一刻鐘，如何“圈”出便捷新生活
重慶江北區(qū)由城市公共圖書(shū)館、休閑商業(yè)、文創(chuàng)辦公區(qū)幾個(gè)板塊構(gòu)成的北倉(cāng)文創(chuàng)街區(qū)。 新華社發(fā)
【經(jīng)濟(jì)界面】
從你住的小區(qū)走一刻鐘的路程，你能去到哪里？你能享受到哪些服務(wù)？6月1日，商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等12部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），勾勒出這樣一幅藍(lán)圖：大到看病、參加文化體育活動(dòng)，小到吃飯、買(mǎi)菜、健身，以社區(qū)為中心步行不超過(guò)一刻鐘都可以享受到這些便民服務(wù)。
如今，城市更新步伐加快，消費(fèi)水平不斷提高，特別是核心區(qū)商圈和區(qū)域商圈現(xiàn)代化水平顯著提升，以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象的便民生活圈建設(shè)卻相對(duì)滯后，與滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要不相適應(yīng)。一刻鐘便民生活圈為百姓“圈”出了美好生活的新愿景。通過(guò)完善“小需求不出社區(qū)，大需求不遠(yuǎn)離社區(qū)”的社區(qū)服務(wù)體系，讓便捷、高效的社區(qū)生活在全國(guó)范圍內(nèi)成為居民生活的新常態(tài)。
1、步行一刻鐘，便捷服務(wù)“不出圈”
【故事】
初夏的清晨，北京崇外街道西花市南里社區(qū)的早餐店門(mén)庭若市，陣陣食物的香氣從窗口飄出，早餐店的旁邊便是社區(qū)生鮮服務(wù)站和超市。送孩子上學(xué)回來(lái)的劉奶奶手里提著剛買(mǎi)的新鮮蔬菜對(duì)記者說(shuō)：“我孫子讀書(shū)的小學(xué)就在小區(qū)里面，接送孩子走幾分鐘就到了，回來(lái)還能順路把中午的菜買(mǎi)了，對(duì)于我們上了年紀(jì)的人來(lái)說(shuō)實(shí)在太方便了�！辈粌H如此，在社區(qū)物業(yè)便民服務(wù)中心，居民還可以享受到免費(fèi)理發(fā)、免費(fèi)打印、應(yīng)急充電、便民飲水等服務(wù)。出小區(qū)不遠(yuǎn)，干洗店、藥店、書(shū)店、健身房一應(yīng)俱全，在家門(mén)口就能體驗(yàn)到一站式便民服務(wù)。
在北京，像劉奶奶這樣受益的居民還有很多，如此便利的社區(qū)服務(wù)得益于一刻鐘便民生活圈的推廣。據(jù)北京市委社會(huì)工委委員、市民政局副局長(zhǎng)李紅兵介紹，截至2020年年底，北京市已累計(jì)建成一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈1772個(gè)，覆蓋98%以上的城市社區(qū)。
一刻鐘便民生活圈，是以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈。“一刻鐘便民生活圈的提出，豐富了社區(qū)服務(wù)體系的主體功能，對(duì)社區(qū)服務(wù)體系來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一次華麗升級(jí)�！鄙虅�(wù)部流通發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，目前不少城市在一刻鐘便民生活圈建設(shè)上已初見(jiàn)成效。
近年來(lái)，河南省許昌市已連續(xù)打造5個(gè)15分鐘便民服務(wù)圈，包括休閑健身圈、醫(yī)療衛(wèi)生圈、智慧閱讀圈、養(yǎng)老服務(wù)圈、生鮮便利圈等。從市區(qū)的一處居民小區(qū)出發(fā)，步行15分鐘以內(nèi)，可以順利找到一個(gè)休閑健身的公園、一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、一個(gè)便民閱讀書(shū)屋、一個(gè)生鮮便利店。如今，許昌市的主城區(qū)已實(shí)現(xiàn)社區(qū)生鮮便利店全覆蓋。走出家門(mén)不超過(guò)一刻鐘就能買(mǎi)到新鮮的蔬果和各類日用品，已成為許昌市居民的生活常態(tài)。
家住河北省唐山市的馮女士如今已到了快退休的年紀(jì)，開(kāi)始認(rèn)真規(guī)劃起自己之后的生活。她告訴記者：“和我們小區(qū)只隔了一條馬路的商場(chǎng)里有一家健身房，走路過(guò)去還不到5分鐘。我已經(jīng)辦了一張健身年卡，現(xiàn)在幾乎每天下班之后都過(guò)去跑跑步游游泳，不用擔(dān)心時(shí)間太晚回家不方便�！�
