焦點(diǎn)訪談丨守護(hù)“藍(lán)色家園”
海洋是生命的搖籃、資源的寶庫，人類賴以生存的藍(lán)色家園。我國(guó)是陸海兼?zhèn)涞拇髧?guó)，海域遼闊、岸線漫長(zhǎng)、島嶼眾多。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視海洋生態(tài)文明建設(shè)和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，多次強(qiáng)調(diào)要下決心采取措施，全力遏制海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化趨勢(shì)，讓我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境有一個(gè)明顯改觀，讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產(chǎn)品，享受碧海藍(lán)天、潔凈沙灘。
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福建寧德的三都澳是我國(guó)東海的一個(gè)天然海灣，沿岸的居民很多都以海水養(yǎng)殖為生。端午節(jié)期間，一批大黃魚要上市，三都澳海域的黃魚養(yǎng)殖戶王明金來到自家的漁排上，準(zhǔn)備給網(wǎng)箱里的黃魚魚苗投放飼料。連片的新型環(huán)保塑膠漁排把養(yǎng)殖區(qū)劃分得整齊而醒目，養(yǎng)殖的大黃魚也長(zhǎng)勢(shì)喜人。
但就在三年前，這片海灣卻是另外一番場(chǎng)景。那時(shí)用的漁排是由泡沫塑料和木板搭成，海面上到處漂浮著白色泡沫浮球和各種垃圾，非常臟亂擁堵。
福建寧德市福安市下白石鎮(zhèn)寧海村養(yǎng)殖戶 王明金：（那時(shí)）漁排漂來漂去沒有固定，無序的養(yǎng)殖，造成路都被堵掉，垃圾又沒人清理，水上不通，現(xiàn)在回想起來真的心驚膽戰(zhàn)。
這些不可降解的垃圾使海域污染日益嚴(yán)重，寧德市海上漁業(yè)養(yǎng)殖這種無序、無度發(fā)展，也引起了中央環(huán)保督察組的關(guān)注。
2017年4月，中央環(huán)保督察組要求福建全省對(duì)這種破壞生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)殖方式進(jìn)行整改。之后，福建省有關(guān)部門制定了全省海水養(yǎng)殖清理整頓方案，也就是從那時(shí)候起，王明金所在的寧海村統(tǒng)一要求把傳統(tǒng)木質(zhì)網(wǎng)箱進(jìn)行改造升級(jí)，替換為新型環(huán)保塑膠養(yǎng)殖網(wǎng)箱。不過，當(dāng)時(shí)的王明金也有些想不通。
福建寧德市福安市下白石鎮(zhèn)寧海村養(yǎng)殖戶 王明金：利益沖突是有的，我養(yǎng)得好好的，要升級(jí)改造，可能給我們經(jīng)濟(jì)上造成負(fù)擔(dān)，因?yàn)槟氵@個(gè)升級(jí)改造要掏腰包要很多錢。
很多養(yǎng)殖戶都像王明金一樣，對(duì)升級(jí)改造養(yǎng)殖設(shè)備有些抵觸。不過后來有件事改變了大家的想法。因?yàn)榻┠甏罅繜o序無度養(yǎng)殖，王明金發(fā)現(xiàn)他投放的魚苗很多都活不長(zhǎng)，很容易滋生一種被寄生蟲感染的“白點(diǎn)病”。
福建寧德市福安市下白石鎮(zhèn)寧海村養(yǎng)殖戶 王明金：白點(diǎn)病一暴發(fā)，整排魚都會(huì)死得很慘，不敢想象當(dāng)年那種情景，死得很慘。
養(yǎng)殖方式需要轉(zhuǎn)型升級(jí)，海洋環(huán)境也需要綜合治理，寧海村的養(yǎng)殖戶們達(dá)成了共識(shí)，改造工作著手開始進(jìn)行。要完成改造項(xiàng)目，寧海村共需要新型環(huán)保型網(wǎng)箱5000個(gè)，改造資金約2500萬元，其中政府投入1650萬元，仍有850萬元的缺口。這850萬如果讓養(yǎng)殖戶自己負(fù)擔(dān)，每戶要一次性投入幾十萬元，這是一筆不小的費(fèi)用。
