看就業(yè)形勢，重在穩(wěn)定可持續(xù)
今年1月至9月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1097萬人，基本完成全年目標(biāo)任務(wù)；三季度，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.61%，同比下降0.21個百分點(diǎn)；9月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.2%，低于5.5%的預(yù)期控制目標(biāo)……面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和外部環(huán)境嚴(yán)峻的復(fù)雜局面，這些數(shù)字表明，我國有信心有底氣有能力，持續(xù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。
就業(yè)形勢穩(wěn)定，不僅體現(xiàn)在核心就業(yè)指標(biāo)上，還體現(xiàn)在勞動力市場表現(xiàn)出來的較大回旋余地。人社部公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年第三季度，100個城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場求人倍率為1.24，這意味著平均一個求職者對應(yīng)1.24個就業(yè)崗位，崗位需求大于市場供給，保障了人力資源市場運(yùn)行基本平穩(wěn)。同時，今年1月至9月，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)133萬人，超額完成全年130萬人的目標(biāo)任務(wù)；2019屆高校畢業(yè)生目前就業(yè)水平與往年基本持平，重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定，為保持就業(yè)大局穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“展望四季度，我國就業(yè)形勢將繼續(xù)保持總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)有望提前超額完成，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率預(yù)期低于控制目標(biāo)。”人社部就業(yè)促進(jìn)司司長張瑩說。
之所以能得出這樣的判斷，得益于中央把穩(wěn)就業(yè)放在“六穩(wěn)”之首的科學(xué)決策，得益于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性的不斷增強(qiáng)，也得益于大規(guī)模減稅降費(fèi)等政策的持續(xù)發(fā)力。今年以來，一系列穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)政策接連出臺，營造出良好的就業(yè)氛圍。1月至9月，全國共有75萬戶企業(yè)享受到失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還275億元，惠及職工3993萬人，81萬人次領(lǐng)取了職業(yè)提升技能補(bǔ)貼12.9億元；自今年5月1日起，我國開始實(shí)施降低社保費(fèi)率的政策，數(shù)據(jù)顯示，5月至9月，全國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)共減費(fèi)2199.54億元，其中僅9月份一個月就減費(fèi)477億元；通過積極開展三年百萬青年見習(xí)計(jì)劃，組織分層次、分類別、分行業(yè)的校園招聘，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
盡管當(dāng)前保持總體穩(wěn)定，但今后一個時期，我國就業(yè)工作仍面臨不少挑戰(zhàn)和壓力。
業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前我國依然處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新舊動能轉(zhuǎn)化的銜接過程中，在就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定的同時，就業(yè)難、招工難并存的結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯。挑戰(zhàn)和壓力之下，仍要繼續(xù)突出就業(yè)優(yōu)先政策導(dǎo)向，把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，強(qiáng)化各方面重視就業(yè)、支持就業(yè)的導(dǎo)向，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的良性循環(huán)。
——援企穩(wěn)崗力度不能減。穩(wěn)就業(yè)要打出政策“組合拳”，對不裁員、少裁員的參保企業(yè)加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，對吸納就業(yè)困難人員的企業(yè)給予社保補(bǔ)貼、貸款貼息、稅收減免；
——就業(yè)公共服務(wù)不能糙。持續(xù)推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，開展金秋招聘月等活動，提供用工指導(dǎo)、供需對接等服務(wù)，加大對高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)崗下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度；
——政策執(zhí)行力度不能松。要繼續(xù)抓好就業(yè)政策落實(shí)服務(wù)落地專項(xiàng)行動，對已經(jīng)出臺的減稅降費(fèi)等政策要持續(xù)抓好落實(shí)，積極做好穩(wěn)就業(yè)政策儲備，形成凝聚穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)的合力。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 韓秉志）
