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人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員觀察:長(zhǎng)三角一體化,關(guān)鍵在高質(zhì)量

2019-12-11 14:49:00
來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)
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  長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,就是要消除同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),做強(qiáng)各自差異化的長(zhǎng)板,讓共性與個(gè)性相得益彰、合作與競(jìng)爭(zhēng)辯證統(tǒng)一、集聚與輻射相輔相成

  “上海臨港新片區(qū)將從空間一角成為杭州灣樞紐”“南通新機(jī)場(chǎng)為南通帶來(lái)‘世界級(jí)’發(fā)展契機(jī)”“7市加入長(zhǎng)三角,安徽全面‘入長(zhǎng)’”“滬舟甬跨海通道氣貫長(zhǎng)虹”……隨著中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》),長(zhǎng)三角再次受到全社會(huì)廣泛關(guān)注。

  以4%的國(guó)土面積創(chuàng)造了全國(guó)1/4的經(jīng)濟(jì)總量,長(zhǎng)三角是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。去年,習(xí)近平總書(shū)記在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布支持長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略,區(qū)域一體化發(fā)展已經(jīng)跑出了加速度。著力落實(shí)新發(fā)展理念,構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對(duì)外開(kāi)放,同“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合,《規(guī)劃綱要》的目標(biāo)非常明確,正是要“完善中國(guó)改革開(kāi)放空間布局”。

  地緣相近、習(xí)俗相通、市場(chǎng)相連,相似的基因鑄就了長(zhǎng)三角一體化發(fā)展最初的雛形。但區(qū)域內(nèi)發(fā)展不平衡不充分,產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同性有待提升,統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)體系尚未形成等問(wèn)題開(kāi)始顯現(xiàn)。如何真正成為全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極,如何打造全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū),如何率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū),如何成為區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū),又如何成為新時(shí)代改革開(kāi)放新高地?要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),離不開(kāi)進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力,提高經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域連接性和政策協(xié)同效率。

  細(xì)讀這份《規(guī)劃綱要》不難發(fā)現(xiàn),長(zhǎng)三角一體化發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃是立體的、全方位的!肮步ㄜ壍郎系拈L(zhǎng)三角”,意味著地理意義上緊密整合的都市圈、城市群將接踵而至;“聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力”“聯(lián)手營(yíng)造有利于提升自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新生態(tài)”,全國(guó)原始創(chuàng)新策源地正呼之欲出;“合力保護(hù)重要生態(tài)空間”,意味著各方將在保護(hù)好長(zhǎng)三角可持續(xù)發(fā)展生命線上凝心聚力、齊頭并進(jìn);“中心區(qū)城鄉(xiāng)居民收入差距控制在2.2∶1以內(nèi),中心區(qū)人均GDP與全域人均GDP差距縮小到1.2∶1”,更意味著一體化發(fā)展不僅面向城市,更是面向城鄉(xiāng)融合發(fā)展,面向共同富裕,實(shí)現(xiàn)普惠便利共享發(fā)展的目標(biāo)清晰可見(jiàn)。

  長(zhǎng)三角一體化發(fā)展具有極大的區(qū)域帶動(dòng)和示范作用,“一體化”和“高質(zhì)量”是其中兩個(gè)關(guān)鍵。高質(zhì)量一體化,意味著它絕不是“一樣化”,而是尊重差異、發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)上的通力合作。這在《規(guī)劃綱要》中體現(xiàn)得十分鮮明。上海是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的“龍頭”,提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的擔(dān)子不輕,如此才能“引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展”;蘇浙皖各有所長(zhǎng),因此要“強(qiáng)化分工合作、錯(cuò)位發(fā)展,提升區(qū)域發(fā)展整體水平和效率”。如果說(shuō),曾經(jīng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更多體現(xiàn)為一種錦標(biāo)賽模式,長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,就是要消除同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),做強(qiáng)各自差異化的長(zhǎng)板,讓共性與個(gè)性相得益彰、合作與競(jìng)爭(zhēng)辯證統(tǒng)一、集聚與輻射相輔相成,真正實(shí)現(xiàn)“1+3>4”。

  也正是在這個(gè)意義上,長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展,不僅僅是劃定示范區(qū),實(shí)現(xiàn)地理意義上的整合,更是合作機(jī)制上的協(xié)調(diào),是制度建設(shè)層面的探索?梢钥吹剑瑥耐苿(dòng)“制度性交易成本明顯降低”到力爭(zhēng)“區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制更加完善”;從探索“建立城市間重大事項(xiàng)重大項(xiàng)目共商共建機(jī)制”再到“實(shí)行人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)制度”……在《規(guī)劃綱要》中,“機(jī)制”“制度”等關(guān)鍵詞高頻出現(xiàn),本身就展現(xiàn)出對(duì)體制機(jī)制創(chuàng)新的高度重視,體現(xiàn)了“突出制度建設(shè)這條主線”的改革思路,對(duì)于探索區(qū)域一體化發(fā)展的制度體系和路徑模式,為全國(guó)區(qū)域一體化發(fā)展提供示范,具有重要意義。

  改革不停頓,開(kāi)放不止步。我們有理由相信,在中國(guó)改革開(kāi)放歷史進(jìn)程中發(fā)揮過(guò)重要作用的長(zhǎng)三角,將會(huì)在新一輪深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的進(jìn)程中,繼續(xù)走在全國(guó)前列,不斷完善中國(guó)改革開(kāi)放空間布局,引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展。

  《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2019年12月11日 05 版)

[責(zé)任編輯:楊永青]
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