新華解碼丨兩辦發(fā)文，推動節(jié)約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風
新華社北京11月25日電 題：兩辦發(fā)文，推動節(jié)約糧食、反對浪費在全社會蔚然成風
新華社記者嚴賦憬、陳煒偉
國以民為本，民以食為天。
中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發(fā)的《糧食節(jié)約和反食品浪費行動方案》25日對外發(fā)布，提出牢固樹立增產(chǎn)必須節(jié)約、節(jié)約就是增產(chǎn)的意識，堅持久久為功、常抓不懈、緊盯不放，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，切實降低糧食和食品損耗浪費。
糧食節(jié)約何以如此重要？
據(jù)有關統(tǒng)計，當前，全球食物全鏈條損失浪費率超過食物供應數(shù)量的三分之一。節(jié)約糧食、反對浪費，是全球面臨的共同難題。
國家發(fā)展改革委有關負責人介紹，黨的十八大以來，我國深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，頒布實施《中華人民共和國反食品浪費法》和《中華人民共和國糧食安全保障法》，大力開展“光盤行動”，推進全鏈條糧食節(jié)約減損取得積極進展。同時也要看到，我國糧食損失和食品浪費數(shù)據(jù)基礎薄弱，統(tǒng)計調查評估制度還不完善，特別是餐飲消費環(huán)節(jié)中商務宴請、紅白喜事等浪費嚴重，大吃大喝、過量點餐等不良風氣仍然存在。
國家發(fā)展改革委價格成本和認證中心農(nóng)業(yè)價格成本處處長韓靜波分析，由于小農(nóng)生產(chǎn)、人口眾多的基本國情，我國糧食損失和食品浪費主要發(fā)生在產(chǎn)業(yè)鏈前端（即生產(chǎn)環(huán)節(jié)）和后端（即消費環(huán)節(jié)）。
在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，糧食損失主要是由生產(chǎn)技術或環(huán)境條件等因素引起，行動方案部署糧食節(jié)約減損行動。
中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授武拉平表示，糧食節(jié)約減損涉及從田間到餐桌全鏈條，行動方案對生產(chǎn)、儲存、運輸和加工過程的節(jié)約減損工作進行了分環(huán)節(jié)部署，并特別強調技術和標準的作用。
在消費環(huán)節(jié)，食物浪費更多是由于節(jié)約意識不足或不良消費習慣導致。行動方案針對食品浪費頑疾，部署全民節(jié)糧意識提升行動、餐飲行業(yè)反浪費行動、單位食堂反浪費行動。
武拉平分析，為提升全民節(jié)糧意識，行動方案主要從“家庭和個人”“全社會”兩個層次展開。針對家庭和個人，倡導營養(yǎng)均衡、科學適量的健康飲食習慣，持續(xù)推進移風易俗，遏制大操大辦、鋪張浪費等行為；針對全社會，將糧食節(jié)約和反食品浪費融入市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范，納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園建設工作內容。
餐飲行業(yè)浪費問題依然存在，行動方案對行業(yè)引導、約束與自律等方面進行部署，深化“光盤行動”，促進行業(yè)自律：
引導餐飲服務經(jīng)營者加強按需適量點餐提醒，明確標示并合理配置菜品和主食規(guī)格數(shù)量，積極推廣小份餐品，主動提示剩余食物打包；嚴格落實明碼標價規(guī)定；推動廚余垃圾資源化利用和無害化處理……
圍繞單位食堂反浪費行動，行動方案規(guī)范機關、學校和企業(yè)食堂反浪費工作，明確全面推行機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度等；落實中小學、幼兒園集中用餐陪餐制度，鼓勵大學食堂推行稱重取餐等；指導國有企業(yè)探索建立食品浪費與食堂經(jīng)營管理人員、后勤人員薪資績效掛鉤制度等。
加強統(tǒng)計調查是做好糧食節(jié)約和反食品浪費工作的基礎和前提。行動方案提出，建立糧食損失和食品浪費統(tǒng)計調查制度、標準規(guī)范和指標體系；分領域開展專項統(tǒng)計調查，探索開展家庭及零售環(huán)節(jié)食品浪費評估，鼓勵支持餐飲服務網(wǎng)絡平臺開展外賣食品浪費評估。
節(jié)約糧食、反對浪費需要持之以恒，也需要全社會的努力。
在強化組織實施方面，行動方案提出，常態(tài)化長效化推進糧食節(jié)約和反食品浪費工作。在加大宣傳力度方面，行動方案提出，加強輿論監(jiān)督，曝光食品浪費行為，嚴禁制作、發(fā)布、傳播宣揚暴飲暴食等浪費食物行為的節(jié)目或音視頻信息。
國家發(fā)展改革委有關負責人表示，下一步將會同有關部門，統(tǒng)籌安排重點工作，細化分解目標任務，推動糧食節(jié)約和反食品浪費工作不斷取得新實效。
