海南：發(fā)揮最強(qiáng)優(yōu)勢 實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

　　提起海南，你會想到什么？首先是良好的自然生態(tài)環(huán)境，這是海南“最強(qiáng)優(yōu)勢和最大本錢”；其次是全國唯一的自由貿(mào)易港，這是海南建省以來迎來的最大發(fā)展機(jī)遇。兩者有何關(guān)系？海南建設(shè)自貿(mào)港，被國家賦予的戰(zhàn)略定位之一就是，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

　　海南省始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力打造生態(tài)環(huán)境一流的自由貿(mào)易港。

　　提升生態(tài)自覺

　　春節(jié)期間，來自北京的“候鳥”老人于振華每天都會約著朋友們到海南省臨高縣新盈鎮(zhèn)彩橋紅樹林保護(hù)區(qū)，拍攝國家二級保護(hù)動物黑臉琵鷺。

　　“黑臉琵鷺曾在海南絕跡20多年�，F(xiàn)在每年冬天都來，我們都見怪不怪了。”彩橋紅樹林保護(hù)區(qū)所在地和貴村村委會副主任陳好國告訴記者，保護(hù)區(qū)內(nèi)鳥類資源非常豐富，目前已經(jīng)記錄了150多種野生鳥類，包括勺嘴鷸、黃嘴白鷺、紅原雞等珍稀瀕危物種。

　　�？诋z榃濕地研究所和海南觀鳥會剛剛結(jié)束了今年海南越冬水鳥調(diào)查，記錄了65種30700只水鳥，是歷年海南越冬水鳥調(diào)查中記錄到水鳥種類和數(shù)量最多的一次。通過退塘還濕和灘涂造林等生態(tài)修復(fù)措施，海南濕地生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，現(xiàn)有濕地總面積32萬公頃，大量候鳥選擇把海南作為越冬目的地。

　　年近60歲的和貴村村民林干明見證了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境從好變壞再變好的歷史進(jìn)程。“以前我們這里全都是紅樹林，一邊聽著鳥兒唱歌，一邊撈魚、趕海，生活愜意。”林干明說。上世紀(jì)80年代末開始，當(dāng)?shù)卮迕窨撤ゼt樹林，圍塘養(yǎng)魚養(yǎng)蝦。幾年過去，海水水質(zhì)變差、臺風(fēng)襲來海水倒灌、水田不斷沙化……

　　臨高縣改變發(fā)展戰(zhàn)略，決定打造彩橋紅樹林保護(hù)區(qū)，補(bǔ)種紅樹林，恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境。通過多年努力建設(shè)和保護(hù)，彩橋紅樹林保護(hù)區(qū)面積達(dá)到5000多畝，紅樹林可以抵擋風(fēng)浪，就如海灘上的“長城”和“衛(wèi)士”。

　　海南現(xiàn)代管理研究院院長王毅武認(rèn)為，和貴村之所以能夠取得今天的成績，不僅在于對生態(tài)規(guī)律的尊重，更在于其抓住了人的因素。

　　2021年海南省政府工作報告提出，“十四五”時期，海南將拓展“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)現(xiàn)路徑，形成生態(tài)文明建設(shè)海南樣板。

　　海南人民與來到這里的游客，都成了國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)者。

　　嚴(yán)格制度保護(hù)

　　不久前，�？谑薪瓥|新區(qū)的邁雅河區(qū)域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目剛完工�！皝砦覀冞@里的游客少不了吃、住、行、娛等消費(fèi)需求。”附近村民林書發(fā)說，良好的生態(tài)環(huán)境為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)旅游業(yè)注入新的活力。

　　“好的環(huán)境才是最大的本錢�！焙Ｄ鲜…偤Ｊ胁�鰲鎮(zhèn)沙美村黨支部書記、村委會主任馮錦鋒深有感觸。通過對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，沙美村推進(jìn)沙美內(nèi)海全面退塘還林還濕，先后清退魚塘蝦塘復(fù)植紅樹林600余畝，新種紅樹6萬多株，形成了以紅樹林保護(hù)為主的濕地生態(tài)區(qū)，恢復(fù)生態(tài)和景觀功能的村莊煥然一新。

　　海南省委書記沈曉明強(qiáng)調(diào)說，海南生態(tài)環(huán)境好并不等于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作做得好，要正確處理保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設(shè)高水平國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。要發(fā)揮“多規(guī)合一”引領(lǐng)發(fā)展和對資源配置的指導(dǎo)、管控作用，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。

　　在海南省規(guī)劃展覽館“多規(guī)合一”展廳，規(guī)劃藍(lán)圖清晰劃出生態(tài)保護(hù)紅線：省級陸域生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域面積11535平方公里，占陸域面積的33.5%；近岸海域生態(tài)保護(hù)紅線總面積8316.6平方公里，占海南島近岸海域總面積的35.1%……把全省當(dāng)作一個整體，海南將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個規(guī)劃相互融合，生態(tài)紅線貫穿“多規(guī)合一”改革的全過程。

