推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展
【深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神】
作者：張來(lái)明
當(dāng)今世界，百年未有之大變局加速演進(jìn)，人類社會(huì)既面臨重要的發(fā)展機(jī)遇、又面臨前所未有的挑戰(zhàn)，全球治理赤字加重就是一大挑戰(zhàn)。推進(jìn)全球治理體系改革和建設(shè)，是完善全球治理、增進(jìn)世界各國(guó)人民福祉的客觀要求，也是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中站在促進(jìn)世界和平與發(fā)展、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的高度，深刻把握全球治理變革大勢(shì)，針對(duì)全球治理面臨的突出問(wèn)題，就推進(jìn)全球治理體系改革和建設(shè)提出了一系列主張，為完善全球治理指明了前進(jìn)方向。
推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，是全人類的共同利益所在，也是各國(guó)人民的共同心愿。歷史事實(shí)一再證明，世界各國(guó)相互聯(lián)系和影響日益加深是不可阻擋的歷史潮流，加強(qiáng)和完善全球治理是造福全人類的客觀要求。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就明確指出，資產(chǎn)階級(jí)，由于開(kāi)拓了世界市場(chǎng)，使一切國(guó)家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成為世界性的了。遠(yuǎn)的不說(shuō)，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，隨著科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)的突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。當(dāng)今世界，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島，人類只有和衷共濟(jì)、和合共生這一條出路。正如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，“地區(qū)爭(zhēng)端和恐怖主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全、生物安全等全球性問(wèn)題正擺在國(guó)際社會(huì)面前，只有形成更加包容的全球治理、更加有效的多邊機(jī)制、更加積極的區(qū)域合作，才能有效加以應(yīng)對(duì)�！苯陙�(lái)，面對(duì)世紀(jì)疫情等全球性嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，唯有全世界人民攜手合作，共同參與全球治理，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，才能有效應(yīng)對(duì)各種全球性問(wèn)題、共建地球美好家園。正如黨的二十大報(bào)告所作的重大論斷，和平、發(fā)展、合作、共贏的歷史潮流不可阻擋，人心所向、大勢(shì)所趨決定了人類前途終歸光明。
推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，是解決當(dāng)今世界突出問(wèn)題的價(jià)值取向，也是開(kāi)創(chuàng)人類更加美好未來(lái)的重要途徑。應(yīng)該看到，全球治理面臨不少嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全球治理體系運(yùn)轉(zhuǎn)不靈、效能不彰，突出表現(xiàn)在：霸權(quán)主義者肆意違反國(guó)際規(guī)則、破壞國(guó)際秩序、奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)，新興市場(chǎng)國(guó)家和廣大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際機(jī)構(gòu)和全球治理中的代表性和話語(yǔ)權(quán)不足，聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則未能得到有效履行；一些國(guó)家依然固守冷戰(zhàn)思維、信奉零和博弈，搞陣營(yíng)化和小圈子，恃強(qiáng)凌弱、巧取豪奪等霸權(quán)霸道霸凌行徑危害深重；傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)疊加交織，地區(qū)沖突和局部戰(zhàn)爭(zhēng)不斷發(fā)生，不少國(guó)家的人民遭受戰(zhàn)火摧殘；南北差距進(jìn)一步拉大，部分發(fā)展中國(guó)家陷入困境，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程面臨更多挑戰(zhàn)；等等�，F(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是實(shí)踐課題，解決問(wèn)題是人類爭(zhēng)取更好前途命運(yùn)的不二法門。問(wèn)題從來(lái)不會(huì)自動(dòng)消失，矛盾也從來(lái)不會(huì)自動(dòng)緩解，上述全球治理所面臨的一系列挑戰(zhàn)迫切需要通過(guò)世界各國(guó)共同推進(jìn)全球治理體系改革和建設(shè)來(lái)加以應(yīng)對(duì)。
