“兩難”之間求善解，一座超大城市的“保胃戰(zhàn)”
6月1日起，上�；謴�(fù)全市正常生產(chǎn)生活秩序。從應(yīng)急狀態(tài)下的保供應(yīng)，到復(fù)商復(fù)市進(jìn)行時(shí)，“你熟悉的上�！�，正在歸來。
一場突如其來的“保供仗”
3月27日晚間，上海發(fā)布通告，3月28日起對浦東、浦南及毗鄰地區(qū)，4月1日起對浦西地區(qū)，分別實(shí)施封控、開展核酸篩查。基于疫情形勢嚴(yán)峻，上海隨后開啟了長時(shí)間的全域靜態(tài)管理模式。
一座2500萬人的超大城市，突然被按下“緩行鍵”。然而，要“保胃”居民的餐桌，需要大量的商貿(mào)人員維持流動狀態(tài)，這與防疫要求的“靜”有了矛盾。
從業(yè)人員需要多少？有人根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)測算過，滿足一座2500萬人口城市的生活物資需求，需要近400萬批發(fā)、零售、餐飲和物流從業(yè)人員，事實(shí)上，僅負(fù)責(zé)“最后一公里”的外賣騎手就需要10余萬人。
“疫情下，上海保供最大的難點(diǎn)，是在部分倉庫涉疫關(guān)閉、很多從業(yè)人員所在小區(qū)被封控的情況下，還要保證供應(yīng)暢通�！鄙虾Ｊ猩虅�(wù)委副主任劉敏說。上海一來人口基數(shù)大，保供工作的難度成倍增加，二來實(shí)施封控時(shí)已發(fā)生社區(qū)傳播，既要保物流暢通又要防止從業(yè)人員感染，只有盡力在“兩難”中尋找解決辦法。
城市內(nèi)，“動”“靜”之間有矛盾，城市外，跨省物流難度頗大。2500萬人的城市，每天所需的食物按人均1.5公斤算，就是3.75萬噸，按一輛集裝箱卡車運(yùn)輸20噸測算，每天需要1875輛。與此同時(shí)，上海居民消費(fèi)的菜肉蛋奶“大頭”又主要靠外省區(qū)市供應(yīng)，這意味著在疫情下跨省物流遭遇短時(shí)困難的情況下，物流形成了對保供應(yīng)的“梗阻”。
既要盡力提供市民群眾日常的生活需求，又要防范供應(yīng)各個(gè)環(huán)節(jié)帶來的疫情風(fēng)險(xiǎn)，在“兩難”之間尋求善解，政府、市場乃至居民都急切地動了起來。
外地援滬的愛心物資來了！坐著大貨車、火車乃至飛機(jī)，來自全國各地的保供物資、捐贈物資源源不斷被送往上海。截至5月20日，各地援滬生活物資近3萬噸。
援滬物資匯聚的是“一方有難、八方支援”的拳拳愛心，但對2500萬人口的城市而言，這些物資只能保障“最需要的人”，城市居民們每日保供應(yīng)的“基本盤”還得靠上海形成自身循環(huán)的合力，找到多方協(xié)同的“新通路”。
“上海閔行區(qū)緊急采購11萬份保供蔬菜包！”接到需求后，食行生鮮迅速成立上海保供小組，采購團(tuán)隊(duì)連夜緊急與多個(gè)基地、供應(yīng)商協(xié)調(diào)溝通貨源，快速制定包含16款產(chǎn)品的蔬果套餐包保供計(jì)劃，工作人員兵分四路星夜奔馳到不同省市的蔬果基地，與當(dāng)?shù)氐墓と艘黄?4小時(shí)生產(chǎn)保供，為了幫助這批物資能第一時(shí)間抵達(dá)，上海還協(xié)調(diào)辦理了70多輛車輛通行證，確保配送物流通暢無阻。
三天后，“長途跋涉”的1300多噸新鮮蔬果從各地開始陸續(xù)抵達(dá)各個(gè)封控小區(qū)，為了保障蔬果的新鮮，志愿者們“白天到就白天分，晚上到就當(dāng)夜分揀”，第一時(shí)間為居民組織卸貨，讓大家吃上新鮮的蔬果。