一刻鐘便民生活圈是服務(wù)保障民生、推動(dòng)便利消費(fèi)的重要平臺(tái)和載體。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院服貿(mào)所研究員高寶華認(rèn)為，一刻鐘便民生活圈不僅有利于推動(dòng)社區(qū)店鋪、城市綜合服務(wù)設(shè)施和智慧化信息管理服務(wù)平臺(tái)等城市“硬環(huán)境”的建設(shè)，而且有利于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局優(yōu)化、城市綜合管理能力增強(qiáng)等“軟環(huán)境”的改進(jìn)，讓居民能夠享受到“不出圈”的便捷生活。
2、科技賦能，打造智能“消費(fèi)圈”
【案例】
5月14日，四川省成都市青羊區(qū)清源社區(qū)、府南鄰你生活中心分別獲得“全國(guó)一刻鐘便民生活圈示范工程”和“全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)商業(yè)中心示范工程”授牌。清源社區(qū)積極探索農(nóng)超對(duì)接、店倉(cāng)配一體等模式，牽頭實(shí)施了“惠民菜籃子項(xiàng)目”，打造了“源生活”社區(qū)農(nóng)場(chǎng)，利用App搭建起居民與農(nóng)場(chǎng)的直通平臺(tái)，通過(guò)線上預(yù)約、農(nóng)場(chǎng)配置、線下送貨的方式，為居民提供低于市場(chǎng)價(jià)的優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、水產(chǎn)、家禽肉類等一手生鮮產(chǎn)品，在便民利民的同時(shí)，也促進(jìn)了消費(fèi)升級(jí)。
一刻鐘便民生活圈建設(shè)需融入更多的科技手段�！兑庖�(jiàn)》指出，要鼓勵(lì)應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，發(fā)展無(wú)接觸交易、智能結(jié)算、網(wǎng)訂店取（送）、直播帶貨、自助售賣(mài)等創(chuàng)新模式，拓展便民生活圈應(yīng)用場(chǎng)景。
社區(qū)商業(yè)這門(mén)“身邊的生意”日益受到電商的青睞。業(yè)務(wù)涉獵廣泛、物流配送高效的大型電商平臺(tái)加速布局社區(qū)。依托智慧社區(qū)信息系統(tǒng)，整合本地商戶資源，接入餐飲、休閑、養(yǎng)老、托育、家政等線上功能，提供周邊商品和服務(wù)搜索、信息查詢、生活繳費(fèi)、地理導(dǎo)航等免費(fèi)服務(wù)，構(gòu)建城市便民生活圈智慧服務(wù)平臺(tái)。
如今，叮咚買(mǎi)菜、盒馬鮮生、每日優(yōu)鮮等電商平臺(tái)陸續(xù)下沉，已經(jīng)走進(jìn)社區(qū)居民的日常生活。艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)生鮮電商市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到2638.4億元，實(shí)現(xiàn)62.9%的高速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2021年將升至3117.4億元，同比增長(zhǎng)18.2%。
在南京工作的何女士工作日時(shí)會(huì)提前在App上預(yù)定一些晚餐的食材，等到下班的時(shí)候自己就可以和食材“同時(shí)到家”�！艾F(xiàn)在的線上預(yù)定軟件能夠自由設(shè)定送達(dá)時(shí)段，都比較準(zhǔn)時(shí)，我回來(lái)就可以直接給家人做飯了，比下班去菜市場(chǎng)排隊(duì)買(mǎi)菜節(jié)省了很多時(shí)間�！焙闻空f(shuō)。
“一刻鐘便民生活圈建設(shè)的一個(gè)突出特點(diǎn)，是注重新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式的融合�！鄙虅�(wù)部辦公廳副主任、新聞發(fā)言人高峰表示，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)將回歸商業(yè)本質(zhì)，以滿足消費(fèi)需求為核心，在提升實(shí)體商業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平的同時(shí)，充分利用新技術(shù)推動(dòng)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，線上線下融合，滿足即期消費(fèi)，激發(fā)潛在消費(fèi)。
