村支書安排親家母與智障男結(jié)婚 欲騙取拆遷補(bǔ)償

　　紀(jì)委迅速調(diào)查 案情真相大白

　　“村支書導(dǎo)演哈兒結(jié)婚”追蹤報道

　　“村支書導(dǎo)演哈兒結(jié)婚，或與拆遷補(bǔ)償有關(guān)”，本報的報道引發(fā)了高度關(guān)注，也引起了紀(jì)委的重視。5月24日下午5時許，龔華撥通了劉啟的手機(jī)：“你把手頭的工作安排一下，盡快回資陽來，有重要的工作要布置。”龔華是資陽市紀(jì)委常委，劉啟是資陽市紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室主持工作的副主任。作為下屬，劉啟接聽龔華的電話無數(shù)次了。但這一次龔華的語氣和措辭，讓劉啟真切感覺到此次任務(wù)有所不同。但紀(jì)委有嚴(yán)格的紀(jì)律和保密制度，劉啟明白這一點(diǎn)，就不敢在電話里多問一個字。于是趕緊安排好手上的工作，連夜趕回資陽……

　　5月30日、6月13日，華西都市報記者兩次趕赴資陽，與資陽市紀(jì)委有關(guān)人員面對面，就“村支書導(dǎo)演哈兒結(jié)婚”一事進(jìn)行了詳細(xì)采訪。

　　出擊 紀(jì)委迅速啟動調(diào)查工作

　　這件案子，源自媒體的報道。5月23日，華西都市報在要聞二版，刊登了《村支書導(dǎo)演“哈兒結(jié)婚”？智殘兒與癱瘓老父相繼被取消低�！分�事：2014年之后，資陽市安岳縣千佛鄉(xiāng)花橋村7組，93歲的癱瘓老人及其智障兒蔣有六相繼被取消低保，原因是56歲的蔣有六被發(fā)現(xiàn)已結(jié)婚，對象竟是村支書親家母。多名村民質(zhì)疑，蔣有六被村支書一家“安排結(jié)婚”，疑與女方的拆遷補(bǔ)償有關(guān)。

　　5月24日下午，省紀(jì)委“媒體曝光涉及四風(fēng)問題”的辦件很快到了資陽市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任代小平手上，他馬上向領(lǐng)導(dǎo)匯報。資陽市委常委、市紀(jì)委書記王海波，當(dāng)時就做出了批示(詳見5月31日、華西都市報一版追蹤報道)。

　　接到代小平遞交來的辦件，龔華問了問大致情況，于是馬上撥通了劉啟的手機(jī)。

　　給劉啟打電話之后，龔華把有關(guān)情況通報給了安岳縣紀(jì)委，“馬上展開前期調(diào)查和工作準(zhǔn)備，包括資料收集、相關(guān)人員的基本情況�！�

　　5月24日晚，資陽市紀(jì)委副書記謝華，召集分管黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督的常委、監(jiān)察局副局長劉小波，以及分管紀(jì)律審查工作的常委龔華、分管宣傳的常委李代程等開會，明確各自分工與相互合作，“馬上行動！查清事實(shí)，還原真相，及時回應(yīng)媒體關(guān)切和群眾期待�！�

　　線索 逐字逐句研究媒體報道

　　會后，資陽市紀(jì)委馬上成立了專項(xiàng)調(diào)查組，成員包括龔華、劉啟、楊文等，明確了資陽市紀(jì)委牽頭、安岳縣紀(jì)委配合。龔華說：“以前我們紀(jì)律審查大都來自群眾信訪舉報，這次是媒體監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的。但我們的工作原則依然是實(shí)事求是，以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，依然要像以前對舉報人負(fù)責(zé)、對被舉報人負(fù)責(zé)那樣，認(rèn)認(rèn)真真開展調(diào)查核實(shí)工作。這也是對我們自己負(fù)責(zé)�！饼徣A還布置了一個夜間作業(yè)，“晚上回去，你們每個人把華西都市報找到，認(rèn)真仔細(xì)研究一下稿件所反映的問題�！�

