據(jù)新華社電 (記者孫韶華)繼營改增、資源稅之后,個人所得稅改革將成為下一步稅改的最大看點,下半年有望獲加速推進(jìn)。我國個人所得稅將邁向綜合與分類相結(jié)合的所得稅制度,工資薪金、勞務(wù)報酬等將統(tǒng)一納入綜合范圍征稅,此外,養(yǎng)老、二孩、房貸利息等家庭負(fù)擔(dān)也有望納入抵扣。
2015年財政決算顯示,我國個人所得稅收入8671億元,占全國稅收的6.9%。業(yè)內(nèi)專家指出,分類征收是我國長期以來稅收實踐形成的模式,目前來看暴露出一些問題,比如忽略家庭負(fù)擔(dān),同時也造成收入來源單一的工薪階層繳稅較多、收入來源多元化的高收入階層繳稅較少等。
“比如說,一個人工資收入3200元,勞務(wù)收入800元,另一個人只有工資收入4000元,在現(xiàn)在分類的稅制下,第二個人就要交稅,而總收入相同的第一個人因為兩項收入都達(dá)不到起征點就不用交稅。但綜合計算的話就能更加公平。”北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國財稅法學(xué)研究會會長劉劍文表示,建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制,也正是基于收入分配改革的公平考量以及優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)的考量。
此次個人所得稅改革的最核心內(nèi)容就是建立綜合與分類結(jié)合的所得稅制度。所謂綜合,通俗地講就是將個人多項收入加總在一起之后再根據(jù)起征點和稅率計算納稅額。而在當(dāng)前的11類所得中,哪些會納入綜合征稅范圍成為關(guān)注的焦點。
在劉劍文看來,應(yīng)主要根據(jù)收入的性質(zhì)劃分,“比如說工資薪金、勞務(wù)所得、財產(chǎn)租賃所得和財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得,前兩項是勤勞所得,后兩項是資本所得,至少這四項可以納入綜合征稅范圍”。
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