推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，是由生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)決定的，因而是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。一切事物都是發(fā)展變化的。國(guó)際秩序是這樣，國(guó)際格局是這樣，國(guó)際規(guī)則是這樣，全球治理是這樣，全球治理體系也是這樣。從根本上講，全球治理體系改革和建設(shè)是由生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運(yùn)動(dòng)推動(dòng)的。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，這個(gè)道理對(duì)一國(guó)治理、全球治理都是適用的。說(shuō)到底，當(dāng)今世界百年未有之大變局是世界范圍的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物。全球治理體系改革和建設(shè)作為這個(gè)大變局的組成部分，也是由世界范圍的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)推動(dòng)的。全球治理應(yīng)該符合變化了的世界政治經(jīng)濟(jì)格局，順應(yīng)和平發(fā)展合作共贏的歷史趨勢(shì)，滿足應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要。世界各國(guó)都應(yīng)該義不容辭地積極參與全球治理體系改革和建設(shè)。
社會(huì)主義中國(guó)一直是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民就旗幟鮮明地提出，反對(duì)霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平，推動(dòng)建立更加公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，并一直在為解決人類面臨的共同問(wèn)題提供更多更好的中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從全人類前途命運(yùn)出發(fā)，提出了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大思想，提出了和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，提出了全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系、發(fā)展全球伙伴關(guān)系、共建“一帶一路”等一系列重大倡議，對(duì)“世界怎么了、我們?cè)趺崔k”這一時(shí)代之問(wèn)給出了科學(xué)答案。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色大國(guó)外交全面推進(jìn)，社會(huì)主義中國(guó)展現(xiàn)負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)，參與全球治理體系改革和建設(shè)，全面開(kāi)展抗擊新冠肺炎疫情國(guó)際合作，進(jìn)一步贏得國(guó)際贊譽(yù)，我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力顯著提升。完全可以說(shuō)，社會(huì)主義中國(guó)始終是全球治理體系改革和建設(shè)的重要推動(dòng)力量。
綜觀當(dāng)今國(guó)際大勢(shì)，世界又一次站在歷史的十字路口，何去何從取決于各國(guó)人民的抉擇。全球治理赤字的消減，全球治理體系的完善，需要世界各國(guó)人民攜手努力。黨的二十大報(bào)告就此提出了一系列重要主張和倡議，彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨人以天下為己任的博大胸懷，突出體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。
一、弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值。有共同價(jià)值，才有共同意志、共同選擇、共同行動(dòng)，才有求同存異、增同減異，才能推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。全球治理體系變革離不開(kāi)全人類共同價(jià)值的引領(lǐng)。沒(méi)有共同價(jià)值，就不會(huì)有共同實(shí)踐行為，就沒(méi)有世界大同。只有各國(guó)人民一道弘揚(yáng)和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價(jià)值，才能形成全球治理的強(qiáng)大合力，步調(diào)一致地推進(jìn)全球治理體系改革和建設(shè)。具體講，和平與發(fā)展是世界各國(guó)人民的共同事業(yè)，公平正義是世界各國(guó)人民的共同理想，民主自由是世界各國(guó)人民的共同追求。沒(méi)有和平，發(fā)展就無(wú)從談起。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的總鑰匙，是增進(jìn)人類福祉的重要前提。沒(méi)有發(fā)展，和平就失去了基礎(chǔ)。在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求自身發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，不斷擴(kuò)大共同利益匯合點(diǎn)，才能讓發(fā)展成果惠及世界各國(guó)。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的：“中國(guó)走和平發(fā)展道路，其他國(guó)家也都要走和平發(fā)展道路，只有各國(guó)都走和平發(fā)展道路，各國(guó)才能共同發(fā)展，國(guó)與國(guó)才能和平相處�！薄按蟮乐幸�，天下為公。”世界的命運(yùn)必須由各國(guó)人民共同掌握，世界上的事情應(yīng)該由各國(guó)政府和人民共同商量來(lái)辦，共同推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化。