守護(hù)一江碧水浩蕩東流 ——中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察成效綜述之一
奔騰不息的長江,中華民族的母親河。
推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要堅(jiān)持把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展工作的重要位置,共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)。”“要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。”
用剛性制度保障國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略落地見效。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào),敢于動(dòng)真碰硬,緊緊圍繞“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的要求,聚焦長江“十年禁漁”、岸線保護(hù)、水生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染防治等方面問題,督促沿江11省市大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治,協(xié)同推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
把綠色發(fā)展的底色鋪好
習(xí)近平總書記指出:“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系,而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。只有把綠色發(fā)展的底色鋪好,才會(huì)有今后發(fā)展的高歌猛進(jìn)�！�
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察著力推動(dòng)長江流域一系列生態(tài)環(huán)境問題解決,一幅人水和諧的畫卷逐漸顯現(xiàn)。
“江邊曾經(jīng)有很多碼頭和工廠,空氣中彌漫著怪味�！苯K省南通市一名攝影愛好者這樣描述五山及沿江地區(qū)以往的景象。現(xiàn)在,這里已變身濱江綠地花海。
五山及沿江地區(qū)擁有長江岸線約14公里。2016年,中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出港口碼頭污染問題后,南通市啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程,著力破解沿江地區(qū)幾十年工業(yè)集聚帶來的生態(tài)之困。
如今,二十大類200多個(gè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目順利完成,讓五山及沿江地區(qū)變成了一道美麗的風(fēng)景線。
在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的有力推動(dòng)下,湖北省武漢市漢陽煉鋼廠冷卻池地塊,也發(fā)生了這樣的“生態(tài)蝶變”。
漢陽區(qū)張之洞體育公園內(nèi),紅花綠草,生機(jī)盎然。多年前,這里還是一片臟亂差的污染之地。2018年第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”期間,督察組收到群眾信訪件,反映漢陽煉鋼廠冷卻池地塊長期無人管理,殘破雜亂,市民渴望變“臟亂差”為“生態(tài)綠”。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問題后,當(dāng)?shù)卣露Q心,解決百姓身邊的急難愁盼問題。2019年,2000多平方米的違規(guī)建筑全面拆除,建成街心花園。2020年,環(huán)境整治升級,投資5800萬元,一座綜合性體育公園拔地而起。
隨著中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察全面開展,長江沿岸出現(xiàn)許多這樣“華麗轉(zhuǎn)身”的故事——
在重慶市涪陵區(qū),中國中化下屬涪陵化工有限公司的環(huán)境問題得到有效整改。中化涪陵南岸浦廠區(qū)全面停產(chǎn),52公里外,一座新廠建成投產(chǎn)。原廠區(qū)磷石膏堆場從“灰漫天”到“花滿園”,如今變成了石龍山公園。
在安徽省安慶市,江豚自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改成為污染防治攻堅(jiān)重點(diǎn)工程。《安慶市長江江豚保護(hù)條例》出臺(tái)實(shí)施,長江安慶段江豚數(shù)量從2015年的130至150頭,增加到2020年的180至200頭。
在上海市,石洞口污水處理廠的部分雨污水一度經(jīng)由寶山5號泵站溢流長江。收到中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見后,上海市委和市政府高度重視。通過提標(biāo)改造,石洞口污水處理廠新增4.4萬立方米的渾水綜合處理池,并建成8萬立方米的調(diào)蓄池。同時(shí),新建處理規(guī)模達(dá)40萬立方米/日的泰和污水處理廠。整改效果得到周邊群眾普遍認(rèn)可。
從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā),追根溯源、系統(tǒng)治療
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“要從生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā),追根溯源、系統(tǒng)治療,防止頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。”
共抓大保護(hù),關(guān)鍵在一個(gè)“共”字。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察牢固樹立流域“一盤棋”思想和系統(tǒng)觀念,立足“共”字做文章,推進(jìn)長江上中下游、江河湖庫、左右岸、干支流協(xié)同治理。
