消防救援力量在基層
光明日?qǐng)?bào)記者 彭景暉
2022年8月17日22時(shí)25分，青海省西寧市大通縣的強(qiáng)降雨引發(fā)山洪，造成泥石流，致使河流改道，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村受災(zāi)。
接到報(bào)警后，青海省西寧市消防救援支隊(duì)119指揮中心立即調(diào)派轄區(qū)大通大隊(duì)5車26人趕赴災(zāi)害地點(diǎn)處置災(zāi)情。
與此同時(shí)，救援行動(dòng)梯次鋪開。青海省消防救援總隊(duì)迅速啟動(dòng)突發(fā)事件Ⅱ應(yīng)急響應(yīng)，分批調(diào)集西寧、海東、海北、黃南、訓(xùn)保支隊(duì)增援，消防救援隊(duì)伍共計(jì)107臺(tái)車604名指戰(zhàn)員投入救援行動(dòng)……
最快速度抵達(dá)事故地點(diǎn)、最高效率實(shí)行救援，離不開扎實(shí)的基層消防力量建設(shè)。在應(yīng)急管理部消防救援局有關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，讓消防力量扎根基層、服務(wù)基層，是消防救援隊(duì)伍扛起保民平安、為民造福職責(zé)的重要任務(wù)。
2022年深圳市消防宣傳月啟動(dòng)儀式在前海世茂大廈隆重舉行。一場(chǎng)超高層滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練拉開了2022年深圳消防宣傳月的序幕。應(yīng)急管理部消防救援局供圖
在“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”救援理念下鍛造基層隊(duì)伍
6月18日凌晨，上海一家化工企業(yè)的裝置區(qū)域突然起火。3支化工滅火救援重型編隊(duì)及4支化工滅火救援輕型編隊(duì)第一時(shí)間到場(chǎng)進(jìn)行滅火處置。
整個(gè)救援過(guò)程爭(zhēng)分奪秒?yún)s井然有序。記者了解到，現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照“工藝處置措施與消防技戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合”的處置原則，及時(shí)組織精干力量配合企業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)關(guān)閥斷料，出動(dòng)滅火機(jī)器人近距離打擊火勢(shì)、冷卻保護(hù)周邊易燃易爆化學(xué)品儲(chǔ)罐。奮戰(zhàn)36個(gè)小時(shí)，危險(xiǎn)解除。
基層消防救援隊(duì)伍建設(shè)，已步入新時(shí)期。在應(yīng)急管理部日前召開的新聞發(fā)布會(huì)上，應(yīng)急管理部消防救援局總工程師周天給出了這樣一組數(shù)據(jù)：全國(guó)布點(diǎn)組建8個(gè)機(jī)動(dòng)專業(yè)支隊(duì)，建成中國(guó)救援隊(duì)和高層建筑、地下建筑、大型綜合體、石化企業(yè)，以及地震、水域、空勤和雨雪冰凍等專業(yè)救援隊(duì)3500余支……
在堅(jiān)實(shí)鍛造“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”綜合救援能力的進(jìn)程中，消防救援力量在基層得以不斷夯實(shí)，專業(yè)處置水平不斷提高，綜合救援能力日趨精進(jìn)，先進(jìn)的消防理念已融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)生活。
在5月11日拉開帷幕的“應(yīng)急使命·2022”高原高寒地區(qū)抗震救災(zāi)實(shí)戰(zhàn)化演習(xí)中，來(lái)自全國(guó)各地的基層消防救援隊(duì)伍所應(yīng)對(duì)的任務(wù)，正是當(dāng)今社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中可能出現(xiàn)的各類災(zāi)害事故。
在假設(shè)的火車傾覆、油氣管道泄露、景區(qū)游客被困、高層建筑火災(zāi)、雪山遇險(xiǎn)等場(chǎng)景中，各隊(duì)伍創(chuàng)新戰(zhàn)法，高水平完成了各項(xiàng)救援。復(fù)合生命探測(cè)儀、高頻救援切割套裝、大流量雪炮機(jī)器人、水域全系救生機(jī)器人等9大類、5.6萬(wàn)件（套）先進(jìn)滅火救援裝備器材，在他們手中成為提升救援效率的“神器”。
“去年，我們會(huì)同人社部聯(lián)合舉辦首屆全國(guó)消防行業(yè)職業(yè)技能大賽，涌現(xiàn)出30個(gè)‘全國(guó)技術(shù)能手’、18個(gè)‘全國(guó)青年崗位能手’和6個(gè)‘全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆@得者�！睉�(yīng)急管理部教育訓(xùn)練司副司長(zhǎng)田豐在日前召開的新聞發(fā)布會(huì)上介紹。
他們當(dāng)中，很多人來(lái)自基層消防救援單位，他們?cè)谝痪�刻苦訓(xùn)練，聞令而動(dòng)，盡銳出戰(zhàn)，在應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件中貢獻(xiàn)力量。
江西廬山風(fēng)景區(qū)消防救援大隊(duì)在廬山錦繡谷進(jìn)行救援演練。傅建斌攝/光明圖片
消防站所如雨后春筍
自2021年11月應(yīng)急管理部消防救援局部署加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)和火災(zāi)防控工作以來(lái)，全國(guó)已掛牌成立1.4萬(wàn)余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防站所，共配備6.3萬(wàn)余名專職工作人員。消防救援局進(jìn)行了進(jìn)一步部署，提出抓緊在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普遍建立務(wù)實(shí)管用的基層消防力量，并號(hào)召經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密度較大、企業(yè)單位較多的重點(diǎn)鎮(zhèn)街，力爭(zhēng)在本省區(qū)市首批建成消防站所。
“過(guò)去，一些地方基層消防監(jiān)管相對(duì)缺失，致使自建房、居民住宅、小作坊和小場(chǎng)所‘失控漏管’問(wèn)題較為突出，直接威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安全穩(wěn)定，加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)勢(shì)在必行。”應(yīng)急管理部黨委委員、消防救援局局長(zhǎng)瓊色介紹，近年來(lái)，全國(guó)發(fā)生在小場(chǎng)所的火災(zāi)占火災(zāi)總數(shù)的三成以上。這些小場(chǎng)所很多都存在“自建房+群租房”雙重風(fēng)險(xiǎn)。
