江蘇省泰州市姜堰區(qū)：普惠托育撐起金色童年
【奮斗百年路 啟航新征程·學(xué)黨史 悟思想 辦實(shí)事 開新局】
光明日?qǐng)?bào)記者 劉已粲 蘇雁
“家門口有了托育園，我可‘解放’了！”前不久，江蘇省泰州市姜堰區(qū)首家省級(jí)普惠托育機(jī)構(gòu)谷蕊托育園改造后開園，年輕媽媽蔡暢終于松了口氣。
生娃沒人帶，帶娃成本高，托育服務(wù)貴……近年來，照護(hù)3歲以下嬰幼兒的普惠托育服務(wù)需求急速增長(zhǎng)。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，為讓更多家庭獲得安心，江蘇省泰州市姜堰區(qū)逐步探索，多措并舉發(fā)展普惠托育服務(wù)，著力為年輕父母“減壓松綁”，帶給孩子們金色的童年。
從看護(hù)到培育 服務(wù)專業(yè)家長(zhǎng)放心
走進(jìn)改造一新的谷蕊托育園，溫馨感撲面而來：按照幼兒身高和使用習(xí)慣設(shè)計(jì)的桌椅、床鋪、樓梯、洗手池；用海綿包裹的墻裙及桌角……
來到托班教室，只見教學(xué)區(qū)域?qū)挸髁粒慕怯螒騾^(qū)有序分布著美工區(qū)、益智區(qū)、閱讀區(qū)等功能區(qū)，每個(gè)功能區(qū)內(nèi)都布置著個(gè)性化的教學(xué)和生活設(shè)施，滿足幼兒多樣化需求。
在小托班，4名老師正分工協(xié)作，教10名幼兒點(diǎn)頭微笑、揮手再見等基本動(dòng)作。對(duì)面的大托班內(nèi)有19名幼兒，幾名老師輪番教演《鯊魚一家》的律動(dòng)游戲，個(gè)個(gè)臉上洋溢著歡樂的笑容。“我特別愛上托育園！”兩歲半的徐之言小朋友興奮地告訴記者。
“我們按照社會(huì)、科學(xué)、語言、藝術(shù)、健康五個(gè)領(lǐng)域來設(shè)置教學(xué)內(nèi)容，除了‘看護(hù)’和‘陪玩’，還重點(diǎn)引導(dǎo)孩子們學(xué)習(xí)社會(huì)化知識(shí)和技能，注重他們的體能訓(xùn)練，注重醫(yī)教結(jié)合，滿足孩子們每天2個(gè)小時(shí)的戶外活動(dòng)。同時(shí)，我們還設(shè)置了安全晨談，每天早晨重點(diǎn)教授和測(cè)評(píng)孩子們的安全知識(shí)。很多家長(zhǎng)向我們反饋，孩子已經(jīng)認(rèn)識(shí)紅綠燈，還會(huì)提醒爸爸媽媽開車注意安全，這令他們非常驚喜�！眻@長(zhǎng)武文文介紹。
截至目前，姜堰區(qū)已建成托育機(jī)構(gòu)33家，標(biāo)準(zhǔn)托位1830個(gè)，創(chuàng)成省示范托育機(jī)構(gòu)1家、省普惠托育機(jī)構(gòu)1家、市普惠托育機(jī)構(gòu)2家，越來越多具有保育、衛(wèi)生保健、兒童急救等相關(guān)技能，持有相關(guān)專業(yè)證書，有著豐富的幼兒照護(hù)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才正加入進(jìn)來。
從特殊到普惠 政府主導(dǎo)聯(lián)動(dòng)管理
在蔡暢看來，帶娃負(fù)擔(dān)明顯降低，不單是因?yàn)樵诩议T口有了托育園，還因?yàn)槊吭碌钠栈萃杏龍@保教費(fèi)“基本負(fù)擔(dān)得起”——按照規(guī)定，普惠機(jī)構(gòu)收費(fèi)不得超過市場(chǎng)價(jià)的80%，一般都在2000元/月以下。
“普惠”的背后，是多部門的通力合作，是通過政策引導(dǎo)、資金支持、體系建設(shè)、監(jiān)督管理等舉措，讓老百姓得到真正的實(shí)惠。
《姜堰區(qū)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》《姜堰區(qū)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度》陸續(xù)出臺(tái)，通過制定普惠托育政策清單，對(duì)開展普惠托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予房產(chǎn)、增值、土地使用、印花、個(gè)人所得、社保和垃圾處理等主要稅費(fèi)減免作出明確規(guī)定，對(duì)通過普惠驗(yàn)收的機(jī)構(gòu)也給予水、電、氣民用價(jià)格優(yōu)惠和建設(shè)運(yùn)行補(bǔ)貼。