在上海，這樣多方協(xié)同的保供故事還有很多。保供應(yīng)里，有政府的基礎(chǔ)保障，長三角協(xié)同在江蘇昆山、浙江平湖投用生活物資保供中轉(zhuǎn)站，確保上�！安粩喙保挥惺袌龅闹鲃幼鳛�，保供員工閉環(huán)工作，商超和電商平臺推出集采集配模式，大幅提升配送效能；有“團(tuán)長”們挺身而出，志愿者們沖刺在社區(qū)里的“最后100米”……
不止于“吃得上”
上海市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組生活物資保障專班提供的信息顯示，5月初，隨著流通各環(huán)節(jié)情況好轉(zhuǎn)，上海市民關(guān)于“買菜難”的熱線電話投訴，已經(jīng)下降到高峰點(diǎn)的約十分之一。
買菜不難了，但新的問題也開始逐步浮現(xiàn)：特殊人群的需求如何保障？價(jià)格如何更“接地氣”？
上海建立應(yīng)急特需保供機(jī)制，深入摸排屬地老人、嬰兒、殘疾人等特殊群體，做到底數(shù)清晰；在電商網(wǎng)絡(luò)企業(yè)平臺還紛紛搭建應(yīng)急特需專用通道，保障特殊人群生活物資需求。
封控以來，一些糖尿病病人家中出現(xiàn)了配藥困難與耗材短缺的情況。耗材的生產(chǎn)商美敦力大中華區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，疫情下，依托于企業(yè)糖尿病關(guān)愛24小時(shí)熱線電話、保供大倉“不打烊”及跨江運(yùn)輸服務(wù)，居民除了可以在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買耗材，還可以聯(lián)系企業(yè)直接在網(wǎng)上下單后通過跑腿、閃送的工作人員憑訂單信息到倉庫提貨。
量大面廣的老人的需求同樣是一項(xiàng)難題。上海是全國乃至全球老齡化程度最高的城市之一，全市戶籍人口中，60歲以上有533萬人，占36.1%。沒有智能手機(jī)，不會團(tuán)購，不會在網(wǎng)上求助，老年人不能成為保供應(yīng)中被遺忘的角落。
基層組織沖在第一線，為每一戶老年人摸清底數(shù)，一些具備防疫條件的社區(qū)食堂為社區(qū)老年人供餐，由志愿者送上門。電商平臺“叮咚買菜”專門對老舊居民區(qū)集中的虹口區(qū)歐陽路街道數(shù)十個(gè)小區(qū)，采用定向集單方式保供，盒馬則還專門為所有的團(tuán)購訂單額外贈送3份物資，由“團(tuán)長”給到小區(qū)里有需要的老人，讓老人們不再受困于“數(shù)字鴻溝”。
“老年群體是當(dāng)下最需要保障和幫助的群體。”盒馬CEO侯毅說，大型捐助流程要跑通需要一定的時(shí)間，為了能盡快觸達(dá)老人，盒馬選擇了“免費(fèi)加三份”的做法，希望“團(tuán)長”們可以將物資交到真正有需要的老人手中。
保供工作，既要買得到，又要穩(wěn)物價(jià)。作為超大城市，上海菜肉蛋奶等的主要消費(fèi)渠道是從農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場銷往遍布在城市各處的菜市場，商超乃至電商平臺只能算是“補(bǔ)充力量”。但在疫情下，菜市場渠道“使不上勁”，價(jià)格相對更高的商超和電商平臺的需求一下子井噴，一些“野生”團(tuán)長組織的團(tuán)購價(jià)格“虛高”。
“打擊價(jià)格違法行為是市場監(jiān)管部門的重點(diǎn)工作。”上海市市場監(jiān)管局副局長彭文皓說，早在3月25日，上海市市場監(jiān)管局會同上海市發(fā)改委制定了《關(guān)于疫情防控期間認(rèn)定哄抬價(jià)格違法行為的指導(dǎo)意見》，其中明確規(guī)定疫情期間的進(jìn)銷差價(jià)率應(yīng)不高于3月19日(含當(dāng)日)前7天內(nèi)的最高進(jìn)銷差價(jià)率，否則屬于哄抬物價(jià)的違法行為。
