政策解讀·中央一號(hào)文件：以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興
以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興(政策解讀·中央一號(hào)文件)
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2022年02月25日 第 06 版)
牢牢守住保障國(guó)家糧食安全底線
解讀人：中央一號(hào)文件起草組成員 江文勝 何予平 陳春良 劉 洋
采訪人：本報(bào)記者 朱 雋 郁靜嫻
備耕時(shí)節(jié)，黑龍江省撫遠(yuǎn)玖成水稻種植合作社里，幾十臺(tái)農(nóng)機(jī)具正在“體檢”�！胺N子已經(jīng)備好，農(nóng)膜、農(nóng)資逐漸到位，合作社3萬(wàn)多畝地，今年打算拿出點(diǎn)試種功能稻米�！焙献魃缋硎麻L(zhǎng)袁勝海說(shuō)：“帶著鄉(xiāng)親們一起干，嘗嘗種糧增收的甜頭�！�
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，保障好初級(jí)產(chǎn)品供給是一個(gè)重大戰(zhàn)略性問(wèn)題，中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧。
抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給始終是“三農(nóng)”工作的頭等大事。今年中央一號(hào)文件對(duì)全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、守住保障國(guó)家糧食安全底線作出了全面部署，提出要確保2022年糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。
糧食安全之于國(guó)家安全有著舉足輕重的分量。2021年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，克服新冠肺炎疫情、洪澇自然災(zāi)害等困難，我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到13657億斤，比上年增長(zhǎng)267億斤，繼續(xù)穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤臺(tái)階上，為開(kāi)新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局發(fā)揮了重要作用。
中央一號(hào)文件提出，2022年糧食總產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？
夏糧豐收，全年主動(dòng)。受去年秋汛影響，冀魯豫陜晉5省有1.1億畝晚播麥，需因地因苗、分區(qū)分塊加強(qiáng)田間管理，推動(dòng)晚播麥“促弱轉(zhuǎn)壯、早發(fā)穩(wěn)長(zhǎng)”。在此基礎(chǔ)上，鞏固早稻，穩(wěn)住秋糧，確保全年糧食豐收。
近期農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織全系統(tǒng)力量下沉一線、包省包片，深入田間地頭，加強(qiáng)綠色高產(chǎn)模式集成推廣，充分發(fā)揮千畝方、萬(wàn)畝片等示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)集中育秧、大壟密植、種肥同播等各項(xiàng)增產(chǎn)措施落實(shí)到田。
今年在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的同時(shí)，還要實(shí)打?qū)嵉卣{(diào)整優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。中央一號(hào)文件明確，大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程，在黃淮海、西北、西南地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，在東北地區(qū)開(kāi)展糧豆輪作，在長(zhǎng)江流域開(kāi)發(fā)冬閑田擴(kuò)種油菜。
糧食土中生，有地斯有糧�！稗r(nóng)田就是農(nóng)田”，要求把最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度落實(shí)到位。要落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，嚴(yán)守18億畝耕地紅線。
中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)作為剛性指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)格考核、一票否決、終身追責(zé)。分類(lèi)明確耕地用途，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。
農(nóng)田“必須是良田”，要求守住耕地紅線的同時(shí)，不斷提升耕地質(zhì)量，確保糧食產(chǎn)得出、供得上、供得優(yōu)。數(shù)據(jù)顯示，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量能夠提升1到2個(gè)等級(jí)，糧食產(chǎn)能平均提高10%到20%，實(shí)現(xiàn)“一季千斤，兩季噸糧”。
如何提升耕地質(zhì)量？中央一號(hào)文件明確，各地要加大中低產(chǎn)田改造力度，提升耕地地力等級(jí)。全面完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)階段性任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部提出，到今年底，確保全國(guó)累計(jì)建成10億畝旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保障糧食產(chǎn)能在1萬(wàn)億斤以上。
保障糧食安全，不能只盯著主產(chǎn)區(qū)，主銷(xiāo)區(qū)、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)也要共同承擔(dān)責(zé)任。
中央一號(hào)文件提出，全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核。不斷提高主產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)穩(wěn)定和提高主銷(xiāo)區(qū)糧食自給率，確保產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)糧食基本自給。
1月下旬，經(jīng)國(guó)務(wù)院審定的糧食生產(chǎn)目標(biāo)已經(jīng)下達(dá)各省份，壓實(shí)責(zé)任，確保措施落實(shí)落地。
保障糧食安全，億萬(wàn)農(nóng)民是主體。為了讓農(nóng)民種糧不吃虧、有錢(qián)掙，中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制。完善最低收購(gòu)價(jià)政策，穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋，加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)的支持保護(hù)。國(guó)家正在研究發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼，支持春耕生產(chǎn)。