　　5月25日一早，相關(guān)人員匯總情況以后，專項(xiàng)調(diào)查組討論了具體方案：哪些人參加調(diào)查？調(diào)查組該從哪里切入？

　　也在5月25日當(dāng)天，專項(xiàng)調(diào)查組花了整整3個小時，逐字逐句閱讀、研究、梳理華西都市報的報道，“這句話里，反映了什么情況、有什么線索�！�

　　龔華說，我們把華西都市報的這篇報道，當(dāng)成重要的“信訪件”，進(jìn)行仔細(xì)分析、研判，“其實(shí)我們非常感謝華西都市報，增加了我們紀(jì)律審查線索的來源，為我們紀(jì)檢監(jiān)察工作拓寬了監(jiān)督的視野。”

　　調(diào)查 專項(xiàng)調(diào)查組分工協(xié)作

　　5月26日，謝華一早趕到安岳，代表市紀(jì)委與安岳縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通，要求全力做好配合工作。

　　緊接著，5月26日上午，專項(xiàng)調(diào)查組的龔華與劉啟、楊文，也趕到安岳。

　　“到了之后，我們請安岳縣紀(jì)委書記、副書記、有關(guān)常委、室主任，包括參加前期工作的同志，開會，了解基本情況，華西都市報報道后村民的反應(yīng)、當(dāng)事人的反應(yīng)，商量了調(diào)查工作的具體安排部署。”

　　鑒于報道反映的情況涉及戶口遷移、婚姻登記、低保政策、殘疾人等級評定等，龔華決定：抽調(diào)安岳縣公安、民政、殘聯(lián)等部門的同志加入專項(xiàng)調(diào)查組，安岳縣紀(jì)委紀(jì)律審查和信訪上的精干力量也投入了該專項(xiàng)調(diào)查組。

　　龔華的筆記本上，記錄了十幾頁。“5月27日上午，市紀(jì)委副書記謝華，召集安岳縣紀(jì)委、宣傳部、民政局、殘聯(lián)、公安局等部門，專門開會，要求大家放棄周末休息，全力做好調(diào)查工作�！�

　　這個會上，對安岳縣殘聯(lián)提出的要求是：外界說蔣有六是低智商者，他本人目前的智力等級、鑒定結(jié)果、原始資料誰簽的字、殘疾證的有效期限，“其中的關(guān)鍵是，前因后果，程序、過程、結(jié)果，是否有法律效力。”至于縣公安局，涉及遷移戶口的問題，“蔣有六的戶口如何下的，按照什么程序遷移出去的？安岳這邊是哪個民警辦理的？眉山那邊的上戶情況如何，是否符合程序？”

　　其他還包括登記結(jié)婚過程是怎么樣的、低保怎么沒有了的……一系列的問題。

　　“當(dāng)天，各部門回去，按要求，收集相關(guān)材料�！�

　　走訪 帶上糧油看望“哈兒”

　　5月27日，到花橋村的調(diào)查組傳回消息：重要的當(dāng)事人“哈兒”蔣有六，回到村里了。龔華馬上決定：“我們的調(diào)查人員一定要見蔣有六的面，通過親自接觸，才可以真實(shí)感受他智力等級到底如何。而且他們家是貧困戶，也應(yīng)該盡快去看望慰問�！�

　　帶著慰問的調(diào)查任務(wù)，交給了劉啟和安岳縣紀(jì)委常委翁紹良。他們買了一袋10公斤的米、一桶金龍魚的油，去了花橋村。從安岳縣城到花橋村，四十多公里的路，走了一個多小時。

　　事先得知蔣有六要抽煙，從不抽煙的劉啟，還自己掏錢買了一包煙。拿給蔣有六，旁邊的村民起哄：“六娃兒散煙，給大家散煙”。他沒答應(yīng)，揣進(jìn)了自己口袋。

　　56歲的蔣有六，身體比較硬朗，可以適當(dāng)從事一些重體力活，“他幫人干零活，平時喜歡將打臨工掙來的少許錢換成煙和酒。他94歲老父親蔣連成癱瘓?jiān)诖�，蔣有六每天給父親做一頓飯。”

