新一輪磋商盤點(diǎn)，這些內(nèi)容要留意
上篇文章談了對(duì)本輪磋商結(jié)束后近期走勢(shì)的看法。
大家的留言里，很關(guān)注這次磋商的具體內(nèi)容。
仔細(xì)想想，這次磋商前后確實(shí)發(fā)生了大變化。
忙活一整天，結(jié)合各方面的報(bào)道和資料梳理，談?wù)剬?duì)這輪磋商的具體看法。
關(guān)于特朗普表態(tài)
當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮橢圓形辦公室會(huì)見(jiàn)劉鶴副總理時(shí)，就中美當(dāng)前最關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題作出回應(yīng)，茲錄如下：
“完全贊同中方所說(shuō)的處理好中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有利于中國(guó)，有利于美國(guó)，也有利于世界的和平與繁榮。正因如此，“全世界都密切關(guān)注著（中美經(jīng)貿(mào)磋商）�！�
“希望雙方團(tuán)隊(duì)抓緊工作，及早確定第一階段協(xié)議文本，并繼續(xù)推進(jìn)后續(xù)磋商�！�
“美國(guó)歡迎中國(guó)留學(xué)生赴美留學(xué)。”
“我認(rèn)為我們已非常接近（結(jié)束貿(mào)易戰(zhàn)）。我認(rèn)為當(dāng)前是一個(gè)非常重要的階段。
作為美國(guó)總統(tǒng)在正式外交場(chǎng)合作出的公開(kāi)回應(yīng)，有些提法和變化值得重視。
比如，“完全贊同中方所說(shuō)的處理好中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有利于中國(guó)，有利于美國(guó)，也有利于世界的和平與繁榮�！�
打貿(mào)易戰(zhàn)，不利于中國(guó)，不利于美國(guó)，不利于世界，這是中方反復(fù)強(qiáng)調(diào)的態(tài)度和立場(chǎng)。但之前美方并未對(duì)此有明確態(tài)度，反而是不斷強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”。
印象里，這是美國(guó)總統(tǒng)在正式場(chǎng)合首次對(duì)中方立場(chǎng)作出正面回應(yīng)。
這個(gè)新情況，表明中方對(duì)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系秉持的立場(chǎng)得到美方認(rèn)同。個(gè)中變化，耐人尋味。
又如，“第一階段成果”這個(gè)提法，首次出現(xiàn)在中美經(jīng)貿(mào)磋商的正式場(chǎng)合。
這意味著雙方對(duì)存在分歧的領(lǐng)域進(jìn)行了甄別，在分歧較少的領(lǐng)域取得突破。
特朗普的表態(tài)說(shuō)明，在中美雙方前幾輪關(guān)稅加征并未取消的情況下，中美間以“求同存異”的思路來(lái)處理分歧，使本輪磋商取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)
美國(guó)總統(tǒng)特朗普在磋商結(jié)束后對(duì)媒體表示，中國(guó)將購(gòu)買價(jià)值400億至500億美元的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品。
這不是個(gè)小數(shù)字，很多人看到消息，認(rèn)為讓步太大。
那么，這個(gè)采購(gòu)數(shù)字對(duì)我們意味著什么？
從農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、統(tǒng)計(jì)局以及美國(guó)農(nóng)業(yè)部的網(wǎng)站上找了一些數(shù)字，給大家簡(jiǎn)單算算賬。
整體看，中國(guó)現(xiàn)在是全世界最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，每年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額占全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額的十分之一。
2017年，中美貿(mào)易戰(zhàn)尚未開(kāi)始的時(shí)候，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口金額為1258.6億美元。其中，從美國(guó)進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品總額為241億美元。
貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)始以后，中國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求仍在持續(xù)增長(zhǎng)，但是美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額出現(xiàn)急劇下降。