當(dāng)前，我國(guó)承包耕地農(nóng)戶(hù)數(shù)為2.07億，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)30畝以上的農(nóng)戶(hù)占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的5%，小農(nóng)戶(hù)仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，必須把小農(nóng)生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
中央一號(hào)文件提出，聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶(hù)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，支持各類(lèi)主體發(fā)展多種形式的生產(chǎn)托管服務(wù)，開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等，提高種糧綜合效益。
目前全國(guó)納入名錄系統(tǒng)管理的家庭農(nóng)場(chǎng)已超380萬(wàn)家，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)16.7億畝次，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)超7800多萬(wàn)戶(hù)。
堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線
解讀人：中央一號(hào)文件起草組成員 羅 丹 吳曉佳 運(yùn)啟超
采訪人：本報(bào)記者 顧仲陽(yáng) 李曉晴
習(xí)近平總書(shū)記指出，鄉(xiāng)村振興的前提是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，要持續(xù)抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。要持續(xù)推動(dòng)同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實(shí)維護(hù)和鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大成就。
從偏遠(yuǎn)山村搬到廣西隆安縣震東安置區(qū)，脫貧戶(hù)馬昭貴對(duì)現(xiàn)在的生活很滿意：“社區(qū)配套齊全，生活方便，我們夫妻倆都參加了技術(shù)培訓(xùn)，家門(mén)口上班，收入年年增�！�
中央一號(hào)文件明確要求，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，并作出具體安排。接下來(lái)，要壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委和政府責(zé)任，脫貧地區(qū)要把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為農(nóng)村工作的首要任務(wù)，持續(xù)響鼓重槌地抓緊抓好，切實(shí)維護(hù)和鞏固脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)偉大歷史成就。
如何確保不發(fā)生規(guī)模性返貧？按照中央一號(hào)文件部署，要聚焦重點(diǎn)人群做好常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶。
目前各地建立了防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，大部分監(jiān)測(cè)對(duì)象已經(jīng)消除了返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，下一步要進(jìn)一步完善，并強(qiáng)化落實(shí)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
監(jiān)測(cè)對(duì)象要放寬。要精準(zhǔn)確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，因地制宜建立監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)年度調(diào)整機(jī)制，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象不設(shè)規(guī)模限制，將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶(hù)納入監(jiān)測(cè)范圍。
操作程序要簡(jiǎn)化。進(jìn)一步簡(jiǎn)化識(shí)別程序，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)納盡納。
幫扶介入要盡早。根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、發(fā)展需求精準(zhǔn)施策，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的因?yàn)?zāi)因病因疫等苗頭性問(wèn)題，及早落實(shí)社會(huì)救助、醫(yī)療保障等幫扶措施。
退出環(huán)節(jié)要從嚴(yán)。嚴(yán)格把握退出標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范退出程序，穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。
讓脫貧群眾生活更上一層樓，抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收是關(guān)鍵，中央一號(hào)文件進(jìn)行了系統(tǒng)部署。
發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，難在持續(xù)穩(wěn)定，重在群眾受益。要依托資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)，做好鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃布局，著力拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以就業(yè)為導(dǎo)向的縣域富民產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。進(jìn)一步提高銜接資金和涉農(nóng)整合資金用于產(chǎn)業(yè)的比重，重點(diǎn)支持幫扶產(chǎn)業(yè)補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)幫扶由到戶(hù)到人向促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展轉(zhuǎn)變。要完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，幫助脫貧人口參與現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，提高家庭經(jīng)營(yíng)性收入。