怎樣能減輕大家的負(fù)擔(dān)呢？村里決定由村集體籌款一部分，再貸款一部分，購(gòu)買新型網(wǎng)箱，然后把網(wǎng)箱出租給養(yǎng)殖戶，養(yǎng)殖戶分期繳納租金，用來償還村集體的貸款。這樣，養(yǎng)殖戶不用一次性投入大筆資金，負(fù)擔(dān)小了很多。資金的問題解決了，養(yǎng)殖戶們很愿意進(jìn)行養(yǎng)殖升級(jí)改造，王明金第一個(gè)跟村委會(huì)簽了協(xié)議。
福建寧德市福安市下白石鎮(zhèn)寧海村養(yǎng)殖戶 王明金：100口（網(wǎng)箱）三年一簽，三年等于10萬，10萬塊租金給村集體。
升級(jí)改造后的養(yǎng)殖方式，更有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而且能給大黃魚更多空間，不僅養(yǎng)殖的數(shù)量更多，還降低了魚的患病概率，提升了魚的品質(zhì)。
福建寧德市福安市下白石鎮(zhèn)寧海村養(yǎng)殖戶 王明金：這個(gè)網(wǎng)有7米深，總共有48個(gè)口，放一個(gè)（大）網(wǎng)箱，這主要是養(yǎng)殖生態(tài)魚的。網(wǎng)布也大了，魚的空間也大了，魚的容量就會(huì)養(yǎng)得更多。
現(xiàn)在，寧海村養(yǎng)殖的生態(tài)大黃魚條形好、成色佳，因此價(jià)格也比市面上的普通大黃魚要高一些。
福建寧德市福安市下白石鎮(zhèn)寧海村養(yǎng)殖戶 王明金：一斤達(dá)到17塊，兩（大）口我這100筐（網(wǎng)箱）就達(dá)到400多萬，整個(gè)收益是達(dá)到這么多，純利潤(rùn)也看年份，多的年份會(huì)賺到五六十萬。
隨著對(duì)海水養(yǎng)殖的改造整治，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境也改善了很多�，F(xiàn)在，寧德市重點(diǎn)打造了一批以漁業(yè)和旅游融合為特色的“水鄉(xiāng)漁村”。在這里，海上漁排成片，岸上五彩斑斕，山水相融如同一幅美麗的畫卷，過去傳統(tǒng)的漁村變成了遠(yuǎn)近聞名的網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。
福建寧德市福安市下白石鎮(zhèn)寧海村養(yǎng)殖戶 王明金：政府包括村里面的干部，牽頭漁旅融合，游客來了說這個(gè)人間天堂，很漂亮，沒看過這么漂亮的漁村。每當(dāng)他們講的話，我們心里也是暖乎乎的。
像寧德市一樣，近年來，福建在全省海岸線上進(jìn)行海上養(yǎng)殖綜合整治，在促進(jìn)海洋漁業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的同時(shí)，大力探索海洋生態(tài)環(huán)境綜合整治新模式。現(xiàn)在，不僅養(yǎng)殖效益穩(wěn)步提升，海洋生態(tài)環(huán)境也明顯改善，治理成效初步顯現(xiàn)。
近年來，為更好保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，全國(guó)各地都在大力推動(dòng)近岸海域環(huán)境綜合治理，堅(jiān)持整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)，加大海洋生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度。
在山東青島，位于黃海海域的膠州灣，海洋生態(tài)環(huán)境曾經(jīng)遭受重創(chuàng)，在2010年的一次水質(zhì)檢查中，膠州灣的局部環(huán)境問題突出，水質(zhì)優(yōu)良比例降到了50%以下。
山東省青島市生態(tài)環(huán)境局水處處長(zhǎng) 金柏峰：海灣的水質(zhì)一般評(píng)價(jià)是優(yōu)秀、良好、一般、較差，再有就是極差，當(dāng)時(shí)我們治理前，只有50%的優(yōu)良率，屬于較差狀態(tài)。
膠州灣海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的退化，破壞了黃海海域的生態(tài)，也嚴(yán)重影響了沿岸百姓的生產(chǎn)生活。十八大以來，隨著國(guó)家大力推動(dòng)海洋生態(tài)保護(hù)工作，青島當(dāng)?shù)匾阅z州灣生態(tài)環(huán)境綜合整治為切入點(diǎn)，率先探索海灣整治新模式。