　　那天，劉啟去看望了蔣連成，“他基本能把意思表達(dá)清楚，但是聽力不好，要在他耳邊說才聽得到。不能走路，右手不能動，左手能動；蔣連成屋里過道兩邊堆有不少糧食，聽村民介紹說，這是蔣有六自己種地收獲的�！�

　　去了花橋村，劉啟得到了一手的資料：蔣有六具備基本的語言表達(dá)能力，生活也能基本自理。

　　5月30日上午，資陽市委常委、市紀(jì)委書記王海波，聽取了謝華、龔華、劉啟以及安岳縣紀(jì)委關(guān)于調(diào)查情況的匯報。王海波在會上作出明確指示，要主動與媒體合作，堅(jiān)持實(shí)事求是、還原真相，從嚴(yán)從快辦理。

　　真相

　　拆遷補(bǔ)償每個人頭20萬元

　　村支書兒子和親家母想套錢

　　55歲的眉山人閔清安，是花橋村村支書鄧從新的親家母，2010年丈夫因病去世。2012年上半年，閔清安和其女婿鄧帥聽說現(xiàn)居地眉山市東坡區(qū)圣壽街即將征地拆遷，每個人頭補(bǔ)償20萬元左右。閔清安與鄧帥商量：要是與蔣有六結(jié)婚，就會多得20萬元左右的補(bǔ)償款。

　　為什么會選中蔣有六呢？原來，2005年至2011年，鄧帥在安岳縣鎮(zhèn)子鎮(zhèn)開餐館，閔清安與蔣有六同在餐館幫忙，相互認(rèn)識。

　　調(diào)查組分別在眉山和成都，找到了閔清安和鄧帥，兩人都承認(rèn)了：讓閔清安和蔣有六結(jié)婚，就是為了錢。

　　現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是：兩人想把事情扛下來，說這事與鄧從新無關(guān)。

　　而在5月25日、26日，專項(xiàng)調(diào)查組中安岳縣紀(jì)委的成員，已找鄧從新談了兩次，“他都不承認(rèn)這事是他導(dǎo)演的。”

　　安岳縣紀(jì)委第三次找鄧從新談話。“我們想好了，這次他再不承認(rèn)，我們市紀(jì)委會出面。理由很簡單：所有的證據(jù)，都顯示他不僅同意、默許，還支持閔清安和蔣有六結(jié)婚。沒有他以村委會名義為其出具‘婚育狀況證明’，蔣有六就不能結(jié)婚，戶口就不會遷移出去�！�

　　那天的談話，縣紀(jì)委的同志，對鄧從新耐心地講了政策，談了利害關(guān)系。鄧從新最后終于承認(rèn)了：兒子鄧帥與閔清安都住在眉山，曉得了拆遷及補(bǔ)償?shù)南�息，就想乘此機(jī)會套錢。他們與鄧從新商量，鄧從新最初還猶豫，擔(dān)心“哈兒”結(jié)婚在群眾中的影響。到最后，鄧從新同意了，并在2012年10月29日，以村委會名義，出具了蔣有六的《婚育狀況證明》。

　　“說是他導(dǎo)演了‘哈兒’結(jié)婚，也不全是，至少他在這個過程中起了重要的作用�！�

　　進(jìn)展

　　村支書被立案調(diào)查 追究紀(jì)律責(zé)任

　　紀(jì)委調(diào)查認(rèn)定，媒體報道“村支書導(dǎo)演哈兒結(jié)婚”的問題，實(shí)為鄧帥、閔清安與村支書鄧從新共同商定并實(shí)施；報道閔清安與蔣有六結(jié)婚的目的是為了獲取征地拆遷補(bǔ)償款的問題屬實(shí)，但騙取未遂；媒體報道蔣有六低保出保屬實(shí)，其符合相關(guān)政策規(guī)定；蔣連成符合低保條件但未納入低保對象的問題屬實(shí)，其原因系部分鄉(xiāng)村干部工作履職不到位所致。

