脫貧不脫幫扶，穩(wěn)穩(wěn)守住幸福（決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)·一線故事）
脫貧攻堅(jiān)政策應(yīng)保持穩(wěn)定。對(duì)退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，要扶上馬送一程，過(guò)渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，主要政策措施不能急剎車(chē)，駐村工作隊(duì)不能撤。要加快建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，提前采取針對(duì)性的幫扶措施。
脫貧后怎樣才能保持政策穩(wěn)定、鞏固已有成果？各地通過(guò)實(shí)踐給出了答案：繼續(xù)加大資金、項(xiàng)目支持力度，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧；精準(zhǔn)發(fā)放扶貧資金，不斷拓寬致富門(mén)路；幫助老鄉(xiāng)開(kāi)辟新的增收渠道，防止因病返貧；延續(xù)駐村幫扶，多給大伙想點(diǎn)子、出主意；做好走訪排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除返貧隱患……幫扶不斷線，老鄉(xiāng)的好日子穩(wěn)穩(wěn)的。
——編 者
云南省曲靖市扶貧辦主任許云華：
延續(xù)幫扶政策 打造特色產(chǎn)業(yè)
羅平縣正式宣布脫貧摘帽的那一刻，我的喜悅不亞于羅平的干部群眾。
羅平摘帽后到底怎么干？保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，除了繼續(xù)強(qiáng)化資金、項(xiàng)目等政策支持力度外，我們對(duì)羅平脫貧攻堅(jiān)鞏固提升工作絲毫沒(méi)有放松督促力度。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的固本之策，是脫貧摘帽鞏固提升工作的重中之重，也是曲靖市對(duì)羅平縣強(qiáng)化政策幫扶的重點(diǎn)之一。
在羅平入戶走訪的時(shí)候，舊屋基彝族鄉(xiāng)羅戈凹村貧困戶尹存紅讓我印象很深刻。2015年，鄉(xiāng)里扶持他5箱蜜蜂發(fā)展養(yǎng)殖，并對(duì)他適時(shí)給予技術(shù)指導(dǎo)。兩年多時(shí)間，他養(yǎng)的蜂發(fā)展到了20多箱，平均每箱年收入達(dá)2000元，增收效果很好，2017年他家脫貧了。今年我見(jiàn)到他時(shí)，尹存紅一臉自豪和幸福地對(duì)我說(shuō)：“現(xiàn)在我的蜂已養(yǎng)到了160來(lái)箱，政府扶持我家脫了貧。當(dāng)時(shí)我寫(xiě)脫貧申請(qǐng)時(shí)還擔(dān)心脫貧后政府不管了，沒(méi)想到政府還專(zhuān)門(mén)成立了養(yǎng)蜂合作社，幫我們擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、協(xié)調(diào)包裝、銷(xiāo)售，讓我沒(méi)有了后顧之憂。脫了貧，政府還幫我家致富，我也要幫助比我更困難的鄉(xiāng)親。這兩年我分出了20箱蜂給4家養(yǎng)，他們?nèi)ツ暌捕济撠毩�。大家好才是真的好�！?/p>
產(chǎn)業(yè)扶貧不能只追求“短平快”，講求的是幫扶政策的延續(xù)性，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。近年來(lái)，曲靖市鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)村聯(lián)戶、帶動(dòng)貧困戶增收，起到了很好的示范作用。羅平縣在摘帽以后持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，打造了一批特色扶貧產(chǎn)業(yè)，對(duì)貧困人口中具有種養(yǎng)條件和意愿的貧困戶實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。