各國(guó)在國(guó)際關(guān)系中遵守國(guó)際法和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，用統(tǒng)一適用的規(guī)則來(lái)明是非、促和平、謀發(fā)展，共同推動(dòng)國(guó)際關(guān)系法治化。民主不是哪個(gè)國(guó)家的專利，實(shí)現(xiàn)民主有多種方式，不是只有一種形態(tài)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不能由個(gè)別國(guó)家壟斷性解讀并強(qiáng)加于人。要始終堅(jiān)持平等民主、兼容并蓄，尊重各國(guó)人民自主選擇發(fā)展道路和制度模式的權(quán)利。要加強(qiáng)交流互鑒，推進(jìn)適合本國(guó)國(guó)情的民主政治建設(shè)，不斷提高為人民謀幸福的能力和成效，讓各國(guó)人民真正享受更加廣泛、更加充實(shí)的權(quán)利和自由。
二、踐行共商共建共享的全球治理觀。國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，都是國(guó)際社會(huì)的平等一員，平等享有權(quán)利，平等履行義務(wù)。全球治理，顧名思義就是造福世界各國(guó)、依靠世界各國(guó)的治理。共商，就是全球事務(wù)由各國(guó)一起商量著辦，有事好商量，有事多商量。協(xié)商是民主的重要形式，也應(yīng)該成為全球治理的重要方法，要倡導(dǎo)以對(duì)話解爭(zhēng)端、以協(xié)商化分歧。什么樣的國(guó)際秩序和全球治理體系對(duì)世界好、對(duì)世界各國(guó)人民好，要由各國(guó)人民商量，不能由一家說(shuō)了算，不能由少數(shù)人說(shuō)了算。共建，就是治理體系由大家攜手建設(shè)。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，把世界各國(guó)利益和命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起。很多問(wèn)題不再局限于一國(guó)內(nèi)部，很多挑戰(zhàn)也不再是一國(guó)之力所能應(yīng)對(duì)。各國(guó)要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，照顧彼此利益關(guān)切，共商規(guī)則，共建機(jī)制，共迎挑戰(zhàn)。各國(guó)歷史文化和社會(huì)制度差異不是對(duì)立對(duì)抗的理由，而是合作的動(dòng)力。各國(guó)應(yīng)該求同存異、聚同化異，互尊互諒，通過(guò)對(duì)話溝通增進(jìn)政治互信。堅(jiān)持以開(kāi)放求發(fā)展，深化交流合作，堅(jiān)持“拉手”而不是“松手”，堅(jiān)持“拆墻”而不是“筑墻”，堅(jiān)決反對(duì)保護(hù)主義、單邊主義，不斷削減貿(mào)易壁壘，推動(dòng)全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈更加完善，共同培育市場(chǎng)需求。共享，就是發(fā)展成果由各國(guó)人民共同分享。一些國(guó)家越來(lái)越富裕，另一些國(guó)家長(zhǎng)期貧窮落后，這樣的局面是不可持續(xù)的。各國(guó)都應(yīng)該成為全球發(fā)展的參與者、貢獻(xiàn)者、受益者，在謀求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)其他國(guó)家共同發(fā)展，讓發(fā)展成果更多更好惠及各國(guó)人民，不能一個(gè)國(guó)家發(fā)展、其他國(guó)家不發(fā)展，一部分國(guó)家發(fā)展、另一部分國(guó)家不發(fā)展。要奉行雙贏、多贏、共贏的新理念，扔掉我贏你輸、贏者通吃的舊思維，摒棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊理念，拒絕以鄰為壑、自私自利的狹隘政策，拋棄壟斷發(fā)展優(yōu)勢(shì)的片面做法。共商共建共享，其中關(guān)鍵的一點(diǎn)是要充分聽(tīng)取發(fā)展中國(guó)家的意見(jiàn)、更好反映廣大發(fā)展中國(guó)家的正當(dāng)權(quán)益和合理訴求。
三、推進(jìn)全球治理體系改革和建設(shè)。改革創(chuàng)新是一國(guó)發(fā)展的必由之路，也是推動(dòng)世界和平與發(fā)展的必由之路。現(xiàn)行的全球治理體系是在第二次世界大戰(zhàn)后形成的，原本就存在很多不公正不合理之處。隨著國(guó)際關(guān)系變遷、國(guó)際力量對(duì)比變化，全球治理體系的歷史局限性和不公正不合理問(wèn)題日益突出。推進(jìn)全球治理體系改革和建設(shè)、推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展，已成為促進(jìn)世界和平與發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。聯(lián)合國(guó)是最具普遍性、代表性、權(quán)威性的政府間國(guó)際組織，聯(lián)合國(guó)憲章是公認(rèn)的國(guó)與國(guó)關(guān)系的基本準(zhǔn)則，國(guó)際法是調(diào)節(jié)國(guó)際關(guān)系、維護(hù)國(guó)際秩序的基本規(guī)則，要堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為核心的國(guó)際體系、以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序、以聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則為基礎(chǔ)的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。