民法典草案：新時(shí)代“中國(guó)特色”的法治表達(dá)——訪中國(guó)人民大學(xué)教授楊立新
導(dǎo)讀
在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上，首次合體的民法典草案吸引社會(huì)各界廣泛關(guān)注。事實(shí)上，新中國(guó)成立后，我國(guó)曾四次嘗試編纂民法典，但都因種種原因未能成功。那么，為何這一次民法典的編纂即將取得成功？為何我國(guó)堅(jiān)持不懈地編纂民法典，這部孕育于新時(shí)代的民法典草案，將帶有怎樣的時(shí)代烙��？帶著這樣的疑問，記者見到了中國(guó)人民大學(xué)教授楊立新，圍繞民法典草案的相關(guān)編纂情況對(duì)他進(jìn)行采訪。
“民法典可以說是民事權(quán)利的‘寶典’，對(duì)于社會(huì)健康發(fā)展、人民安居樂業(yè)意義無比重大�！币徽f起民法典，楊立新教授便打開了話匣子，由衷地感嘆道。
任職于中國(guó)人民大學(xué)的楊立新教授，研究民法學(xué)幾十年如一日，對(duì)民法理論、民法相關(guān)實(shí)踐都有著頗深的見解和不凡的學(xué)術(shù)成果。他不僅是民法總則制定時(shí)的參與人，也是制定民法各單行法、民法典各分編草案的主要參與人。在楊立新教授對(duì)民法典深刻獨(dú)到的觀點(diǎn)中，我們的采訪開始了。
“民法典編纂，掀開新時(shí)代法治社會(huì)建設(shè)新篇章”
早在20世紀(jì)50年代初和60年代初，全國(guó)人大兩次啟動(dòng)民法制定工作，都無疾而終。改革開放后，又有兩次民法典的立法行動(dòng)，也因種種原因未能完成。直到2014年，黨的十八屆四中全會(huì)提出編纂民法典的任務(wù)，從民法總則到民法典各分編草案編纂工作順利推進(jìn)。目前，全國(guó)人大常委會(huì)已決定將民法典草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議。此次民法典即將出臺(tái)，無疑將是我國(guó)社會(huì)主義法治體系建設(shè)進(jìn)程中濃墨重彩的一筆。
為什么我們要堅(jiān)持不懈地編纂民法典？在楊立新教授看來，這其中大有深意。
“要說最主要的，就是加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)。”楊立新說，“民法典是調(diào)整平等主體的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的基本法，關(guān)乎人民生產(chǎn)生活、國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)方方面面，幾乎無所不包，可以說是除了憲法之外最重要的法律之一。沒有民法典，這些民事法律關(guān)系就處于無序的狀態(tài)。社會(huì)發(fā)展到今天，經(jīng)過20多年來形成的以民法通則為引領(lǐng)、由各民事單行法組成的松散民法體系存在諸多問題，不能適應(yīng)當(dāng)代法治的需要，需要一部全面的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)�、科學(xué)的民法典。正因如此，黨的十八屆四中全會(huì)提出編纂民法典的任務(wù)，不僅是全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法任務(wù)，也是全國(guó)人民的立法任務(wù)�！�
楊立新介紹，1949年之后的30年時(shí)間里，民法典的編纂走走停停。實(shí)際上到改革開放之后，才認(rèn)識(shí)到民法典之于人民、國(guó)家和社會(huì)的重要價(jià)值。如今，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)的主要矛盾和國(guó)家的根本任務(wù)發(fā)生巨大變化，從民事法律的角度來說，民法典是70年來民事法律的集大成者，是多年來法治建設(shè)的歷史性成果。從法治建設(shè)的角度來說，民法典是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中一部非常關(guān)鍵的法律，編纂民法典是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署。
“我們經(jīng)常說，改革開放之后，如果沒有及時(shí)制定民法通則，我們就不能保證有今天的社會(huì)進(jìn)步。而民法典是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生活的法治基礎(chǔ)，沒有民法典，就無法進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)法治社會(huì)，這一點(diǎn)在當(dāng)前階段尤為突出。此次民法典編纂的順利推進(jìn)，必將掀開新時(shí)代法治社會(huì)建設(shè)的新篇章。”楊立新說。
“編纂之路，展現(xiàn)當(dāng)代法治建設(shè)的智慧”
正如諺語所說“羅馬不是一日建成的”，我國(guó)民法典的編纂也歷經(jīng)坎坷。
1978年改革開放以來，黨和國(guó)家就認(rèn)識(shí)到應(yīng)當(dāng)制定一部完整的民法典。但是，正值改革開放剛剛開始，社會(huì)關(guān)系還沒有穩(wěn)定定型，而且民法典需要體現(xiàn)博大精深的民法價(jià)值，當(dāng)時(shí)的民法理論無法支持建立民法典的科學(xué)體系。立法機(jī)關(guān)當(dāng)機(jī)立斷，對(duì)民法典的制定走“批發(fā)改零售”的路線，即先制定民事單行法，待時(shí)機(jī)成熟后再編纂民法典。因此，陸續(xù)出臺(tái)了婚姻法、繼承法、民法通則、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法和侵權(quán)責(zé)任法等一系列單行民法，形成了松散的民法體系。
