【地評線】大洋網(wǎng)評：如何建設粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)圈

　　創(chuàng)新生態(tài)圈通常以機構和平臺為載體，通過整合多種創(chuàng)新資源，形成基于若干不同層次不同類型的載體，并借助產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與價值鏈等構成協(xié)同互補和共生作用的體系。粵港澳大灣區(qū)科技研發(fā)、轉化能力不俗，擁有200多萬在校大學生，200多家高校和科研院所、4.6萬家高科技企業(yè)高新技術企業(yè)。如何以創(chuàng)新生態(tài)圈集聚更多的創(chuàng)新資源，培育更強的創(chuàng)新能力，打造更高影響力的國際科技創(chuàng)新中心，是整個粵港澳大灣區(qū)提質擴容增效發(fā)展的核心命題。

　　助力構建中國特色區(qū)域創(chuàng)新方案。全球大部分的大灣區(qū)都是國家實力的代表，也是全球重要的科技創(chuàng)新與成果轉化基地，它們不僅在創(chuàng)新資源的開發(fā)與利用上走在前列，而且在創(chuàng)新產業(yè)的發(fā)展上都具有競爭力。粵港澳大灣區(qū)具備比其他大灣區(qū)更健全的人才、資金、政策和供應鏈基礎，但相對欠缺良性循環(huán)的創(chuàng)新生態(tài)圈。我們需要一個綜合的視角，在粵港澳大灣區(qū)構建一個具有中國特色的灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新方案。并探索在“一國兩制”的基礎上，聚合更多創(chuàng)新資源并深度開發(fā)與利用，實現(xiàn)整個粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展，成為重大的中國特色創(chuàng)新方案的試驗區(qū)與示范區(qū)。

　　助力參與全球中高端競爭。全球大灣區(qū)發(fā)展將從區(qū)域中心節(jié)點功能演進為真正意義上的整合功能，科技創(chuàng)新成為主導功能，并推動功能轉型升級，這也意味著全球大灣區(qū)發(fā)展進入4.0創(chuàng)新發(fā)展階段，也是最具創(chuàng)造性的發(fā)展階段。國外大灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)圈的發(fā)展主要得益于內部要素的關聯(lián)互動以及本身與外在環(huán)境的交互作用�；洶母鄞鬄硡^(qū)要強化謀劃和布局創(chuàng)新生態(tài)圈所需要的產業(yè)空間與平臺建設，引領中國產業(yè)參與全球中高端競爭。因此，要創(chuàng)新跨地區(qū)的科技創(chuàng)新制度建設，促進海內外人才、資金與技術等便捷流動。同時，以示范發(fā)展與對外開放發(fā)展的功能引導高中端產業(yè)與空間的深度融合與提升。

　　助力提升產業(yè)綜合競爭力�；浉郯拇鬄硡^(qū)現(xiàn)代產業(yè)體系相對完備，產業(yè)集群效應相對突出，這些年也不斷通過三地在科技創(chuàng)新發(fā)展的人才供給與交流、平臺共建與共享、相關政策出臺與支撐等促進科技深度合作與發(fā)展。在此基礎上，建設創(chuàng)新生態(tài)圈有利于整個大灣區(qū)傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，也能夠促進更多的新興產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加速灣區(qū)內部產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈與價值鏈的融合發(fā)展。要注重創(chuàng)新生態(tài)圈核心企業(yè)與獨角獸企業(yè)的培育與引進，構建多類型、多體系、多維度的創(chuàng)新網(wǎng)絡，努力發(fā)展成為集科技-產業(yè)-金融-人文等多位一體的復合型灣區(qū)。

　　助力整合與利用內外高端資源。創(chuàng)新生態(tài)圈建設需要通過內外部資源的整合與利用來獲得更靈活的市場制度，并以激活創(chuàng)新主體為重點，突破區(qū)域的界限從全球空間范圍內掌控和利用資源，搶占產業(yè)創(chuàng)新高地，提升全球創(chuàng)新資源配置能力和全球影響力�；浉郯拇鬄硡^(qū)以全球市場為導向推動城市與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，形成新的發(fā)展動力。應基于現(xiàn)有的產業(yè)與科技基礎，在內外合作上加大與國際資源鏈接及共享，形成更多的資源匯集與利用，進一步提升對現(xiàn)代產業(yè)體系的創(chuàng)新資源利用。

　　助力提升與優(yōu)化要素空間組合�；�于粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新生態(tài)圈要素架構的思考，有必要從創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新空間、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新機制、創(chuàng)新模式等角度深入創(chuàng)新生態(tài)圈生成規(guī)律，特別是基于人才、資金、技術等要素流動的特點提出發(fā)展要素變化特征�；浉郯拇鬄硡^(qū)的各類科技人才、科研校所、技術中心、資本機構、重大科技設施、實驗室、政務服務環(huán)境、社會環(huán)境等要素空間的組合是創(chuàng)新生態(tài)圈的重要支持力量，需要以要素和機制為基礎，結合整個大灣區(qū)發(fā)展的變化趨勢與要求，提出相應的資金、財政、稅務、人才、土地、產業(yè)政策等配套體系，還需要包括教育、生態(tài)、健康、醫(yī)療、休閑、交通等公共配套設施體系的建立，為整個灣區(qū)企業(yè)與人才提供更為高質量的保障，共同推動于粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，促進創(chuàng)新生態(tài)圈持續(xù)發(fā)展。

　　（林先揚 作者系中共廣東省委黨�；浉郯拇鬄硡^(qū)研究院教授、博士）