3、優(yōu)化布局，打通“最后一公里”
【思考】
建設(shè)一刻鐘便民生活圈，既可通過(guò)支持品牌企業(yè)進(jìn)社區(qū)、推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)賦能等多種方式壯大市場(chǎng)主體，又可通過(guò)改造提升商業(yè)中心等各類綜合服務(wù)設(shè)施帶動(dòng)投資和消費(fèi)，是滿足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化消費(fèi)需求的有力舉措。各地一刻鐘便民生活圈建設(shè)發(fā)展迅速，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不均、設(shè)施老舊、新業(yè)態(tài)新技術(shù)新模式發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。聚焦現(xiàn)有社區(qū)商業(yè)體系，如何補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，是亟須各方合力攻克的課題。
在北京工作兩年的小張為節(jié)省房租，住在一個(gè)位置比較偏的小區(qū)�！拔腋浇故怯袔讉�(gè)便利店，但是沒(méi)有五金店，家里水龍頭、燈泡壞了需要換，總是不能馬上買(mǎi)到，網(wǎng)購(gòu)要等幾天時(shí)間才能送到家�！背酥�?chē)沼闷贩N類不齊全，最讓小張覺(jué)得不方便的是小區(qū)附近沒(méi)有書(shū)店和咖啡廳。學(xué)歷史專業(yè)的小張平時(shí)非常喜歡讀書(shū)，可小區(qū)內(nèi)目前還沒(méi)有圖書(shū)室�！拔椰F(xiàn)在只能周末專門(mén)到市區(qū)中心商場(chǎng)的書(shū)店，來(lái)回花在路上的時(shí)間要兩個(gè)小時(shí)�！毙堈f(shuō)。
“建設(shè)一刻鐘便民生活圈，將推動(dòng)全國(guó)性試點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)地方同步開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)。”高峰說(shuō)，希望通過(guò)盡快完善和優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，擴(kuò)大便民生活圈的覆蓋規(guī)模，讓居民切實(shí)感受便利、優(yōu)質(zhì)的商業(yè)消費(fèi)服務(wù)。
李先生一家住在上海市閔行區(qū)，有一個(gè)兩歲多的兒子�！拔覀兎蚱拮〉倪@個(gè)小區(qū)日常生活還是比較方便的，但是有了孩子以后，每次孩子突然生病要去醫(yī)院都讓我們很頭疼。我們住的是個(gè)老小區(qū)，離我家最近的大醫(yī)院開(kāi)車(chē)也要半個(gè)小時(shí)�！崩钕壬鷮�(duì)記者說(shuō)。
一刻鐘便民生活圈不僅要提供基本生活的便利，更要注重醫(yī)療、文化等更高層次的需求。高寶華分析指出，一刻鐘便民生活圈一方面要優(yōu)先配齊超市、便利店、早餐店等基本保障類商業(yè)業(yè)態(tài)；另一方面要因地制宜發(fā)展特色餐飲、健康服務(wù)、教育培訓(xùn)等品質(zhì)提升類商業(yè)業(yè)態(tài)，滿足居民基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)的多樣化需求。
便民生活圈伴隨社區(qū)商業(yè)發(fā)展而產(chǎn)生，一端連著社區(qū)居民，一端連著眾多小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，是聯(lián)通經(jīng)濟(jì)社會(huì)微循環(huán)的“毛細(xì)血管”。商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤表示，要健全骨干網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)便民商業(yè)設(shè)施進(jìn)社區(qū)，把最終到“最后一公里”的毛細(xì)血管打通。
�。ū緢�(bào)記者 董蓓）