全球事務(wù)是多邊事務(wù)，世界多極化有利于維護(hù)世界和平穩(wěn)定，要堅(jiān)持真正的多邊主義，反對(duì)一切形式的單邊主義，反對(duì)搞針對(duì)特定國(guó)家的陣營(yíng)化和排他性小圈子。經(jīng)濟(jì)全球化是由生產(chǎn)力發(fā)展和科技進(jìn)步推動(dòng)的歷史進(jìn)步潮流，逆流的現(xiàn)象、反潮流的現(xiàn)象都會(huì)有，但都改變不了歷史規(guī)律、扭轉(zhuǎn)不了歷史大勢(shì)。要推動(dòng)世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)合組織等多邊機(jī)制更好發(fā)揮作用，擴(kuò)大金磚國(guó)家、上海合作組織等合作機(jī)制影響力，增強(qiáng)新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在全球事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。
四、完善全球治理。實(shí)踐出真知，實(shí)踐成進(jìn)步。推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，最終要靠世界各國(guó)人民的實(shí)踐。說(shuō)到底，全球治理是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要國(guó)際社會(huì)同心協(xié)力在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、安全等方方面面不斷作出改進(jìn)和完善的努力。在政治上，要積極順應(yīng)世界多極化大趨勢(shì)，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，尊重各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，尊重各國(guó)人民自主選擇的發(fā)展道路和社會(huì)制度，走對(duì)話而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國(guó)與國(guó)交往新路，構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，堅(jiān)決反對(duì)一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對(duì)例外主義，反對(duì)干涉別國(guó)內(nèi)政，反對(duì)搞雙重標(biāo)準(zhǔn)；在經(jīng)濟(jì)上，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)全球化正確方向，推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，推進(jìn)雙邊、區(qū)域和多邊合作，促進(jìn)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同營(yíng)造有利于發(fā)展的國(guó)際環(huán)境，共同培育全球發(fā)展新動(dòng)能，確保各國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等、權(quán)利平等，支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家加快發(fā)展，加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，努力縮小南北差距，反對(duì)保護(hù)主義，反對(duì)“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”，反對(duì)單邊制裁、極限施壓；在文化上，要牢固樹(shù)立文明沒(méi)有高低之別、更無(wú)優(yōu)劣之分的觀念，堅(jiān)持相互尊重、平等相待，堅(jiān)持美人之美、美美與共，堅(jiān)持開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)各國(guó)人民相知相親，尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，倡導(dǎo)不同文明交流互鑒，促進(jìn)人類文明進(jìn)步，反對(duì)任何形式的“新冷戰(zhàn)”和意識(shí)形態(tài)對(duì)抗，反對(duì)把人類文明分為三六九等；在安全上，要堅(jiān)持各國(guó)都有平等參與國(guó)際和地區(qū)安全事務(wù)的權(quán)利、也都有維護(hù)國(guó)際和地區(qū)安全的責(zé)任，堅(jiān)持重視各國(guó)合理安全關(guān)切，堅(jiān)持通過(guò)對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端，堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，堅(jiān)持安全不可分割原則，加強(qiáng)國(guó)際安全合作，促進(jìn)國(guó)際共同安全，共同維護(hù)世界和平和安全，追求普遍安全和共同安全，反對(duì)一切把自身安全建立在他人不安全之上的行為，反對(duì)一切濫用“國(guó)家安全”損害別國(guó)正當(dāng)權(quán)益的行為。
我們所處的是一個(gè)充滿挑戰(zhàn)的時(shí)代，也是一個(gè)充滿希望的時(shí)代。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是世界各國(guó)人民前途所在，推動(dòng)全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的題中應(yīng)有之義。沒(méi)有治理，不成世界。要有更好的世界，就必須有更好的全球治理。世界各國(guó)人民攜手努力，一同行天下之大道、治全球之難題、開(kāi)世界之新局，就一定能夠把人類共有的地球家園建設(shè)成為一個(gè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界。
