中國軍隊(duì),為世界和平出征!
今年是中國人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利75周年,是聯(lián)合國成立75周年,是中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)30周年。30年來,中國軍隊(duì)認(rèn)真踐行《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則,為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出積極貢獻(xiàn),彰顯了和平之師、正義之師、文明之師形象!吨袊婈(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)30年》白皮書,深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)持以服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為指導(dǎo),著力宣示中國軍隊(duì)維護(hù)世界和平所秉持的基本理念,全面總結(jié)中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)30年尤其是進(jìn)入新時(shí)代所取得的歷史性成就,向世界發(fā)出中國聲音、提出中國主張、展現(xiàn)中國貢獻(xiàn),表明中國始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國際秩序的維護(hù)者,中國軍隊(duì)始終是維護(hù)世界和平的堅(jiān)定力量。
一、深刻闡釋中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)的初心和使命
闡釋中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)的初心和使命,就是要從根本上回答中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)“為了什么”“源自什么”的問題,體現(xiàn)中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)價(jià)值追求與實(shí)踐作為的高度統(tǒng)一。
《中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)30年》白皮書作為我國首部以維和行動(dòng)為主題的政府文告,開宗明義地宣示,30年來,中國軍隊(duì)在聯(lián)合國維和行動(dòng)中,始終牢記履行大國擔(dān)當(dāng)、維護(hù)世界和平、服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的初心和使命。這一宣示,闡釋了中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)的初心和使命的深刻內(nèi)涵,回答了中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)“為了什么”的問題。履行大國擔(dān)當(dāng),是中國軍隊(duì)作為中國人民的和平使者,履行中國作為負(fù)責(zé)任大國責(zé)任義務(wù)的必然要求。維護(hù)世界和平,是國際社會(huì)的共同責(zé)任,也是中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)的應(yīng)有之義。服務(wù)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,是中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)的崇高使命,對(duì)于實(shí)現(xiàn)人類普遍安全、共同繁榮具有重要現(xiàn)實(shí)意義。
《中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)30年》白皮書不僅揭示了中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)的初心和使命的深刻內(nèi)涵,還圍繞中華民族的和平基因、中國人民的天下情懷、人民軍隊(duì)的根本宗旨、中國的大國擔(dān)當(dāng)?shù)?個(gè)方面,回答了中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)的初心和使命“源自什么”的問題。中華民族的和平基因,根植于中華民族悠久的“和”文化,是中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)的文化之源。中國人民的天下情懷,根植于中國人民自古以來懷有的“世界大同,天下一家”的夢(mèng)想,是中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)的精神追求。人民軍隊(duì)的根本宗旨,來源于人民軍隊(duì)與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心的本質(zhì)特征,中國軍隊(duì)在聯(lián)合國維和行動(dòng)中為當(dāng)?shù)刂\和平、為當(dāng)?shù)厝嗣裰\幸福,是踐行人民軍隊(duì)根本宗旨的生動(dòng)體現(xiàn)。中國的大國擔(dān)當(dāng),來源于中國作為聯(lián)合國創(chuàng)始成員國、安理會(huì)常任理事國和發(fā)展中大國的角色地位,履行大國擔(dān)當(dāng)是中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)的使命所系。
二、系統(tǒng)宣示中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)的政策立場(chǎng)
