姚枝仲：堅定不移推動經(jīng)濟全球化

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“經(jīng)濟全球化是時代潮流。大江奔騰向海，總會遇到逆流，但任何逆流都阻擋不了大江東去。動力助其前行，阻力促其強大。盡管出現(xiàn)了很多逆流、險灘，但經(jīng)濟全球化方向從未改變、也不會改變。”

　　經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，是科技進步的必然結(jié)果，是滿足人類美好生活需要的必由之路。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記著眼世界發(fā)展大勢，多次對經(jīng)濟全球化作出重要論述，要求推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。這些重要論述既關(guān)注當(dāng)下，又謀劃長遠，是基于堅實的理論認識基礎(chǔ)作出的科學(xué)判斷，成為習(xí)近平經(jīng)濟思想的重要組成部分。

　　把握世界發(fā)展大勢，堅定不移推動經(jīng)濟全球化，既要理解為什么經(jīng)濟全球化是世界發(fā)展的歷史大勢，也要理解為什么經(jīng)濟全球化會出現(xiàn)曲折，更要理解在出現(xiàn)曲折時為什么要繼續(xù)推動經(jīng)濟全球化，以及如何推動經(jīng)濟全球化。

　　經(jīng)濟全球化是歷史大勢

　　所謂經(jīng)濟全球化，是指經(jīng)濟活動跨越國界和區(qū)域、世界各國經(jīng)濟相互依賴程度不斷加深的過程。經(jīng)濟全球化來自生產(chǎn)力發(fā)展的要求，來自實現(xiàn)人類對更加美好生活的向往和人類社會進步的要求，是人類社會發(fā)展的基本規(guī)律和世界發(fā)展的歷史大勢。

　　經(jīng)濟活動跨越國界或者跨越區(qū)域的現(xiàn)象，古已有之�；赝麣v史，經(jīng)濟全球化大致經(jīng)歷了三個階段：一是殖民擴張和世界市場形成階段，西方國家靠巧取豪奪、強權(quán)占領(lǐng)、殖民擴張，到第一次世界大戰(zhàn)前基本完成了對世界的瓜分，世界各地區(qū)各民族都被卷入資本主義世界體系之中。二是兩個平行世界市場階段，第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，一批社會主義國家誕生，殖民地半殖民地國家紛紛獨立，世界形成社會主義和資本主義兩大陣營，在經(jīng)濟上則形成了兩個平行的市場。三是經(jīng)濟全球化階段，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，兩大陣營對立局面不復(fù)存在，兩個平行的市場隨之不復(fù)存在，各國相互依存大幅加強，經(jīng)濟全球化快速發(fā)展演化。

　　總結(jié)起來，經(jīng)濟全球化可以從五個方面促進生產(chǎn)力的發(fā)展。一是參與全球化的各國可以將更多資源用于生產(chǎn)自身具有比較成本優(yōu)勢的產(chǎn)品，去交換自身生產(chǎn)成本相對更高的產(chǎn)品，從而獲得生產(chǎn)率和總產(chǎn)出的提升。二是參與全球化的產(chǎn)品，可以獲得更大的市場，其生產(chǎn)規(guī)模也隨之?dāng)U大，規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)會帶來單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本下降和生產(chǎn)率的提升。三是市場擴大可以導(dǎo)致范圍更加廣泛的分工。同一個產(chǎn)品生產(chǎn)過程的分工從企業(yè)內(nèi)部向企業(yè)之間擴展，從一國內(nèi)部向多個國家擴展，可以不斷提高產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的專業(yè)化水平，并帶來總體生產(chǎn)效率的提升。四是參與全球化的各國，會面臨更加激烈的市場競爭，而競爭會淘汰低效的生產(chǎn)，有利于資源向更加高效的生產(chǎn)過程集中，并激勵各國企業(yè)不斷提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品競爭力。五是全球化有利于技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)擴散。創(chuàng)新要素的全球交流，特別是人員、知識和思想的全球交流，更容易產(chǎn)生新知識和取得創(chuàng)新成果，并帶來更快的知識和技術(shù)擴散。全球化還會使創(chuàng)新產(chǎn)品獲得更大的市場，帶來更大的收益，從而產(chǎn)生更大的創(chuàng)新激勵效果，促進更多資源向創(chuàng)新過程集中。進一步看，經(jīng)濟全球化除了促進生產(chǎn)力發(fā)展之外，還能促進文化與文明的進步。