市、縣預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)帶貧獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大種養(yǎng)殖規(guī)模的貧困戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)以訂單收購(gòu)、代銷(xiāo)代購(gòu)等方式帶動(dòng)貧困戶增收的新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)�！耙元�(jiǎng)代補(bǔ)”，種養(yǎng)得多獎(jiǎng)勵(lì)得多，帶貧得多獎(jiǎng)勵(lì)得多，在抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧的同時(shí)，大力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，形成了很好的扶貧社會(huì)效應(yīng)。
�。ū緢�(bào)記者 楊文明整理）
陜西省渭南市華州區(qū)扶貧辦主任江正：
配套資金跟上 拓寬致富門(mén)路
167.5畝清水蓮菜產(chǎn)業(yè)園去年為124戶貧困戶每戶帶來(lái)了4000元分紅。到了夏天，那真叫“接天蓮葉無(wú)窮碧，映日荷花別樣紅”呢！不僅讓咱貧困戶增收，更讓這秦嶺腳下的小村添了秀氣！
柿村位于陜西省渭南市華州區(qū)高塘鎮(zhèn)，耕地少，平均每人8分地。多年來(lái)村里人只種小麥玉米，地里刨糧，糊口都難。2013年發(fā)展獼猴桃產(chǎn)業(yè)后，村民收入上去了，2016年就摘了帽。摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶。一個(gè)產(chǎn)業(yè)不保險(xiǎn)，多幾個(gè)產(chǎn)業(yè)就多幾個(gè)門(mén)道。兩任第一書(shū)記與上級(jí)政府一起想辦法，不斷為柿村找扶貧產(chǎn)業(yè)，蹚致富路子。
干產(chǎn)業(yè)要大膽，選產(chǎn)業(yè)得心細(xì)。華州區(qū)扶貧配套資金平均每年增加20%，扶貧辦要保證每筆資金精準(zhǔn)發(fā)放。每個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)都要在區(qū)里進(jìn)行研判，組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審。
現(xiàn)在咱柿村有千畝獼猴桃園、百畝清水蓮菜、百畝柿子林和20畝光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)全村124戶貧困戶，平均每戶貧困戶至少有2項(xiàng)脫貧產(chǎn)業(yè)，真是戶戶有產(chǎn)業(yè)，人人有收入。今年柿村開(kāi)始發(fā)展奶山羊產(chǎn)業(yè)，先期10萬(wàn)元扶貧資金已經(jīng)到位。
貧困戶郭鐵栓一家5口就靠他一人養(yǎng)活，現(xiàn)在他承包了20畝地種獼猴桃，去年有10萬(wàn)元收入，已經(jīng)由一個(gè)貧困戶變成了致富帶頭人。他說(shuō)，這獼猴桃就是“幸福果”。
晴天一身土，雨天一腳泥，以前的柿村沒(méi)有硬化路，收果子的卡車(chē)根本進(jìn)不來(lái)。華州區(qū)先后投入包括扶貧資金在內(nèi)的500萬(wàn)元用于道路硬化，現(xiàn)在全村巷道路、通村路實(shí)現(xiàn)了水泥路面全覆蓋。
華州區(qū)還幫柿村與區(qū)民政局等單位“結(jié)對(duì)子”。包聯(lián)單位籌集資金60余萬(wàn)元，為柿村改造建設(shè)了“柿村互助幸福院”，為貧困戶完成危房改造7戶12人，易地搬遷19戶92人，同時(shí)對(duì)群眾飲水設(shè)施進(jìn)行了提升和改造，目前自來(lái)水到戶率達(dá)到100％……
�。ū緢�(bào)記者 原韜雄整理）
福建省浦城縣福祿村第一書(shū)記王琪瓏：
開(kāi)辟增收渠道 防止因病返貧
“叮咚……”隨著手機(jī)一響，一則來(lái)自廈門(mén)市觀日西里社區(qū)居民的消息，讓我把正在村委院子里挑揀錐栗的周福全拉回到屋里，“老周，今年要多種點(diǎn)高山稻米，田里稻萍魚(yú)也要多養(yǎng)一些，稻子不能打農(nóng)藥，這是認(rèn)購(gòu)人的要求……”我一邊念叨著，一邊把“認(rèn)購(gòu)人”的消息記錄轉(zhuǎn)發(fā)給了周福全。
“放心吧，小王書(shū)記，我都記著了！”昔日貧困戶周福全，現(xiàn)在已經(jīng)算是村子里的致富能人。元旦剛過(guò)，他的四畝水田就被廈門(mén)市民認(rèn)購(gòu)，田里今年種什么、怎么種，認(rèn)購(gòu)人說(shuō)了算，最終的收成也是認(rèn)購(gòu)人來(lái)“包圓兒”消費(fèi)。