《中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)30年》白皮書繼承我國堅(jiān)定支持聯(lián)合國維和行動(dòng)的一貫政策立場(chǎng),適應(yīng)新時(shí)代要求首次系統(tǒng)宣示了中國軍隊(duì)“六個(gè)堅(jiān)持”的維和政策立場(chǎng):堅(jiān)持《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則,堅(jiān)持聯(lián)合國維和行動(dòng)基本原則,堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀,堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀,堅(jiān)持以和平方式解決爭(zhēng)端,堅(jiān)持筑牢維和伙伴關(guān)系。
《聯(lián)合國憲章》是現(xiàn)代國際法的重要組成部分,其所確立的宗旨與原則是處理國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則,對(duì)于維護(hù)國際和平與安全至關(guān)重要。遵守《聯(lián)合國憲章》、維護(hù)聯(lián)合國權(quán)威和地位是各成員國共同的責(zé)任。
當(dāng)事國同意、中立、非自衛(wèi)或履行授權(quán)不使用武力,是聯(lián)合國維和行動(dòng)在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的行之有效的基本原則,是聯(lián)合國維和行動(dòng)保持正確方向和取得成功的根本保證。
堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀,是促進(jìn)世界和平發(fā)展、實(shí)現(xiàn)世界共同繁榮的必由之路。世界命運(yùn)應(yīng)該由各國共同掌握,國際規(guī)則應(yīng)該由各國共同書寫,全球事務(wù)應(yīng)該由各國共同治理,發(fā)展成果應(yīng)該由各國共同分享。
安全治理是全球治理的重要內(nèi)容。安全應(yīng)該是普遍的,安全應(yīng)該是平等的,安全應(yīng)該是包容的。共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀是為推動(dòng)世界實(shí)現(xiàn)持久和平、普遍安全所貢獻(xiàn)的中國智慧和中國方案。
中國一貫奉行獨(dú)立自主和平外交政策,并歷來主張以和平方式處理與其他國家的關(guān)系和歷史遺留問題。堅(jiān)持以政治協(xié)商、對(duì)話談判、斡旋調(diào)解等和平方式解決分歧和爭(zhēng)端,是中國獨(dú)立自主和平外交政策的必然要求。
和平是人類共同的事業(yè),維護(hù)世界和平是國際社會(huì)共同的責(zé)任。通過維和行動(dòng)改革,調(diào)動(dòng)當(dāng)事國、出兵國、出資國等積極性,充分發(fā)揮區(qū)域和次區(qū)域組織的作用,在維和領(lǐng)域推動(dòng)構(gòu)建更加緊密的伙伴關(guān)系,是聯(lián)合國維和行動(dòng)取得成功的重要保證。
三、全面展現(xiàn)中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)的成就貢獻(xiàn)
《中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)30年》白皮書全面回顧中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)的發(fā)展歷程,首次從監(jiān)督;、穩(wěn)定局勢(shì)、保護(hù)平民、安全護(hù)衛(wèi)、支援保障、播撒希望等6個(gè)方面,系統(tǒng)介紹中國維和官兵遂行的多樣化任務(wù),全面展示中國軍隊(duì)對(duì)聯(lián)合國維和行動(dòng)、維護(hù)世界和平與安全作出的突出貢獻(xiàn)。
監(jiān)督;鹗锹(lián)合國維和行動(dòng)的初始職能和基本任務(wù),對(duì)維持;饏f(xié)議、減少?zèng)_突、維護(hù)地區(qū)和平至關(guān)重要。大量中國維和軍事專業(yè)人員在沖突一線通過巡邏、觀察、報(bào)告等工作監(jiān)督?jīng)_突各方對(duì);饏f(xié)議的履行情況,為當(dāng)?shù)睾推阶鞒隽酥匾暙I(xiàn)。
穩(wěn)定局勢(shì)是推進(jìn)和平進(jìn)程的前提條件,部分維和任務(wù)區(qū)安全形勢(shì)嚴(yán)峻,各類沖突不斷,中國維和官兵通過武裝巡邏、隔離沖突、止暴平暴等行動(dòng)穩(wěn)定安全局勢(shì),為和平爭(zhēng)取機(jī)會(huì),為生命贏得時(shí)間。
保護(hù)平民,尤其是保護(hù)婦女、兒童、難民和流離失所者等弱勢(shì)群體的安全是維和行動(dòng)正義性的體現(xiàn)。中國維和官兵不僅通過警戒、護(hù)衛(wèi)等行動(dòng)為當(dāng)?shù)仄矫裉峁┲苯影踩U,還通過預(yù)防沖突,減少?zèng)_突,化解沖突,為當(dāng)?shù)仄矫裉峁┛煽康陌踩h(huán)境。
安全護(hù)衛(wèi)是確保聯(lián)合國特派團(tuán)人員和設(shè)施安全的重要任務(wù)。聯(lián)合國維和行動(dòng)安全環(huán)境日趨復(fù)雜,聯(lián)合國維和人員的傷亡數(shù)量持續(xù)攀升。中國軍隊(duì)派出維和安全部隊(duì),保護(hù)特派團(tuán)人員和設(shè)施安全,為聯(lián)合國維和行動(dòng)提供有力的安全保障。
工程、運(yùn)輸、醫(yī)療、直升機(jī)等支援保障力量是維和行動(dòng)的重要支撐,是當(dāng)前中國軍隊(duì)派遣維和部隊(duì)的主體。中國維和官兵以過硬的素質(zhì)、精湛的技能為維和特派團(tuán)有效履行授權(quán)提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障。
中國維和官兵在完成維和行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí),充分發(fā)揮人民軍隊(duì)愛民助民優(yōu)良傳統(tǒng),通過積極協(xié)助人道主義救援、廣泛參與戰(zhàn)后重建、傳遞溫暖愛心等活動(dòng),為沖突國家和地區(qū)創(chuàng)造發(fā)展條件,為當(dāng)?shù)靥峁└喙卜⻊?wù)產(chǎn)品。