　　正是由于經(jīng)濟全球化能夠發(fā)揮這些作用，因而促使經(jīng)濟活動不斷突破和削弱國家間壁壘，推動全球化不斷發(fā)展。一方面，自然地理因素造成的壁壘一直不斷被交通通信技術(shù)進步和交通通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所削弱。另一方面，制度因素造成的壁壘也被各國或主動或被動地削弱了。世界貿(mào)易組織等的建立，大大降低了全球關(guān)稅水平，減少了非關(guān)稅壁壘。中國、俄羅斯等加入世界貿(mào)易組織，進一步顯著降低了國家間制度壁壘。每一次對地理壁壘和制度壁壘的突破和削弱都會推動全球化的發(fā)展，也都會帶來生產(chǎn)力的進步，并使人類獲得更加物美價廉、品種更加豐富、質(zhì)量更高的產(chǎn)品，從而帶來更高的生活水平。

　　今天的世界，各國經(jīng)濟已高度相互依賴，反全球化會遇到更大的阻力。人類經(jīng)濟交往比過去任何時候都更深入、更廣泛，各國相互聯(lián)系和彼此依存比過去任何時候都更頻繁、更緊密。全球化的利益已經(jīng)惠及大量國家、大量企業(yè)、大量勞動者和消費者。全球化倒退會使這些廣泛的受益群體受到損害，并損害整個世界的經(jīng)濟繁榮和生產(chǎn)力進步。因而，全球化是當(dāng)今世界所面對的時代潮流，是世界發(fā)展的歷史大勢，各國走向開放、走向融合的大趨勢是不會改變的。

　　經(jīng)濟全球化會出現(xiàn)曲折

　　經(jīng)濟全球化作為一種歷史大勢，總體上確實在不斷深化，但其像奔騰向前的大江大河，有時候會遇到很多險灘暗礁，會出現(xiàn)一些回頭浪和曲折。究其原因，主要是因為全球化是一把“雙刃劍”，其在促進人類進步的同時，也會有一些負面影響。分析起來，全球化的負面影響主要體現(xiàn)在三個方面，即可能給參與全球化的國家?guī)�來不平等、不穩(wěn)定或者不安全問題。

　　其一，經(jīng)濟全球化造成的不平等問題包括兩個層面：不同國家之間的收益不平等和國內(nèi)不同人群之間的收入不平等。全球化收益可能被一些國家壟斷性獲取，另一些國家收益極小，甚至其長期收益增長能力受到損害。一國參與全球化的總體收益一般都要大于總體損失，但是全球化可能會造成該國一部分人受益，另一部分人受損，這種現(xiàn)象的惡化會帶來一系列的社會、經(jīng)濟和政治問題。全球化對一國國內(nèi)居民收入不平等的影響，在發(fā)達國家和發(fā)展中國家都是存在的。其二，經(jīng)濟全球化導(dǎo)致的經(jīng)濟不穩(wěn)定主要來自于兩個方面：資本流動和貨幣不穩(wěn)定，外部經(jīng)濟環(huán)境不穩(wěn)定對本國經(jīng)濟的沖擊。其三，經(jīng)濟全球化產(chǎn)生的不安全問題主要是由對外依存度提高帶來的。比如，糧食、石油等具有戰(zhàn)略安全屬性的商品，如果過度依賴外部供應(yīng)而本國供應(yīng)不足，在面臨沖突、自然災(zāi)害等沖擊時，可能會出現(xiàn)重大國家利益損失等。

　　當(dāng)經(jīng)濟全球化的上述負面影響沒有受到良好的抵補或者管理，且受負面影響的國家或群體在國際經(jīng)濟政策中起到主導(dǎo)作用時，他們就可能用增加壁壘的方式來消除或者降低全球化的負面影響，全球化就可能出現(xiàn)倒退。

　　還要看到，經(jīng)濟全球化的曲折有時候并不是因為全球化產(chǎn)生了或者將要產(chǎn)生負面影響，而是由一種反全球化的情緒所引起的。一旦世界經(jīng)濟中的不平等、不穩(wěn)定或者不安全問題變得重要而敏感時，不管全球化是不是造成這些問題的原因，反全球化的情緒都可能高漲。當(dāng)反全球化的情緒被放大、被傳播傳染并被政策制定者利用時，全球化就可能出現(xiàn)倒退。

