北京擬就建筑工程質(zhì)量、施工人員資質(zhì)等,制定地方性法規(guī)和行政規(guī)章
北京擬就建筑工程質(zhì)量、施工人員資質(zhì)等,制定地方性法規(guī)和行政規(guī)章,明確建筑勞務人員實名管理制度、建立工程質(zhì)量擔保和保險制度等建筑行業(yè)制度化舉措。
昨日上午,北京市委常委、北京市副市長陳剛受市政府委托,向市人大常委會作《關(guān)于“加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系建設”議案辦理暨建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系建設情況的報告》,通報了上述思路。
建筑行業(yè)勞動力流動大
今年北京市兩會,85位(次)代表提出關(guān)于加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系建設的4件議案,就建筑領(lǐng)域法規(guī)建設、招投標、質(zhì)量監(jiān)管等提出了17條意見和建議。該4件議案合并為一項“加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)管體系建設”議案,交由市政府辦理。
北京正處于城市建設的快速發(fā)展階段,陳剛說,當前,北京建筑工程質(zhì)量管理存在一系列問題,如建筑單位“明招暗定、黑白合同”,肢解發(fā)包,指定材料設備采購廠商和分包隊伍等。而且,北京尚無一部工程建設管理方面的地方性法規(guī),導致建筑單位權(quán)力大,義務少。
此外,“北京建筑行業(yè)一線作業(yè)人員的素質(zhì)堪憂”,陳剛說,技術(shù)骨干力量出現(xiàn)斷層;勞動力流動性大;工人的技術(shù)水平很難滿足現(xiàn)代化質(zhì)量標準要求。
將設行賄企業(yè)“黑名單”
對于上述問題,陳剛稱,將推動北京市建筑工程質(zhì)量管理條例地方立法,修訂北京市建設工程監(jiān)理管理辦法。
法規(guī)將針對“明招暗定、黑白合同”、“陰陽合同”、虛假檢測報告等建筑行業(yè)“潛規(guī)則”,開出針對性藥方。如特邀社會監(jiān)督員駐場監(jiān)管招投標;建立行賄企業(yè)“黑名單”制度,并向社會公開,造成重大質(zhì)量安全事故的企業(yè)和個人,清出北京市建筑市場;提供虛假檢測報告的檢測單位一票否決,直接清出市場。
同時還將研究建立建筑行業(yè)法律法規(guī)與刑法相互銜接機制,建筑質(zhì)量如果存在重大安全隱患,并引發(fā)了相應后果,建筑企業(yè)或可被追究刑責。
此外,北京將探索勞動力組織化、產(chǎn)業(yè)化管理制度。陳剛表示,將申請專項經(jīng)費,構(gòu)建適應新時期建筑業(yè)特點的作業(yè)人員培訓體系,推行持證上崗制度、建筑勞務人員實名管理制度,探索解決農(nóng)民工養(yǎng)老問題,形成相對穩(wěn)定的建筑產(chǎn)業(yè)骨干工人隊伍。記者王姝