截至5月31日，上海市共立案查處價(jià)格違法案件1181件，主要以哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、價(jià)外加價(jià)、未明碼標(biāo)價(jià)等為主。值得注意的是，上海還發(fā)布了關(guān)于《規(guī)范疫情防控期間“社區(qū)團(tuán)購”價(jià)格行為的提示函》，在支持合規(guī)開展團(tuán)購的前提下，針對團(tuán)購中的不合理價(jià)格出手，共查處價(jià)格違法案件125件，其中哄抬價(jià)格案件39件。
復(fù)商復(fù)市“進(jìn)行時(shí)”
從相對靜止，到逐步恢復(fù)日�；盍�，“你熟悉的上�！�，正在歸來。
4月13日，處于防范區(qū)的世紀(jì)聯(lián)華金山石化店開放了居民線下購物�？粗粋�(gè)多月來空蕩的賣場，有序迎來許多線下購物的消費(fèi)者，店長陳斌有些激動。“在線下營業(yè)前，我們一直維持線上營業(yè)及點(diǎn)對點(diǎn)的保供，但看著久違的客人再次進(jìn)到店里購物，還是有些心潮澎湃，一切都在慢慢變好。”陳斌說。截至5月26日，聯(lián)華復(fù)工門店達(dá)1134家，其中，線下營業(yè)的直營門店總數(shù)達(dá)到377家。
來伊份總裁郁瑞芬說，疫情以來，來伊份陸續(xù)承接了累計(jì)超250萬份的政府保供物資需求，現(xiàn)在，復(fù)商復(fù)市的腳步也開始走得更快�！霸谝咔樽顕�(yán)重的時(shí)候，上海僅有37家門店?duì)I業(yè)，截至5月28日，來伊份已復(fù)業(yè)門店1068家，復(fù)業(yè)比例達(dá)到72%，更好滿足社區(qū)居民的物資需求�！�
餓了么平臺提供的數(shù)據(jù)顯示，近一周，上海有7000多家門店恢復(fù)線上外賣供應(yīng)，其中茶飲、燒烤、川湘菜、面館等品類均增長一倍以上。
美團(tuán)外賣數(shù)據(jù)顯示，目前上海已有超三成餐飲商戶恢復(fù)線上外賣。5月31日，美團(tuán)外賣還宣布投入4000萬元成立“外賣復(fù)工伙伴”隊(duì)伍，向10000個(gè)以上的優(yōu)質(zhì)上海商戶提供外賣管家服務(wù)，“一對一”幫助他們解決實(shí)際經(jīng)營中的問題，提升單量。此外美團(tuán)外賣還將投入超6億元補(bǔ)貼，解決商戶配送問題，拉動線上消費(fèi)。
截至5月27日，上海178家連鎖餐飲企業(yè)旗下9148個(gè)網(wǎng)點(diǎn)中，目前已恢復(fù)可提供線上線下外賣的門店2737個(gè)，占比30%。
上海市商務(wù)委二級巡視員賴曉宜介紹，餐飲服務(wù)現(xiàn)階段實(shí)行線上、線下外賣，不提供堂食。根據(jù)餐飲行業(yè)復(fù)工復(fù)市疫情防控指引，上海明確企業(yè)復(fù)工復(fù)市須制定復(fù)市門店防疫工作方案、員工閉環(huán)管理方案和應(yīng)急處置預(yù)案，對場所環(huán)境開展一次全面的預(yù)防性消毒。
上海市場監(jiān)管部門介紹，通過培訓(xùn)指導(dǎo)、提醒告誡和督促自查，助力食品營業(yè)企業(yè)加快復(fù)工的腳步，截至5月28日已有16451家食品經(jīng)營企業(yè)重開“爐灶”。（記者周蕊）