　　推動經(jīng)濟全球化繼續(xù)發(fā)展

　　要看到，反全球化解決不了當(dāng)今世界面臨的問題。困擾世界的很多問題，并不是全球化造成的。把困擾世界的問題簡單歸咎于經(jīng)濟全球化，既不符合事實，也無助于問題解決。在全球化出現(xiàn)曲折時，堅定不移推動全球化，是站在歷史正確的一邊、推動歷史進步的重大抉擇，也是順應(yīng)時代潮流、掌握歷史前進主動權(quán)的重大抉擇。

　　用反全球化的措施來應(yīng)對當(dāng)前世界經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)，只會適得其反。當(dāng)今世界的諸多問題，究其根源，是經(jīng)濟領(lǐng)域三大突出矛盾沒有得到有效解決。一是全球增長動能不足，難以支撐世界經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。傳統(tǒng)增長引擎對經(jīng)濟的拉動作用減弱，新技術(shù)雖然不斷涌現(xiàn)，但新的經(jīng)濟增長點尚未形成，世界經(jīng)濟仍然未能開辟出一條新路。二是全球經(jīng)濟治理滯后，難以適應(yīng)世界經(jīng)濟新變化。過去數(shù)十年，國際經(jīng)濟力量對比深刻演變，全球產(chǎn)業(yè)布局在不斷調(diào)整，全球金融市場需要增強抗風(fēng)險能力，而全球治理體系未能反映新格局，貿(mào)易和投資規(guī)則未能跟上新形勢，全球金融治理機制未能適應(yīng)新需求。三是全球發(fā)展失衡，難以滿足人們對美好生活的期待。反全球化的措施，不僅不能帶來新的增長動能，反而會進一步削弱增長潛力；不僅不能帶來全球經(jīng)濟治理的改善，反而會導(dǎo)致全球經(jīng)濟治理的進一步惡化；不僅不利于促進貧困削減，反而會使更多的人陷入貧困。

　　全球化確有一些負面影響，但不能因為負面影響就放棄全球化的巨大收益。習(xí)近平總書記指出：“世界上沒有十全十美的事物，因為事物存在優(yōu)點就把它看得完美無缺是不全面的，因為事物存在缺點就把它看得一無是處也是不全面的。經(jīng)濟全球化確實帶來了新問題，但我們不能就此把經(jīng)濟全球化一棍子打死，而是要適應(yīng)和引導(dǎo)好經(jīng)濟全球化，消解經(jīng)濟全球化的負面影響，讓它更好惠及每個國家、每個民族�！�

　　進一步看，全球化的負面影響是可以在全球化中化解的。比如，主權(quán)國家以平等方式采取合適的步驟參與全球化，更容易實現(xiàn)國家之間的收入差距收斂。全球化對一國內(nèi)部部分人群的損害，則可以通過兩種方式來彌補，一是鼓勵這部分人群流動到在全球化中受益的部門，二是通過轉(zhuǎn)移支付等社會保障政策對這部分人群進行補償。全球化對一國國內(nèi)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的負面影響，則可以通過謹慎的資本項目管理、良好的宏觀調(diào)控政策和金融監(jiān)管制度等來規(guī)避。全球化對供應(yīng)安全的負面影響，則可以通過更加多元化的供應(yīng)來源、更加充足的儲備以及更加穩(wěn)定的合作關(guān)系等來應(yīng)對。

　　在全球化出現(xiàn)曲折時，一方面，要防止將世界上出現(xiàn)的難題簡單歸咎于全球化；另一方面，要正視全球化所產(chǎn)生的問題，探索更好的方式，在克服全球化負面影響的同時，推動全球化繼續(xù)發(fā)展，使全球化利益惠及更多的國家、更多的人群，推動生產(chǎn)力進步和人類進步。

　　中國經(jīng)驗和中國方案

　　中國是推進經(jīng)濟全球化的堅定力量。改革開放以來，我們主動擁抱全球化，抓住經(jīng)濟全球化帶來的機遇，不斷擴大對外開放，實現(xiàn)了我國同世界關(guān)系的歷史性變革。

