人民財(cái)評：推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系

　　近日，中央全面深化改革委員會召開第二十一次會議，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)反壟斷反不正當(dāng)競爭監(jiān)管力度。會議指出，要“推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”，為下一步規(guī)范市場行為、清朗營商環(huán)境，明確了努力方向。

　　有序的市場體系，是市場經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的載體。改革開放以來，市場在資源配置中的作用日益增強(qiáng)，尊重市場規(guī)律、運(yùn)用市場手段，是很多企業(yè)發(fā)展壯大的重要法寶。在這個(gè)過程中，我國的市場結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展環(huán)境不斷改善，對內(nèi)對外的吸引力也在顯著提升。從這個(gè)意義上講，持續(xù)規(guī)范市場行為，健全市場機(jī)制，凈化市場環(huán)境，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了健全良好的平臺空間。

　　然而，發(fā)展中的問題也不斷敲響警鐘，特別是在新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，出現(xiàn)技術(shù)、資源、數(shù)據(jù)等市場要素日益向部分“頭部平臺”集中的趨勢，涉嫌平臺壟斷的問題也引人擔(dān)憂。為此，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，成為健全市場秩序的重點(diǎn)。經(jīng)過一段時(shí)間的治理，影響公平競爭、扭曲資源配置、損害市場主體權(quán)益等現(xiàn)象，已得到一定程度好轉(zhuǎn)。

　　黨的十八大以來，圍繞反壟斷、反不正當(dāng)競爭，黨中央作出了一系列重大決策部署。從針對一些平臺企業(yè)的野蠻生長、無序擴(kuò)張等問題，到加大反壟斷監(jiān)管力度；從完善公平競爭制度，到改革市場監(jiān)管體制；從加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管，到推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)……我國市場公平競爭的秩序穩(wěn)步向好。

　　市場環(huán)境是開放的，但也需要統(tǒng)一；市場行為是競爭的，但更應(yīng)該有序。面對市場競爭，越是處在風(fēng)口浪尖的行業(yè)企業(yè)，越應(yīng)該尊重并遵守市場基本規(guī)律，不能無視法律法規(guī)而野蠻生長；越是在市場中占據(jù)一定地位的平臺，越應(yīng)該展現(xiàn)開放包容的發(fā)展姿態(tài)，而不是一味地追求壟斷地位。我們始終鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、加速超越，但是鼓勵與規(guī)范是并重的，只有在法治軌道上、在市場體系中，才能確保整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，需要更多地從制度入手，做好政策引導(dǎo)、規(guī)范與落實(shí)工作。這就要求我們堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展兩手并重、兩手都要硬，明確規(guī)則，劃出底線，設(shè)置好“紅綠燈”；要加快健全市場準(zhǔn)入制度、公平競爭審查機(jī)制、數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競爭監(jiān)管制度、預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭制度等；要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，推動形成大中小企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展的良好格局；要加強(qiáng)相關(guān)法律制度和政策宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)公平競爭意識；要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法；要完善反壟斷體制機(jī)制，充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量……加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，既能實(shí)現(xiàn)全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，又能不斷推動市場體系更加統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善。

　　“強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求�！蔽磥�，進(jìn)一步促進(jìn)形成公平競爭的市場環(huán)境，要從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)。惟其如此，才能更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間。