山東青島市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng) 陳寧：劃定了膠州灣保護(hù)控制線，出臺(tái)了膠州灣保護(hù)條例，通過立法嚴(yán)禁膠州灣圍填海，實(shí)施最嚴(yán)格的終極性、永久性保護(hù)。這種通過立法把海灣保護(hù)起來的做法，在全國(guó)是首創(chuàng)，是下定決心破題創(chuàng)新的重要舉措。
立法給海灣保護(hù)劃定了紅線，不過，面對(duì)水質(zhì)污染嚴(yán)重、漁業(yè)資源被破壞和生物多樣性缺失等諸多問題，千頭萬緒的大整治該從哪里下手呢？要進(jìn)行科學(xué)研判、找到突破口是解決問題的關(guān)鍵。
中國(guó)海洋大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長(zhǎng) 江文勝：就源頭來說，我們這個(gè)海灣的污染物主要是從陸源來的，而作為陸源，河流又是一個(gè)非常重要和直接的渠道，所以青島市提出了“治灣先治河、治河先治污”這樣一個(gè)理念，也是這樣一個(gè)工作模式。
“治灣先治河”，大沽河是膠州半島最大的河流，在進(jìn)行綜合整治之前，蜿蜒180公里的大沽河及其支流沿岸有84家工業(yè)企業(yè)，污染問題突出，是大整治行動(dòng)中的一塊“硬骨頭”。
趙梅是當(dāng)?shù)匾患椅鬯幚砥髽I(yè)的負(fù)責(zé)人，她回憶說，當(dāng)時(shí)，隨著對(duì)膠州灣海洋生態(tài)保護(hù)的要求越來越嚴(yán)格，環(huán)保部門對(duì)污水處理標(biāo)準(zhǔn)也提出了更高的要求。但是要達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)就要花1000多萬元對(duì)設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，這讓她一時(shí)難以承受。
青島崇杰環(huán)保膠州污水處理有限公司經(jīng)理 趙梅：一開始我們是有一些抵觸的，因?yàn)楸旧砦覀冞_(dá)到了國(guó)家允許的排放標(biāo)準(zhǔn)，讓我們?cè)龠M(jìn)一步，我們有點(diǎn)接受不了。
當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門多次上門走訪，和企業(yè)溝通、擺事實(shí)、講道理，趙梅也逐漸明白了，既要算企業(yè)眼前的“小賬”，更要著眼于未來，算好生態(tài)保護(hù)的“大賬”。這是對(duì)各方都有利的共贏方案。
青島崇杰環(huán)保膠州污水處理有限公司經(jīng)理 趙梅：技改以后我們的標(biāo)準(zhǔn)是執(zhí)行了（國(guó)家）一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，后來我們受益匪淺，為什么呢？我們這幾年因?yàn)閲?guó)家要求水資源的重復(fù)利用，我們采取了把處理完的污水作為中水進(jìn)行回用，用于我們的綠化澆灌、道路噴灑，為我們膠州市尤其是膠州灣入海口的水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放貢獻(xiàn)了我們自己的力量。
為了減少入海河流對(duì)海洋的污染，近年來，青島市采取了提高污水排放標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)污水處理設(shè)施升級(jí)改造、對(duì)入河入海排污口進(jìn)行集中整治等一系列措施，有效控制了入海污染物的排放。
山東省青島市生態(tài)環(huán)境局水處處長(zhǎng) 金柏峰：我們?cè)诔跗谥卫淼臅r(shí)候，主要重點(diǎn)放在治污減排上。隨著治理的不斷深入，現(xiàn)在開始注重水生態(tài)修復(fù)，通過一些修復(fù)措施，還有一些植綠補(bǔ)綠措施，加上一些生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)措施，來實(shí)現(xiàn)生態(tài)擴(kuò)容。