按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、多方參與”的總體思路，姜堰區(qū)還加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和事前、事中指導(dǎo)和事后監(jiān)管，制定托育機(jī)構(gòu)設(shè)置管理辦法，加強(qiáng)辦托場(chǎng)所、辦托資質(zhì)和辦托條件等建設(shè)規(guī)劃設(shè)置，實(shí)施登記備案準(zhǔn)備工作前置，協(xié)同職能部門在機(jī)構(gòu)選址、建設(shè)改造等方面提前介入服務(wù)。
“目前，區(qū)政府為每家普惠托育機(jī)構(gòu)提供5萬元建設(shè)運(yùn)行補(bǔ)貼；按照民用水、電、氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)；提供免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，幫助機(jī)構(gòu)提升人員素質(zhì)和能力；機(jī)構(gòu)建設(shè)期間提出的各項(xiàng)需求我們都會(huì)積極響應(yīng)，提供‘一站式’服務(wù)�！苯邊^(qū)衛(wèi)健委主任王梅介紹，“下一步，姜堰區(qū)將致力于社區(qū)托育和街鎮(zhèn)托育、托幼一體化，優(yōu)化托育服務(wù)發(fā)展環(huán)境，規(guī)范托育行業(yè)管理，強(qiáng)化從業(yè)人員素質(zhì)教育，確保一鎮(zhèn)一街至少都有一個(gè)普惠托育機(jī)構(gòu)。”
從探索到規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立
“發(fā)展普惠托育服務(wù)體系是優(yōu)化生育政策、積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的有效舉措�！蹦暇⿻郧f學(xué)院幼兒師范學(xué)院教師李艷瑋博士認(rèn)為，“普惠托育能夠提供安全健康、科學(xué)規(guī)范的托育服務(wù)，有利于促進(jìn)兒童發(fā)展，是提升人口素質(zhì)的基礎(chǔ)工程。另外，普惠托育服務(wù)可以減輕家庭養(yǎng)育的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)壓力，有助于提振育齡人群生育意愿，促進(jìn)就業(yè)平等。”
目前，我國(guó)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)尚處于起步階段。據(jù)專家測(cè)算，目前我國(guó)約有35%的嬰幼兒家庭存在入托需求，但入托率僅為5.5%左右，托位供給還存在較大缺口。
“我國(guó)托育服務(wù)體系發(fā)展勢(shì)頭良好，但社會(huì)對(duì)托育服務(wù)的總體認(rèn)可度較低，家長(zhǎng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)的信任有待加強(qiáng)，這主要是因?yàn)橥杏龓熧Y尚缺乏科學(xué)完整的培養(yǎng)體系，托育機(jī)構(gòu)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系也亟待完善�！崩钇G瑋認(rèn)為，“托育師資培養(yǎng)和托育質(zhì)量評(píng)估體系的建立將進(jìn)一步促進(jìn)普惠托育服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化，提升服務(wù)質(zhì)量，形成良性循環(huán)�！�
作為江蘇省唯一一個(gè)被中央黨史學(xué)教辦新聞組推薦的為民辦實(shí)事典型案例，姜堰區(qū)多措并舉發(fā)展普惠托育服務(wù)受到多方關(guān)注和肯定，也為全國(guó)各地發(fā)展普惠托育服務(wù)作出了有益探索。
李艷瑋建議，還要繼續(xù)加大政府投資和監(jiān)管力度，進(jìn)一步降低普惠機(jī)構(gòu)開辦成本、運(yùn)營(yíng)成本。同時(shí)還要充分調(diào)動(dòng)幼兒園、社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工作場(chǎng)所、家庭住宅等多種資源，通過新建改建、送教上門等方式提供托育服務(wù)。“未來如能進(jìn)行幼托整合，普惠托育的服務(wù)質(zhì)量和師資水平將得到更大保證，這將會(huì)是一種比較理想的服務(wù)模式。”李艷瑋說。
《光明日?qǐng)?bào)》（ 2021年12月29日 03版）