　　在“多規(guī)合一”的統(tǒng)籌引領(lǐng)下，海南持續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革，出臺了《海南熱帶雨林國家公園條例（試行）》《海南省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》等一系列決策與舉措。

　　“未來，海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)要注重制度集成創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推動生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的制度集成創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)文明領(lǐng)域改革創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性�！焙Ｄ鲜∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長毛東利說。

　　走上可持續(xù)發(fā)展路

　　堅決不做“房地產(chǎn)加工廠”、生態(tài)核心區(qū)域不再考核GDP……海南駛?cè)肓司G色發(fā)展的快車道。

　　日前，為推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，海南省政府辦公廳印發(fā)了《海南省清潔能源汽車推廣2021年行動計劃》，今年全省計劃推廣2.5萬輛新能源汽車。2019年，海南省出臺《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，成為首個提出2030年全域禁售燃油車目標(biāo)的省份。海南連續(xù)多年舉辦世界新能源汽車大會，還積極用好自貿(mào)港政策，吸引外資生產(chǎn)企業(yè)落地，形成全域新能源汽車推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。

　　海南省工業(yè)和信息化廳提供的數(shù)據(jù)顯示，2020年，海南新能源汽車保有量6.2萬輛，占比達(dá)4.2%，高出全國平均水平約2.4個百分點(diǎn)。

　　近年來，海南堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，系統(tǒng)謀劃實(shí)施熱帶雨林國家公園建設(shè)、新能源汽車推廣、“禁塑”等標(biāo)志性工程，推動國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等工作取得關(guān)鍵性進(jìn)展。

　　去年12月1日，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》開始實(shí)施。海南省不但全面禁止一次性不可降解塑料制品，還將持續(xù)利用自貿(mào)港政策優(yōu)勢，打造千億元級的生物降解產(chǎn)業(yè)鏈。

　　今年1月1日起，海南全省16座生活垃圾填埋場一律停止運(yùn)行，所有垃圾由垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行處理，關(guān)停全省所有垃圾填埋場的海南將成為我國第一個垃圾零填埋、全焚燒省份。

　　推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是項(xiàng)“長跑”運(yùn)動，海南站在了新的起點(diǎn)上。跑出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路，是海南全省上下共同努力的方向。記者 潘世鵬

　　提起海南，你會想到什么？首先是良好的自然生態(tài)環(huán)境，這是海南“最強(qiáng)優(yōu)勢和最大本錢”；其次是全國唯一的自由貿(mào)易港，這是海南建省以來迎來的最大發(fā)展機(jī)遇。兩者有何關(guān)系？海南建設(shè)自貿(mào)港，被國家賦予的戰(zhàn)略定位之一就是，建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

　　海南省始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力打造生態(tài)環(huán)境一流的自由貿(mào)易港。

　　提升生態(tài)自覺

　　春節(jié)期間，來自北京的“候鳥”老人于振華每天都會約著朋友們到海南省臨高縣新盈鎮(zhèn)彩橋紅樹林保護(hù)區(qū)，拍攝國家二級保護(hù)動物黑臉琵鷺。

　　“黑臉琵鷺曾在海南絕跡20多年�，F(xiàn)在每年冬天都來，我們都見怪不怪了。”彩橋紅樹林保護(hù)區(qū)所在地和貴村村委會副主任陳好國告訴記者，保護(hù)區(qū)內(nèi)鳥類資源非常豐富，目前已經(jīng)記錄了150多種野生鳥類，包括勺嘴鷸、黃嘴白鷺、紅原雞等珍稀瀕危物種。

　　海口畓榃濕地研究所和海南觀鳥會剛剛結(jié)束了今年海南越冬水鳥調(diào)查，記錄了65種30700只水鳥，是歷年海南越冬水鳥調(diào)查中記錄到水鳥種類和數(shù)量最多的一次。通過退塘還濕和灘涂造林等生態(tài)修復(fù)措施，海南濕地生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，現(xiàn)有濕地總面積32萬公頃，大量候鳥選擇把海南作為越冬目的地。

　　年近60歲的和貴村村民林干明見證了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境從好變壞再變好的歷史進(jìn)程。“以前我們這里全都是紅樹林，一邊聽著鳥兒唱歌，一邊撈魚、趕海，生活愜意�！绷指擅髡f。上世紀(jì)80年代末開始，當(dāng)?shù)卮迕窨撤ゼt樹林，圍塘養(yǎng)魚養(yǎng)蝦。幾年過去，海水水質(zhì)變差、臺風(fēng)襲來海水倒灌、水田不斷沙化……

　　臨高縣改變發(fā)展戰(zhàn)略，決定打造彩橋紅樹林保護(hù)區(qū)，補(bǔ)種紅樹林，恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境。通過多年努力建設(shè)和保護(hù)，彩橋紅樹林保護(hù)區(qū)面積達(dá)到5000多畝，紅樹林可以抵擋風(fēng)浪，就如海灘上的“長城”和“衛(wèi)士”。