治污減排是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的第一步，而系統(tǒng)性的生態(tài)修復(fù)和重構(gòu)，則是更為長(zhǎng)遠(yuǎn)有效的措施。生態(tài)修復(fù)的積極作用在膠州灣濕地——白沙河海河交匯的河心小島體現(xiàn)得尤為明顯。幾年前，這里的生態(tài)環(huán)境還非常脆弱，附近居民隨意在島上種菜，裝地籠漁網(wǎng)撈魚捕蝦，嚴(yán)重破壞了濕地生態(tài)系統(tǒng)和動(dòng)植物生存的環(huán)境。
山東青島市城陽區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 徐立強(qiáng)：這片區(qū)域有大小11個(gè)海河交匯的島嶼，大的面積有超過兩畝多，本來應(yīng)該成為一個(gè)重要的候鳥遷徙繁殖的驛站，但是我們發(fā)現(xiàn)的時(shí)候，它是處于一種荒蕪的狀態(tài)。
要做好生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作，喚起公眾的自覺性、讓大家參與其中很重要。當(dāng)?shù)卣块T聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)保組織組成工作隊(duì)，到群眾中進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，讓大家明白保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，并招募了環(huán)保志愿者，帶領(lǐng)大家一起清理地籠漁網(wǎng)等破壞環(huán)境的設(shè)施，在島上栽種花草樹木，為動(dòng)植物建造起一個(gè)美麗的家園。
現(xiàn)在，每年來島上筑巢的鳥兒多達(dá)160多種、10萬多只，小島已經(jīng)成了大自然中的一處寶藏。
山東青島市城陽區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 徐立強(qiáng)：在這兒做窩的這個(gè)鳥類，是國(guó)家“三有”保護(hù)野生動(dòng)物斑嘴鴨，那么像雁鴨類，每年斑嘴鴨、綠頭鴨、綠翅鴨、花臉鴨，包括國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物青頭潛鴨，都選擇在這片區(qū)域棲息。
經(jīng)過多年努力，現(xiàn)在青島市近岸海域生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，海水水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到98.8%，海域自然生態(tài)良好，群眾生活質(zhì)量也有了很大提高。
生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長(zhǎng) 張志鋒：近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善最終的目的，是為了讓老百姓能夠感受到臨海親海的幸福感、獲得感和安全感。像總書記強(qiáng)調(diào)那樣，要讓老百姓享受到碧海藍(lán)天和潔凈沙灘，所以我們提出以美麗海灣建設(shè)為工作主線，就是希望及時(shí)從根子上解決老百姓身邊存在的突出海洋生態(tài)環(huán)境問題，給老百姓一個(gè)優(yōu)美的海洋生態(tài)環(huán)境。
通過升級(jí)養(yǎng)殖方式，減少入海河流污染等等一系列措施，我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境總體改善，局部海域生態(tài)系統(tǒng)功能顯著提升。但是，目前影響我國(guó)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力尚未根本緩解，以海灣為代表的近岸海域生態(tài)環(huán)境問題仍然突出，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作仍處于滾石上山、爬坡過坎的吃勁階段。面對(duì)短板弱項(xiàng)，我們?nèi)孕杓颖杜Γ拍芾L出“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗畫卷。