　　中國參與全球化的主要經(jīng)驗就是主動擁抱全球化，在全球化中解決全球化帶來的問題，盡量消除全球化的負面影響，獲取全球化帶來的收益。正如習(xí)近平總書記指出的，“中國的發(fā)展是世界的機遇，中國是經(jīng)濟全球化的受益者，更是貢獻者”。在全球化出現(xiàn)曲折的今天，為了推動全球化歷史車輪繼續(xù)前進，探尋更好的全球化道路，習(xí)近平總書記在多個場合提出了推動全球化的建議，這些建議可以總結(jié)為推動全球化的中國方案。

　　一是堅持開放，反對封閉排他。堅持在開放中獲得更好的發(fā)展，在開放中解決開放帶來的問題，這是中國在推動全球化過程中的重要主張。中國反對以各種名義搞保護、搞排他甚至退回到封閉的老路。一個分裂的世界無法應(yīng)對人類面臨的共同挑戰(zhàn)，對抗將把人類引入死胡同。要堅定不移發(fā)展開放型世界經(jīng)濟，在開放中分享機會和利益、實現(xiàn)互利共贏。不能一遇到風(fēng)浪就退回到港灣中去，那是永遠不能到達彼岸的。我們要堅定不移發(fā)展全球自由貿(mào)易和投資，在開放中推動貿(mào)易和投資自由化便利化，旗幟鮮明反對保護主義。

　　二是堅持包容，反對利益壟斷。堅持包容，一方面要考慮到發(fā)展中國家的特殊需求，防止全球化利益被少數(shù)發(fā)達國家占有，防止全球化帶來越來越大的發(fā)展鴻溝。這就要求在全球化的規(guī)則設(shè)置上，要考慮發(fā)展階段的差異，承認發(fā)展中國家的特殊與差別待遇。另一方面要照顧一國內(nèi)部在全球化中受到損害的群體，防止全球化在一國內(nèi)部帶來越來越大的不平等。這就要求各國要結(jié)合國情，正確選擇融入經(jīng)濟全球化的路徑和節(jié)奏，在講求效率的同時，注重公平，讓不同階層、不同人群共享經(jīng)濟全球化的好處。同時，各國在融入全球化的同時，要同步進行相應(yīng)的國內(nèi)改革和政策調(diào)整，盡量緩解全球化帶來的負面影響。

　　三是堅持合作，反對沖突對抗。合作能實現(xiàn)共贏，沖突對抗則是零和博弈。全球化本質(zhì)上是一個共贏的過程，因而合作是全球化的內(nèi)在要求。歷史和現(xiàn)實一再告訴我們，當(dāng)今世界，如果走對立對抗的歧路，無論是搞冷戰(zhàn)、熱戰(zhàn)，還是貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，最終將損害各國利益、犧牲人民福祉。我們要摒棄冷戰(zhàn)思維、零和博弈的舊理念，堅持互尊互諒，通過戰(zhàn)略溝通增進政治互信。要恪守互利共贏的合作觀，拒絕以鄰為壑、自私自利的狹隘政策，拋棄壟斷發(fā)展優(yōu)勢的片面做法，保障各國平等發(fā)展權(quán)利，促進共同發(fā)展繁榮。要提倡公平公正基礎(chǔ)上的競爭，開展你追我趕、共同提高的田徑賽，而不是搞相互攻擊、你死我活的角斗賽。

　　四是堅持多邊，反對單邊霸凌。堅持多邊，反對單邊霸凌，就是要承認國家不分大小、強弱、貧富，都是國際社會平等成員，理應(yīng)平等參與決策、享受權(quán)利、履行義務(wù)；就是要立足世界格局變化，著眼應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)的需要，在廣泛協(xié)商、凝聚共識基礎(chǔ)上改革和完善全球治理體系；就是要支持以聯(lián)合國為核心的國際體系，支持以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制等，并進一步改革完善這些多邊體系中的重要組織，支持其在百年變局中發(fā)揮好作用；就是要賦予新興市場國家和發(fā)展中國家在國際組織和國際事務(wù)中更多代表性和發(fā)言權(quán)，使全球治理體系更加公正、全球化能夠惠及更多國家更多群體。

　�。ū疚膩碓矗航�(jīng)濟日報 作者：中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、世界經(jīng)濟與政治研究所黨委書記 姚枝仲）

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