　　針對上述問題，安岳縣紀(jì)委對相關(guān)責(zé)任人員作出如下處理：對鄧從新予以立案調(diào)查追究紀(jì)律責(zé)任。對千佛鄉(xiāng)花橋村村委會主任謝明華、副主任羅興明分別予以誡勉談話。對千佛鄉(xiāng)鄉(xiāng)長張軍予以提醒談話，對低保調(diào)查工作組的楊剛、翁紹偉、代金偉、鄧俊林、李學(xué)林分別予以誡勉談話。對千佛鄉(xiāng)黨委書記呂麟熙予以批評教育。

　　對話

　　資陽市紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室副主任劉啟：

　　遷戶晚了 沒有拿到“哈兒”那份補(bǔ)償款

　　6月13日，華西都市報記者第二次趕赴資陽，再次采訪資陽市紀(jì)委有關(guān)紀(jì)律審查人員。以下是記者與資陽市紀(jì)委第三紀(jì)檢監(jiān)察室副主任劉啟的對話。

　　華西都市報：事情算是水落石出了。你有什么感受。

　　劉啟：壓力很大，真的很大。華西都市報：壓力來自哪里？劉啟：壓力主要來源于兩個方面：一方面，媒體聚焦、社會關(guān)注、百姓關(guān)切，壓力自然很大；另一方面，如何把媒體的報道梳理成紀(jì)律審查線索，吃透政策、實(shí)地調(diào)查，查清楚并回應(yīng)媒體、社會和群眾，在時間緊人手緊的情況下，壓力自然很大。

　　華西都市報：調(diào)查過程如何？劉啟：說實(shí)話，村支書也好，縣級、廳級黨員干部也好，不能簡單用級別來預(yù)判審查工作的難度。

　　華西都市報：村支書導(dǎo)演“哈兒”結(jié)婚，在婚姻的登記、戶口的遷出問題上，民政和公安，有沒有問題？

　　劉啟：根據(jù)調(diào)查顯示，相關(guān)職能部門都是按法定程序進(jìn)行合法的婚姻登記和戶口遷移，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)工作人員有失職瀆職行為。

　　華西都市報：我們還關(guān)心蔣連成的低保問題。

　　劉啟：蔣連成的個人情況和家庭情況，通過調(diào)查都很清楚了。按照低保政策，安岳縣民政部門認(rèn)定應(yīng)該享受低保的。目前正在走程序，會很快恢復(fù)他的低保。

　　華西都市報：和蔣有六結(jié)了婚，那閔清安他們有沒有拿到蔣有六那份20萬元拆遷補(bǔ)償款呢？

　　劉啟：沒有拿到。蔣有六是2012年11月16日遷戶口到眉山的。在這個時間之前的20天，也就是2012年10月26日，閔清安所在的社區(qū)與眉山東坡區(qū)政府簽了統(tǒng)征協(xié)議，封戶了。封了戶，蔣有六就拿不到補(bǔ)償款了。

　　華西都市報：那這不是竹籃打水一場空嗎？

　　劉啟：是啊，調(diào)查人員回來說，交談中閔清安表示現(xiàn)在想離婚了。

　　華西都市報：離婚？離了蔣有六的戶口怎么辦？還能遷回來嗎？

　　劉啟：蔣有六之前戶口遷到眉山，是農(nóng)轉(zhuǎn)非。要是蔣有六離婚了還想遷回來，就是非轉(zhuǎn)農(nóng)，因?yàn)樗麄儸F(xiàn)在并沒有開始走離婚程序，后續(xù)如果遇到這種情況，就需要安岳縣政府與眉山東坡區(qū)政府之間商量，給予蔣有六法律援助和政策指導(dǎo)等幫助。

　　華西都市報：有讀者和網(wǎng)友關(guān)心蔣有六和閔清安的婚后生活。

　　劉啟：據(jù)調(diào)查組了解，蔣有六和閔清安在婚后有過幾次見面，但沒有一起共同生活。

　　本組稿件采寫華西都市報記者曹笑

　　線索征集

　　監(jiān)督身邊的不正之風(fēng)

　　如果你掌握違反“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、省政府“十項(xiàng)規(guī)定”，“四風(fēng)”、侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題的線索，請立即撥打華西都市報24小時開通的新聞熱線(028)96111，我們與你一起來監(jiān)督。