連續(xù)的“小場(chǎng)所大火災(zāi)”反復(fù)敲響警鐘，迫切要求全面加強(qiáng)基層消防力量建設(shè)，健全完善基層消防管理機(jī)制。記者了解到，河南省率先在省級(jí)層面部署建設(shè)“一隊(duì)一中心”，全省2453個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全服務(wù)中心全部建成、實(shí)現(xiàn)全覆蓋，948個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成專職消防隊(duì)。
河南省消防救援總隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，消防安全服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)監(jiān)管視線底層延伸，專職消防隊(duì)保障火災(zāi)撲救到場(chǎng)快、處置早，消防救援力量距轄區(qū)最遠(yuǎn)邊界距離由原來(lái)的52公里縮減至13公里，提高了基層消防安全管理水平。
“充分發(fā)揚(yáng)基層首創(chuàng)精神，全面推廣河南省和部分省份基層消防力量建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，旨在全面推開基層消防力量建設(shè)，把消防安全責(zé)任落實(shí)到最基層，全力維護(hù)火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。”瓊色表示，各地基層消防力量建設(shè)加強(qiáng)后，消防站所作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全委員會(huì)辦公室，可以發(fā)揮好綜合監(jiān)管作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好轄區(qū)消防工作，發(fā)動(dòng)基層行業(yè)站所、公安派出所、社區(qū)網(wǎng)格力量，形成齊抓共管合力。
“打早、滅小”能力在基層全面提升
記者在北京海淀走訪時(shí)，在多個(gè)社區(qū)感受到基層消防新幫手——RFID射頻感知系統(tǒng)的能力。
“裝有該系統(tǒng)二維碼的電動(dòng)車，其車主信息、電池安全狀況均能連通消防智能終端�！北本┦泻５韰^(qū)消防救援支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，它能為防滅一體化的消防救援工作提供基礎(chǔ)信息，拓展了電動(dòng)車火災(zāi)防治的思路。
2020年以來(lái)，支隊(duì)積極開展海淀區(qū)電動(dòng)自行車集中充電設(shè)施建設(shè)工作，推動(dòng)完成2066個(gè)居住區(qū)集中充電設(shè)施建設(shè)，接口總數(shù)達(dá)到12萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)居住區(qū)設(shè)施覆蓋率99.08%；2022年，在探索市級(jí)課題《電動(dòng)自行車“一車一池一碼”試點(diǎn)應(yīng)用》工作中，支隊(duì)實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)電動(dòng)自行車及其蓄電池的全流程管理。
“成果是有目共睹的。從2022年年初至今，海淀區(qū)再也沒有出現(xiàn)過(guò)一起電動(dòng)車火災(zāi)亡人的事故�！敝ш�(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
在河南周口，如今已構(gòu)建起“鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期處置、市縣快速增援”的全市域統(tǒng)一指揮體系。市縣鄉(xiāng)消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)的119接處警系統(tǒng)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職救援隊(duì)配備專門警情接收平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)電話報(bào)警、一個(gè)中心調(diào)度、一個(gè)指令出警。
河南省周口市消防救援支隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市支隊(duì)、縣大隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職救援隊(duì)實(shí)行24小時(shí)輪班值守，具備立即出戰(zhàn)、立即應(yīng)戰(zhàn)的能力；由部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職救援隊(duì)提級(jí)建設(shè)的消防救援大隊(duì)直管的“區(qū)域中心站”，實(shí)行“區(qū)域中心站+鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星站”管訓(xùn)模式，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援隊(duì)的綜合戰(zhàn)斗力。
全國(guó)基層消防力量建設(shè)得到了各地積極響應(yīng)。
在江蘇淮安，市委編委明確各鎮(zhèn)街依托政府專職隊(duì)或綜合行政執(zhí)法局掛牌成立消防所，承擔(dān)巡查檢查、監(jiān)督執(zhí)法、宣傳教育、協(xié)助火災(zāi)調(diào)查等任務(wù)，履行消防綜合監(jiān)管職能，并調(diào)配1名在編人員擔(dān)任專職消防工作人員，結(jié)合實(shí)際增加1至3名輔助人員。
在廣東佛山，全市推行委托鎮(zhèn)街開展消防執(zhí)法，賦予鎮(zhèn)街消防救援所消防行政執(zhí)法權(quán)。消防救援所統(tǒng)籌指揮專職消防隊(duì)、小型消防救援站和微型消防站，全面提升基層“打早、滅小”能力水平。
應(yīng)急管理部消防救援局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，基層消防力量還能組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與防火工作，按照防火巡查員、滅火戰(zhàn)斗員、消防宣傳員“一隊(duì)三員”的模式，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急、平時(shí)防范，對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范處置也將發(fā)揮積極作用。