以前的周福全，可不是現(xiàn)在這般模樣。家住福建省南平市浦城縣楓溪鄉(xiāng)福祿村，山高林密，土地貧瘠，那些年，周福全都是“地難種、錢(qián)難掙、貧難脫”。2017年底，中國(guó)郵政集團(tuán)廈門(mén)分公司派我到福祿村擔(dān)任駐村第一書(shū)記，兩年的牽線搭橋，我將郵政集團(tuán)的物流資源引入村里，搭建了“從山林到餐桌”的電商平臺(tái)。周福全靠線上售賣(mài)高山稻米、錐栗等土特產(chǎn)，有了4萬(wàn)多元的年收入，終于邁過(guò)了貧困線。
“小王書(shū)記，醫(yī)生診斷我為肝腹水，重活兒干不動(dòng)了！”2019年年底，周福全拿著南平市第一醫(yī)院的診斷書(shū)，抹著眼淚找到了村黨支部。重活兒干不動(dòng)，種田就跟不上，山貨也采不來(lái)，眼瞅著老周又要因病返貧，咋辦？
脫貧不能返貧。如果有人能承包周福全的四畝水田，那不就把他解放出來(lái)了嗎？帶著簡(jiǎn)單的想法，我試著在網(wǎng)上替周福全發(fā)布了招租啟事，沒(méi)過(guò)多久，一則網(wǎng)友留言提醒了我：“如果能認(rèn)購(gòu)這塊地就好了，我負(fù)責(zé)吃，你負(fù)責(zé)種�！�
思路一出，說(shuō)干就干，村里趁熱打鐵推出“農(nóng)田認(rèn)購(gòu)”計(jì)劃：春種時(shí)，網(wǎng)友以“期貨”的形式，在村里認(rèn)購(gòu)一塊田里面的農(nóng)作物，村民按照認(rèn)購(gòu)人的需求，播種、管理、收割，收成快遞上門(mén)，專(zhuān)屬訂制，保質(zhì)保量。
周福全作為第一批村里試點(diǎn)，與廈門(mén)市幾戶居民簽訂了“認(rèn)購(gòu)協(xié)議”，而自己不再下田，專(zhuān)門(mén)雇村里小伙子來(lái)幫他打理田地。算盤(pán)一打，除去人工等各項(xiàng)成本，預(yù)計(jì)每年3萬(wàn)多元的收入讓他心里有了底，“再也不用擔(dān)心返貧了！”周福全笑得一臉燦爛。
�。ū緢�(bào)記者 劉曉宇整理）
黑龍江省湯原縣新立村駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王廣澤：
繼續(xù)留在村里 擴(kuò)大收入來(lái)源
“是留，還是回？”去年11月，我兩年的駐村任期到了，單位領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)我要不要輪換回去�！傲�！”畢竟，新來(lái)的干部要把情況從頭再捋一遍，沒(méi)個(gè)半年可掌握不來(lái)。我駐村的黑龍江省湯原縣新立村，去年5月正式脫貧摘帽，120戶貧困戶全部脫貧。但光“扶上馬”哪行，咱還得“送一程”��！脫貧戶的受益面還可以更廣，增收渠道還可以更穩(wěn)。
一開(kāi)始，聽(tīng)到“庭院訂單式種植”時(shí)，張久林老兩口和很多人一樣將信將疑，“種那點(diǎn)地，能賺幾個(gè)錢(qián)啊？不如種點(diǎn)苞米，夠自己吃得了！”張久林家前年就脫貧了，但夫妻倆年事已高，腿腳不便，收入來(lái)源受限，返貧風(fēng)險(xiǎn)可不小。
我心想，他們要是能把房前屋后的兩畝地利用好，在家門(mén)口就能多賺錢(qián)，那多好！我和張久林坐在炕頭上，算了不少賬——成本花多少、產(chǎn)量收多少、最后賺多少？賬算明白了，心結(jié)就打開(kāi)了。
這不，張久林不僅簽下訂單協(xié)議開(kāi)始“增量”，還想辦法“提質(zhì)”。香菜、豆角、茄子……他的院子里滿是覆上地膜的秧苗，這樣早采收、早上市，賣(mài)的價(jià)更高。去年，張久林就增收了3000多元，今年估摸著只高不低。
像張久林一樣參加庭院種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的貧困戶，去年有63戶，戶均增收400元。今年開(kāi)春我沒(méi)少做工作，這個(gè)數(shù)字又增加到了94戶。
擱以前，很多村民覺(jué)得“大錢(qián)掙不來(lái)，小錢(qián)看不上，不如擱家喝小酒”，這是因?yàn)樯俦尽翱吹靡?jiàn)、摸得著”的“致富經(jīng)”。去年村里脫貧后，我們又開(kāi)建了兩個(gè)大鵝標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，能飼養(yǎng)大鵝3萬(wàn)多只，建成后可以帶動(dòng)全村120戶貧困戶增收500元。我們還利用光伏產(chǎn)業(yè)的效益資金設(shè)置公益崗位，衛(wèi)生員、掃雪員、防火監(jiān)督員……按勞付酬，定期公示。