2018年,中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對四川開展督察“回頭看”及沱江流域水污染防治專項(xiàng)督察,指出沱江流域水污染防治問題突出。四川省打響了全流域水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),細(xì)化20項(xiàng)整改任務(wù),制定具體措施189條,流域7市對照清單逐一落實(shí)。同時(shí),編制實(shí)施流域水污染防治規(guī)劃,將流域劃分為15個(gè)控制單元,分年度、分單元明確考核目標(biāo)。
2017年以來,四川投入治理資金近400億元,并建立流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。為了實(shí)現(xiàn)沱江“長治久清”,《四川省沱江流域水環(huán)境保護(hù)條例》等法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)。
通過協(xié)同共治,沱江流域水質(zhì)大幅度改善,國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率從督察前的6.2%提高到93.8%,流域內(nèi)全面消除Ⅴ類及劣Ⅴ類水體。
以點(diǎn)帶面、以治促建,多地以督察整改為契機(jī),深入推進(jìn)共抓大保護(hù)。
近年來,浙江省嘉興市因全市污泥處置能力不足,嘉興市聯(lián)合污水處理廠產(chǎn)生的約52萬噸污泥曾經(jīng)臨時(shí)堆放于閑置土地上。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出,污泥臨時(shí)堆放,存在二次污染隱患。
嘉興市成立專班,倒排工期,提前近1年完成污泥問題整改銷號;并且以督察整改為契機(jī),開展全域“無廢城市”建設(shè)工作,已成功入圍國家“無廢城市”建設(shè)名單。
把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
2020年8月19日,習(xí)近平總書記來到馬鞍山市考察調(diào)研,詳細(xì)了解馬鞍山市長江岸線綜合整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、長江十年禁漁等工作落實(shí)情況�？倳洀�(qiáng)調(diào):“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系,而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。把生態(tài)保護(hù)好,把生態(tài)優(yōu)勢發(fā)揮出來,才能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展�！�
過去長江馬鞍山段岸線資源長期被大量非法小選礦、非法碼頭等占據(jù),沿江一帶臟亂差,群眾反映強(qiáng)烈。安徽省以中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改為契機(jī),開展治污攻堅(jiān)行動(dòng)。經(jīng)過治理,生產(chǎn)岸線變?yōu)樯畎毒�、生態(tài)岸線、景觀岸線。
實(shí)踐證明,在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的強(qiáng)力推動(dòng)下,“共抓大保護(hù),不搞大開發(fā)”深入推進(jìn),長江經(jīng)濟(jì)帶對全國高質(zhì)量發(fā)展的支撐帶動(dòng)作用進(jìn)一步提升。
在中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察推動(dòng)下,江蘇省南京市全面開展長江岸線專項(xiàng)整治行動(dòng)。經(jīng)過整治,曾經(jīng)的“十里造船帶”退出歷史舞臺(tái),浦口區(qū)橋林段13.7公里長江岸線煥然一新。
重慶市渝北區(qū)銅鑼山礦區(qū),歷年開采導(dǎo)致生態(tài)被嚴(yán)重破壞,渝北區(qū)陸續(xù)關(guān)停礦區(qū)企業(yè)。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組要求對廢棄礦區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)修復(fù),徹底整改。渝北區(qū)按照“生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)修復(fù)區(qū)、合理利用區(qū)”分區(qū)治理思路,同步實(shí)施礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)與礦山公園建設(shè)。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“連續(xù)5年拍攝制作的長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片,指出了包括禁漁不力、岸線破壞、違規(guī)侵占自然保護(hù)區(qū)等在內(nèi)的623個(gè)突出問題,截至目前已經(jīng)完成468個(gè)問題的整改�！�
通過中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,推動(dòng)了長江經(jīng)濟(jì)帶各省市堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。各地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加速岸線整治和污染防治。沿江11省市累計(jì)騰退長江岸線457公里,既提升了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,又為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展騰出了空間。去年,長江流域水質(zhì)優(yōu)良的國控?cái)嗝姹壤_(dá)97.1%。2020年和2021年,長江干流連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì),長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性變化。
在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。沿江11省市經(jīng)濟(jì)總量占全國的比重,從2015年的45.1%提高到去年的46.6%,對全國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率從47.7%提高到50.5%。母親河重新煥發(fā)生機(jī),一江碧水浩蕩東流、造福人民。