去年全國(guó)脫貧人口人均工資性收入8527元，同比增長(zhǎng)22.6%，占總收入比重達(dá)到67.9%，穩(wěn)就業(yè)對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果至關(guān)重要。要把促進(jìn)脫貧人口就業(yè)作為鞏固脫貧成果的重要任務(wù)，千方百計(jì)拓展就業(yè)渠道，確保脫貧人口務(wù)工規(guī)�？傮w穩(wěn)定。要提升勞務(wù)輸出組織化程度，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，培育創(chuàng)建一批特色勞務(wù)品牌。充分發(fā)揮東西部勞務(wù)協(xié)作、省內(nèi)勞務(wù)協(xié)作等機(jī)制作用，促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。通過(guò)提升幫扶車(chē)間、優(yōu)化鄉(xiāng)村公益崗位、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等措施，促進(jìn)就地就近就業(yè)。
要統(tǒng)籌整合資源，加大支持力度，實(shí)施一批補(bǔ)短板促發(fā)展項(xiàng)目，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步，確保鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的新征程中不掉隊(duì)、趕上來(lái)。繼續(xù)加大資金投入，選派科技特派團(tuán)，開(kāi)展教育、醫(yī)療干部人才組團(tuán)式幫扶。
易地扶貧搬遷群眾是防止規(guī)模性返貧的特殊群體。
要強(qiáng)化后續(xù)扶持，不斷提升搬遷社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)質(zhì)量，持續(xù)加大安置區(qū)產(chǎn)業(yè)培育力度，開(kāi)展搬遷群眾就業(yè)幫扶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)搬遷群眾戶(hù)籍管理、合法權(quán)益保障、社會(huì)融入等措施，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能融入、逐步能致富。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，要不斷提升脫貧地區(qū)的發(fā)展能力。
對(duì)脫貧地區(qū)如何做到幫扶不斷檔、政策不留白、責(zé)任不落空？
中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)脫貧地區(qū)幫扶政策落地見(jiàn)效。落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)幫扶政策，切實(shí)提供更加有力的支持保障，持續(xù)提升脫貧地區(qū)發(fā)展能力。在東西部協(xié)作和對(duì)口支援框架下，繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑。做好鞏固脫貧成果后評(píng)估工作，推動(dòng)幫扶責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。繼續(xù)發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等幫扶機(jī)制，拓展幫扶領(lǐng)域，完善社會(huì)幫扶大格局，匯聚起強(qiáng)大合力。
扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村治理
解讀人：中央一號(hào)文件起草組成員 周應(yīng)華 周業(yè)錚 楊潔梅 劉 磊
采訪人：本報(bào)記者 王 浩 李曉晴
“種地有奔頭。我們這里春賞油菜花，夏銷(xiāo)菜籽油，秋收生態(tài)米，一田多收。路通了、水清了、環(huán)境好了，大家住得舒心�！焙笔∫瞬幸牧陞^(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)南埡村種糧大戶(hù)楊倩滿面笑容。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。習(xí)近平總書(shū)記指出：“進(jìn)入實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，‘三農(nóng)’工作重心已歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興�！薄案骷�(jí)黨委要扛起政治責(zé)任，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的方針，以更大力度推動(dòng)鄉(xiāng)村振興�！�
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，今年怎么干？中央一號(hào)文件聚焦重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理作出全面部署。各地區(qū)各部門(mén)要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化舉措，確保各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效，努力推動(dòng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐，讓越來(lái)越多的村莊實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)旺、環(huán)境美、農(nóng)民富。
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。黨的十八大以來(lái)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給夯實(shí)了基礎(chǔ)。2021年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)8.7萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)7.1%。
中央一號(hào)文件明確提出“聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展”。
錨定“兩多”目標(biāo)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值。要充分挖掘鄉(xiāng)村在食品保障、生態(tài)涵養(yǎng)、休閑體驗(yàn)、文化傳承等方面的功能，延伸出特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑觀光、農(nóng)村電商等一、二、三產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。
探索“兩就”路徑，讓農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、就地致富。要以縣域?yàn)橹麝嚨�，重點(diǎn)發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)明顯、就業(yè)容量大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，讓更多農(nóng)民在家門(mén)口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)掙錢(qián)、顧家兩不誤。