2018年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總額為1371億美元，同比增加8.9%。
2018年，我國(guó)自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額為162.3億美元，同比減少32.7%，減少了約78.7億美元。
2019年1-7月，我國(guó)自美農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口額為66.9億美元，同比減少49.3%，較2018年同期又減少了約65.1億美元。
從這些數(shù)據(jù)，大致可以看到這么幾點(diǎn)。
其一，中國(guó)對(duì)全球農(nóng)產(chǎn)品的需求十分旺盛。
其二，即便美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品大幅度下降，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口總量仍在穩(wěn)步提升，美國(guó)并不是唯一的供應(yīng)方。
其三，貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)的沖擊非常大，兩年出口減少約143.8億美元。
因此，如果把以往的基數(shù)，中國(guó)市場(chǎng)的體量，以及中國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求增速等因素綜合考慮，如果中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系實(shí)現(xiàn)正�；灾袊�(guó)國(guó)內(nèi)的巨大市場(chǎng)和強(qiáng)勁需求，吸納400億美元乃至于500億美元的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品，也是完全有可能。
從磋商角度看，我們?cè)缇驼f(shuō)過(guò)，因?yàn)橹忻涝谵r(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，采購(gòu)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品是中國(guó)特有的談判籌碼。
互補(bǔ)性，是個(gè)很有意思的概念。
一般來(lái)說(shuō)，這意味著你需要我，我需要你。
深一層看，在鬧矛盾的時(shí)候，這種需要，就會(huì)變成談價(jià)的條件。
如果再多想一層，這種談價(jià)，也應(yīng)該以形成利益共識(shí)為目標(biāo)，而不是徹底撕裂為目標(biāo)。
更何況，采購(gòu)量上去了，是不是意味著跟美國(guó)農(nóng)民利益聯(lián)系更緊密呢？
緊密意味著雙贏，脫鉤必然是雙輸。
需求互補(bǔ)、利益重疊，互相依賴但又互相制約，這就是中美間農(nóng)產(chǎn)品往來(lái)的邏輯。
關(guān)于匯率
匯率協(xié)議，本質(zhì)上講就是個(gè)貨幣協(xié)議。
中美經(jīng)貿(mào)磋商一年多來(lái)，關(guān)于貨幣協(xié)議最具體的表述，是2019年2月底第七輪中美經(jīng)貿(mào)高級(jí)別磋商期間，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽對(duì)媒體的表態(tài)——中美雙方達(dá)成了貨幣協(xié)議。
后來(lái)因?yàn)榇枭痰姆磸?fù)，這份協(xié)議未再提及。
當(dāng)時(shí)（2月底）有觀點(diǎn)暗示，認(rèn)為中美的貨幣協(xié)定可能參考《美墨加貿(mào)易協(xié)定》的匯率條款。
“彭博社報(bào)道指出，貨幣是特朗普政府貿(mào)易談判的一部分，在與加拿大和墨西哥更新北美自貿(mào)協(xié)定的談判中，美國(guó)也敲定了一項(xiàng)貨幣協(xié)議，并表示將在未來(lái)的貿(mào)易協(xié)定中尋求類似的承諾�！�
那么，《美墨加貿(mào)易協(xié)定》里關(guān)于匯率的條款是怎么規(guī)定的？
該《協(xié)定》第33章“宏觀經(jīng)濟(jì)政策及匯率問(wèn)題”強(qiáng)調(diào)，應(yīng)維護(hù)由市場(chǎng)決定的匯率制度，避免競(jìng)爭(zhēng)性貶值，并在外匯干預(yù)時(shí)及時(shí)通知相關(guān)方。
這樣的規(guī)定，其實(shí)跟中國(guó)之前在國(guó)際上作出的承諾，并不矛盾。
2016年的G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)上，與會(huì)各成員（中美都在）重申此前的匯率承諾，包括將避免競(jìng)爭(zhēng)性貶值和不以競(jìng)爭(zhēng)性目的來(lái)盯住匯率。