中國維和官兵是戰(zhàn)火中的和平守護(hù)者、戰(zhàn)后重建的積極參與者、和平發(fā)展理念的傳播者。中國軍隊(duì)以實(shí)際行動(dòng)為聯(lián)合國維和事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。
四、鮮明提出中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)的愿景倡議
歷史證明,以聯(lián)合國為核心的國際體系,遏制和緩解了許多危機(jī)和沖突,有效避免了世界再次陷入大戰(zhàn),為人類贏得了70余年的總體和平。《聯(lián)合國憲章》所確立的宗旨和原則,已成為各國公認(rèn)的國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。聯(lián)合國維和行動(dòng)成為國際社會(huì)運(yùn)用集體安全機(jī)制維護(hù)世界和平的有效手段。但是,聯(lián)合國維和行動(dòng)也面臨一些問題和挑戰(zhàn),需要國際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)!吨袊婈(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)30年》白皮書提出“六項(xiàng)倡議”。
秉持人類命運(yùn)共同體理念,攜手維護(hù)世界和平。中國將繼續(xù)履行大國責(zé)任,加大對(duì)聯(lián)合國維和行動(dòng)的支持力度,同其他國家一道,推動(dòng)聯(lián)合國維和行動(dòng)改革朝著健康合理方向發(fā)展。中國軍隊(duì)將繼續(xù)加大聯(lián)合國維和行動(dòng)參與力度,全面提升維和能力,忠實(shí)履行使命任務(wù),為維護(hù)世界和平作出更大貢獻(xiàn)。
推動(dòng)完善維和行動(dòng)體系,標(biāo)本兼治解決沖突根源。中國支持聯(lián)合國構(gòu)建更加完善的維和行動(dòng)體系,充分尊重當(dāng)事國政府根據(jù)國情自主選擇社會(huì)制度和發(fā)展道路的權(quán)利,尊重當(dāng)事國人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。中國軍隊(duì)在維和行動(dòng)中,將一如既往為沖突國家和地區(qū)創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境,積極提供更多公共服務(wù)產(chǎn)品,努力使當(dāng)?shù)厝嗣裣硎芎推桨l(fā)展的紅利。
堅(jiān)持共商共建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),構(gòu)筑新型維和伙伴關(guān)系。中國支持聯(lián)合國積極構(gòu)筑維和伙伴關(guān)系,加強(qiáng)安理會(huì)、秘書處同出兵國和當(dāng)事國在維和行動(dòng)方面的協(xié)調(diào),加強(qiáng)與區(qū)域和次區(qū)域組織在維和方面的分工協(xié)作。中國軍隊(duì)將積極響應(yīng)聯(lián)合國倡導(dǎo)的三方合作機(jī)制,在技術(shù)、裝備、人員、資金等方面為其他出兵國以及區(qū)域或次區(qū)域組織維和行動(dòng)提供力所能及的支持。
支持改進(jìn)安理會(huì)維和授權(quán),全面提升維和行動(dòng)效能。中國支持聯(lián)合國設(shè)立績(jī)效問責(zé)機(jī)制,節(jié)約使用資源,加強(qiáng)高新技術(shù)運(yùn)用,提高維和行動(dòng)效能,確保維和行動(dòng)發(fā)揮應(yīng)有作用。中國支持聯(lián)合國采取多種措施,幫助發(fā)展中國家加強(qiáng)維和維穩(wěn)能力建設(shè)、提升人員素質(zhì)和裝備水平、增強(qiáng)維和部隊(duì)履職能力。中國軍隊(duì)將繼續(xù)為各國培訓(xùn)更多的優(yōu)秀專業(yè)人才。
充分發(fā)揮能力待命機(jī)制作用,提高快速反應(yīng)水平。中國支持聯(lián)合國推動(dòng)維和能力待命機(jī)制建設(shè),優(yōu)先選擇和部署符合聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)的待命部隊(duì)。中國軍隊(duì)將按照相關(guān)機(jī)制建設(shè)要求,繼續(xù)加強(qiáng)8000人規(guī)模維和待命部隊(duì)建設(shè),保持高水平待命狀態(tài),可根據(jù)需要派遣水面艦艇、快反等多種類型部隊(duì)參加維和行動(dòng)。
積極應(yīng)對(duì)多種風(fēng)險(xiǎn)威脅,切實(shí)保障維和人員安全。中國主張維和行動(dòng)應(yīng)系統(tǒng)性應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的傳統(tǒng)及非傳統(tǒng)安全威脅,支持聯(lián)合國綜合施策,加強(qiáng)信息搜集和分享,提高預(yù)警和威脅感知能力,改善安防裝備和設(shè)施,提升醫(yī)療救護(hù)水平,加強(qiáng)傳染病防治應(yīng)對(duì),全方位保障維和人員的安全與健康。
人類面臨許多共同挑戰(zhàn),和平事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。中國政府發(fā)布《中國軍隊(duì)參加聯(lián)合國維和行動(dòng)30年》白皮書,向世界莊嚴(yán)宣示,中國維護(hù)世界和平的決心不會(huì)改變,中國促進(jìn)共同發(fā)展的決心不會(huì)改變,中國打造伙伴關(guān)系的決心不會(huì)改變,中國支持多邊主義的決心不會(huì)改變。中國愿同所有愛好和平的國家一道,推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,攜手建設(shè)更加美好的世界,讓和平之光普照世界每個(gè)角落。