此次編纂民法典之所以能夠在五年內(nèi)基本完成，楊立新認(rèn)為，原因是多方面的。
“一是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，著眼新時(shí)代人民群眾對(duì)民主法治的需求，在恰當(dāng)時(shí)機(jī)作出編纂民法典的重大決策部署；二是當(dāng)前社會(huì)需要一部完整的具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典；三是五年來，我國(guó)立法機(jī)關(guān)和相關(guān)機(jī)關(guān)聚民智、匯民意、察民情，努力推進(jìn)編纂工作；四是民法理論和實(shí)務(wù)工作者傾心投入，積極建言獻(xiàn)策，推進(jìn)完善；五是全國(guó)人民鼎力支持，積極關(guān)注、支持民法典的編纂�！睏盍⑿抡f。
楊立新特別肯定了民法典編纂采取的“兩步走”“拆分審議”的辦法�！懊穹ǖ潴w量太大，無法實(shí)現(xiàn)一次起草、一體審議、合體通過。此次起草民法典草案，已有初具完整體系的單行民法和2002年全國(guó)人大常委會(huì)審議的民法草案作基礎(chǔ)，只有人格權(quán)編草案是新起草的。按照民法典總則和分則的立法體例，分‘兩步走’，先制定民法總則，再編纂民法典各分編，是科學(xué)的立法決策�！�
“在民法典編纂的歷史上，有的民法典是合體起草的，有的是分體審議的。比如，我國(guó)民國(guó)時(shí)期的民法典分為五編，是分五次審議通過的�！睏盍⑿陆淌谥赋�，民法典各分編草案的條文紛繁，內(nèi)容各不相同，一次審議無法深入進(jìn)行。將分則各編拆分審議、在內(nèi)容基本成熟之后再進(jìn)行合體審議，就水到渠成、順理成章了。
“期待一部帶有‘中國(guó)特色’時(shí)代烙印的民法典”
形成一部完整的具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典，是此次編纂民法典的目標(biāo)之一。在楊立新教授看來，當(dāng)前版本的民法典草案已基本實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
楊立新介紹，首先，1986年制定的民法通則只是一個(gè)通則，而民法典草案是一個(gè)完整的體系，包括總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編和侵權(quán)責(zé)任編。其次，中國(guó)民法典具有中國(guó)自己的特色，既不同于德國(guó)民法典，也不同于法國(guó)民法典，而是從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，遵循問題導(dǎo)向，依據(jù)中國(guó)的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和民法理論編纂的。再次，從總則編對(duì)虛擬財(cái)產(chǎn)和數(shù)據(jù)的規(guī)定，到分則各編對(duì)電子合同、深度“變臉”侵害肖像權(quán)、打印遺囑的效力等的規(guī)定，都反映了當(dāng)代社會(huì)和科技進(jìn)步提出的新問題，說明民法典草案反映了時(shí)代需求，具有鮮明的時(shí)代特征。最后，民法典草案無疑反映了人民的愿望，不論是財(cái)產(chǎn)所有關(guān)系、合同交易關(guān)系，還是人民群眾衣食住行等方面，都體現(xiàn)了人民的需求，特別是注重滿足人的精神需求，多方面保護(hù)生命尊嚴(yán)。
正因如此，“中國(guó)特色”是楊立新對(duì)民法典草案的重要理解。“這一部民法典就是中國(guó)自己的民法典，具有中國(guó)自己的鮮明特色。不論是體例、結(jié)構(gòu)還是具體內(nèi)容，都不同于任何一個(gè)國(guó)家的民法典。這是改革開放之后幾十年積累的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并且遵循了民事立法的基本規(guī)律。特別是新增的人格權(quán)編，歷經(jīng)理論和實(shí)踐以及多方面意見的激烈交鋒和深入論證，在世界各國(guó)的民法典中是十分先進(jìn)的，把對(duì)人格權(quán)的保護(hù)提升到前所未有的新水平，是草案的最大亮點(diǎn)之一�！�
作為一位與民法學(xué)相伴幾十年的專家，中國(guó)編纂一部屬于自己的民法典一直是他的愿望，而能夠參與民法總則和各分編的編纂工作，讓他感到十分榮幸。楊立新表示，在民法典草案編纂的五年中，他體會(huì)最深的就是民法典慈母般的胸懷，將每一個(gè)民事主體包容其中。作為一名民法專家，通過自己的努力幫助打造民法典的“精美形象”，讓人民都能夠享受它的關(guān)愛，是這一生中最幸福的事情。
“民法典編纂的順利推進(jìn)，標(biāo)志著我國(guó)法治建設(shè)達(dá)到新水平和新高度。特別是尊重民事主體的法律地位和民事權(quán)利，強(qiáng)調(diào)民事權(quán)利和民事義務(wù)的一致性，將民事主體的活動(dòng)納入統(tǒng)一的民法規(guī)范之中，建立起嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拿穹ㄖ刃�。期待這一部偉大法典、人民法典的誕生，為社會(huì)運(yùn)行、人民的生產(chǎn)生活、國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)奠定更加堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)�！睏盍⑿抡f。