　　海南現(xiàn)代管理研究院院長王毅武認(rèn)為，和貴村之所以能夠取得今天的成績，不僅在于對生態(tài)規(guī)律的尊重，更在于其抓住了人的因素。

　　2021年海南省政府工作報告提出，“十四五”時期，海南將拓展“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)現(xiàn)路徑，形成生態(tài)文明建設(shè)海南樣板。

　　海南人民與來到這里的游客，都成了國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)者。

　　嚴(yán)格制度保護(hù)

　　不久前，海口市江東新區(qū)的邁雅河區(qū)域生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目剛完工�！皝砦覀冞@里的游客少不了吃、住、行、娛等消費(fèi)需求�！备浇�村民林書發(fā)說，良好的生態(tài)環(huán)境為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)旅游業(yè)注入新的活力。

　　“好的環(huán)境才是最大的本錢。”海南省瓊海市博鰲鎮(zhèn)沙美村黨支部書記、村委會主任馮錦鋒深有感觸。通過對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)，沙美村推進(jìn)沙美內(nèi)海全面退塘還林還濕，先后清退魚塘蝦塘復(fù)植紅樹林600余畝，新種紅樹6萬多株，形成了以紅樹林保護(hù)為主的濕地生態(tài)區(qū)，恢復(fù)生態(tài)和景觀功能的村莊煥然一新。

　　海南省委書記沈曉明強(qiáng)調(diào)說，海南生態(tài)環(huán)境好并不等于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作做得好，要正確處理保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設(shè)高水平國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。要發(fā)揮“多規(guī)合一”引領(lǐng)發(fā)展和對資源配置的指導(dǎo)、管控作用，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。

　　在海南省規(guī)劃展覽館“多規(guī)合一”展廳，規(guī)劃藍(lán)圖清晰劃出生態(tài)保護(hù)紅線：省級陸域生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域面積11535平方公里，占陸域面積的33.5%；近岸海域生態(tài)保護(hù)紅線總面積8316.6平方公里，占海南島近岸海域總面積的35.1%……把全省當(dāng)作一個整體，海南將國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個規(guī)劃相互融合，生態(tài)紅線貫穿“多規(guī)合一”改革的全過程。

　　在“多規(guī)合一”的統(tǒng)籌引領(lǐng)下，海南持續(xù)深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制改革，出臺了《海南熱帶雨林國家公園條例（試行）》《海南省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》《海南省生態(tài)保護(hù)紅線管理規(guī)定》等一系列決策與舉措。

　　“未來，海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)要注重制度集成創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推動生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的制度集成創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)文明領(lǐng)域改革創(chuàng)新的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性�！焙Ｄ鲜∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長毛東利說。

　　走上可持續(xù)發(fā)展路

　　堅決不做“房地產(chǎn)加工廠”、生態(tài)核心區(qū)域不再考核GDP……海南駛?cè)肓司G色發(fā)展的快車道。

　　日前，為推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，海南省政府辦公廳印發(fā)了《海南省清潔能源汽車推廣2021年行動計劃》，今年全省計劃推廣2.5萬輛新能源汽車。2019年，海南省出臺《海南省清潔能源汽車發(fā)展規(guī)劃》，成為首個提出2030年全域禁售燃油車目標(biāo)的省份。海南連續(xù)多年舉辦世界新能源汽車大會，還積極用好自貿(mào)港政策，吸引外資生產(chǎn)企業(yè)落地，形成全域新能源汽車推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動。

　　海南省工業(yè)和信息化廳提供的數(shù)據(jù)顯示，2020年，海南新能源汽車保有量6.2萬輛，占比達(dá)4.2%，高出全國平均水平約2.4個百分點(diǎn)。

　　近年來，海南堅持以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，系統(tǒng)謀劃實(shí)施熱帶雨林國家公園建設(shè)、新能源汽車推廣、“禁塑”等標(biāo)志性工程，推動國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等工作取得關(guān)鍵性進(jìn)展。

　　去年12月1日，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)禁止一次性不可降解塑料制品規(guī)定》開始實(shí)施。海南省不但全面禁止一次性不可降解塑料制品，還將持續(xù)利用自貿(mào)港政策優(yōu)勢，打造千億元級的生物降解產(chǎn)業(yè)鏈。

　　今年1月1日起，海南全省16座生活垃圾填埋場一律停止運(yùn)行，所有垃圾由垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行處理，關(guān)停全省所有垃圾填埋場的海南將成為我國第一個垃圾零填埋、全焚燒省份。

　　推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是項(xiàng)“長跑”運(yùn)動，海南站在了新的起點(diǎn)上。跑出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路，是海南全省上下共同努力的方向。記者 潘世鵬