創(chuàng)新“兩化”模式，推進(jìn)投入品減量化、廢棄物資源化。各地要統(tǒng)籌好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，下決心改變資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、要素投入粗放的發(fā)展模式，打造綠色健康的新業(yè)態(tài)，讓產(chǎn)業(yè)綠起來(lái)，鄉(xiāng)親富起來(lái)。
廣大鄉(xiāng)村，是農(nóng)民群眾的生活家園。良好環(huán)境，是農(nóng)民群眾的深情期盼。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村建設(shè)是重要任務(wù)。中央一號(hào)文件聚焦農(nóng)民迫切的民生需求，提出“扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)”。
抓住重點(diǎn)，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。目前我國(guó)具備條件的建制村100%實(shí)現(xiàn)通硬化路、通客車(chē)、通郵路。今年要在鞏固建設(shè)成果的同時(shí)，繼續(xù)在農(nóng)村道路、供水、用電、住房安全等領(lǐng)域發(fā)力，解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中面臨的突出困難。
優(yōu)化環(huán)境，接續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治。良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。農(nóng)村改廁、污水處理等，都是關(guān)系農(nóng)民切身利益的關(guān)鍵小事。黨的十八大以來(lái)，鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過(guò)68%，生活垃圾收運(yùn)處置體系覆蓋90%以上行政村。中央一號(hào)文件對(duì)今年工作作出部署，提出“從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)推進(jìn)農(nóng)村改廁”“分區(qū)分類(lèi)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理”等。
健全機(jī)制，落實(shí)鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求。各地自然地理、風(fēng)土人情各異，發(fā)展階段不同，各地區(qū)各部門(mén)一定要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，切不可“一刀切”推進(jìn)，更不能大拆大建。中央一號(hào)文件對(duì)此作出了明確要求，各地區(qū)各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，只有多聽(tīng)農(nóng)民意見(jiàn)，尊重農(nóng)民意愿，才能真正把好事辦到農(nóng)民的心坎上。
治理有效是鄉(xiāng)村振興的重要保障。黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，讓鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力又和諧有序。中央一號(hào)文件作出部署，提出“突出實(shí)效改進(jìn)鄉(xiāng)村治理”。
鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)一個(gè)個(gè)強(qiáng)有力的黨組織。各地應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。強(qiáng)化縣級(jí)黨委抓鄉(xiāng)促村職責(zé)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)排查整頓軟弱渙散村黨組織，發(fā)揮駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)抓黨建促鄉(xiāng)村振興作用。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓。今年要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺(tái)載體，加強(qiáng)黨在農(nóng)村的思想政治引領(lǐng)，支持農(nóng)民開(kāi)展體現(xiàn)農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的文化體育活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村婚俗改革試點(diǎn)和殯葬習(xí)俗改革，開(kāi)展高價(jià)彩禮、大操大辦等移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。
中央一號(hào)文件對(duì)切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)平安穩(wěn)定作出部署。各地要對(duì)照要求，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，結(jié)合各自實(shí)際加快構(gòu)建一站式多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和專(zhuān)項(xiàng)治理。
統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)重點(diǎn)工作，歸根結(jié)底要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。要壓緊壓實(shí)工作責(zé)任，制定鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法，開(kāi)展省級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核制度，把五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興落到實(shí)處。要建立健全推進(jìn)機(jī)制，開(kāi)展“百縣千鄉(xiāng)萬(wàn)村”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，建立鄉(xiāng)村振興表彰激勵(lì)制度，形成全社會(huì)共同參與鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。要完善鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，強(qiáng)化黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組“三農(nóng)”工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等職能作用，把黨管農(nóng)村工作的政治優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的強(qiáng)大動(dòng)力。
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版式設(shè)計(jì)：張丹峰