扶貧先扶志，從“不愛(ài)干”到“搶著干”，大伙兒的變化看得見(jiàn)。接下來(lái)，我們工作隊(duì)要在摘帽不摘幫扶的基礎(chǔ)上，靈活引導(dǎo)貧困戶發(fā)展肉牛、大鵝等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加大一直以來(lái)在技術(shù)培訓(xùn)、貸款申請(qǐng)上的支持力度。
�。ū緢�(bào)記者 張藝開(kāi) 郝迎燦整理）
重慶市黔江區(qū)望嶺村第一書(shū)記田富：
每月走訪排查 消除返貧隱患
盡管重慶市黔江區(qū)望嶺村已經(jīng)脫了貧，但依然有不穩(wěn)定的脫貧戶和易致貧的邊緣戶，我和鎮(zhèn)里村里的干部每個(gè)月都要去走訪排查。在去年走訪時(shí)，得知村民老王得了尿毒癥。醫(yī)藥費(fèi)、透析費(fèi)讓本來(lái)已經(jīng)脫貧的家庭一下子跌落到貧困邊緣。
對(duì)于鄉(xiāng)親們來(lái)說(shuō)，大病、重病往往是返貧的巨大隱患。為了做好防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶，我們建立了“走訪排查幫扶+醫(yī)生進(jìn)村巡診+指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增收”的工作機(jī)制，一起守好鄉(xiāng)親們身后那道防護(hù)閘。
防止返貧哪有什么捷徑，最主要的還是要一家一家看，一戶一戶問(wèn)，分析研判。老百姓好不容易脫貧，不能再因?yàn)樯》地�。前期走訪算算各家的收入，詢問(wèn)身體情況，和醫(yī)生們一道科普衛(wèi)生知識(shí)……不少事要做在前頭。
我們給老王普及相關(guān)的醫(yī)療保險(xiǎn)政策，除了基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，區(qū)里還通過(guò)財(cái)政撥款，給每個(gè)貧困戶投了精準(zhǔn)脫貧險(xiǎn)。有了這些政策的幫助，老王能報(bào)銷(xiāo)90%的醫(yī)藥費(fèi)。
此外，還需要多方協(xié)作。市、區(qū)兩級(jí)衛(wèi)健委對(duì)我們幫助不小。重慶市中醫(yī)院的教授坐診鎮(zhèn)醫(yī)院，區(qū)、鎮(zhèn)的醫(yī)生也會(huì)組隊(duì)，每季度來(lái)村里走訪病患，為他們提供醫(yī)療診療。這不，村里的衛(wèi)生室也煥然一新，五室分離，村醫(yī)值班，區(qū)衛(wèi)健委每月上門(mén)……村民張桂澤患有塵肺病，區(qū)里的專(zhuān)家每次來(lái)，都要給他看看檢查報(bào)告，指導(dǎo)用藥。不少村民和我說(shuō)，現(xiàn)在看病比以前方便多了，村衛(wèi)生室能做理療，鎮(zhèn)里醫(yī)療水平也高了不少。
其實(shí)有些病如果能夠早發(fā)現(xiàn)早治療，就不會(huì)小病拖成大病。我們專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)衛(wèi)健委專(zhuān)家來(lái)給村民們普及醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)。打開(kāi)村里的大喇叭，把大伙兒召集到院壩，仔細(xì)聽(tīng)聽(tīng)醫(yī)生怎么講。末了，還要給家家戶戶分發(fā)健康手冊(cè)，身體的事兒可大意不得。
除了幫老鄉(xiāng)了解政策，還得在增收上下功夫。干不了重體力活，我建議老王種桑養(yǎng)蠶，當(dāng)年就能有收益，再加上他老伴的公益崗位收入，一年下來(lái)老兩口也能賺兩萬(wàn)塊錢(qián)。
（本報(bào)記者 常碧羅整理）
圖片說(shuō)明：
圖①：許云華（中）調(diào)研扶貧企業(yè)復(fù)工情況。
范 杰攝
圖②：江正（左）與同事討論工作計(jì)劃。
本報(bào)記者 原韜雄攝
圖③：王琪瓏在整理農(nóng)特產(chǎn)品貨架。
本報(bào)記者 劉曉宇攝
圖④：王廣澤（左）對(duì)庭院種植情況進(jìn)行走訪，收集貧困戶的困難和需求。
資料圖片
圖⑤：田富（中）和村醫(yī)一起向群眾發(fā)放健康手冊(cè)。
陳 仿攝
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年04月14日 07 版）
