規(guī)定不合理也不合法。用人單位不能隨意將員工的未休年休假清零,如果勞動(dòng)者當(dāng)年度尚有年假未休,可以與單位協(xié)商在次年補(bǔ)休或者支付工資報(bào)酬�！痹鴮徖磉^多起帶薪休假案件的北京市朝陽區(qū)人民法院的汪洋法官分析說。

　　“《職工帶薪年休假條例》《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》規(guī)定,用人單位因生產(chǎn)、工作特點(diǎn)確有必要跨年度安排職工年休假的,可以跨1個(gè)年度安排,法律并未明確規(guī)定補(bǔ)休必須在同一年度進(jìn)行,用人單位不能以跨年為借口將補(bǔ)休清零�！北本┞蓭熜旒严蛴浾呓榻B說,從她接觸的案例而言,主要是由于職工及其所在的單位對(duì)國家相關(guān)法律法規(guī)沒有弄明白,一些用人單位為了降低成本,故意“揣著明白裝糊涂”。

　　年休假不能清零,是不是可以無限累積?汪洋表示,年休假也是有時(shí)效的。在實(shí)踐中,勞動(dòng)者可以主張申請(qǐng)仲裁前兩年的年假,兩年期間法院是支持的。至于兩年之外的未休年假,除非勞動(dòng)者能夠舉證而且單位沒有以時(shí)效為由抗辯,否則法院不會(huì)支持。也就是說,員工積攢的兩年以外的年假,如果單位拒絕補(bǔ)休或者給錢,你也沒辦法。