因此，是否參考《美墨加貿(mào)易協(xié)定》或是其他什么協(xié)定的條款，其實(shí)并不重要，重要的是協(xié)定內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)匯率改革方向，符合人民幣國(guó)際化方向。
以陶然筆記的判斷，中美間在匯率問(wèn)題上本無(wú)特別尖銳的矛盾，近期“匯率操縱”成為熱點(diǎn)，主要還是“匯率操縱”這個(gè)話題被操縱了。
最新情況看，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽在本輪磋商期間表示，考慮取消對(duì)中國(guó)匯率操縱國(guó)的認(rèn)定。
因此，如果中美雙方能朝著正確方向走下去，那么在第一階段成果中達(dá)成平等的貨幣協(xié)議，并不讓人意外。
關(guān)于金融服務(wù)
“金融服務(wù)”這一條，如果沒(méi)記錯(cuò)的話，是首次出現(xiàn)在磋商結(jié)束后發(fā)布的消息稿中。
中國(guó)金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放正在加速。不久前，上海出臺(tái)新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放若干措施，其中專門提出推進(jìn)更高水平的金融服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，加快國(guó)際金融中心建設(shè)速度。并詳細(xì)列出了五項(xiàng)內(nèi)容：
將合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者主體資格范圍，擴(kuò)大至境內(nèi)外機(jī)構(gòu)在上海發(fā)起設(shè)立的投資管理機(jī)構(gòu)；大力發(fā)展綠色信貸；支持設(shè)立人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資服務(wù)體系；支持?jǐn)U大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，探索推動(dòng)無(wú)形資產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)；加快大宗商品現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，支持金融機(jī)構(gòu)為大宗商品現(xiàn)貨提供相關(guān)金融服務(wù)等。
中國(guó)擴(kuò)大金融服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，相關(guān)需求正在增長(zhǎng)，而在服務(wù)業(yè)特別是金融服務(wù)業(yè)方面，美國(guó)相對(duì)中國(guó)的優(yōu)勢(shì)是明顯的，在這方面加強(qiáng)合作符合雙方利益。
關(guān)于其他議題
在中方公布的實(shí)質(zhì)性成果領(lǐng)域中，除了上面提到的內(nèi)容之外，還有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、擴(kuò)大貿(mào)易合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、爭(zhēng)端解決等。
這其中，我方關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、擴(kuò)大貿(mào)易合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域的態(tài)度，各大媒體一年多來(lái)已經(jīng)說(shuō)了不少，毋庸贅述。
這里要說(shuō)說(shuō)“爭(zhēng)端解決”。
相信大家一直比較關(guān)注，美方在經(jīng)貿(mào)摩擦中對(duì)中方的一大訴求是確立協(xié)議的實(shí)施機(jī)制或者說(shuō)執(zhí)行機(jī)制。
以陶然筆記了解的情況看，在這個(gè)問(wèn)題上，中方始終未曾松口。
協(xié)議應(yīng)當(dāng)平等互利，單方面的執(zhí)行機(jī)制如何能夠接受？
這次措辭轉(zhuǎn)變?yōu)椤盃?zhēng)端解決”，這個(gè)變化很有意思，反映出一種實(shí)質(zhì)性的思路轉(zhuǎn)變。
不認(rèn)同不平等，但不回避有爭(zhēng)端。既然有爭(zhēng)端，建立一個(gè)平等和相互尊重的爭(zhēng)端解決機(jī)制，也是順利成章的事情。
你對(duì)我有異議，我對(duì)你有看法，都可以通過(guò)這樣的機(jī)制去處理。
如果能有效管控分歧，這不失為一種充滿智慧的解決方法。
以上是對(duì)這次磋商內(nèi)容的粗略整理。
在陶然筆記看來(lái)，本輪磋商中，雙方的合作意愿有提升，求同存異的思路得到充分體現(xiàn)，正逐漸轉(zhuǎn)向正確的軌道。
中美經(jīng)貿(mào)問(wèn)題如果能妥善解決，將給中美其他領(lǐng)域的分歧管控以正面示范，這無(wú)論是對(duì)中美兩國(guó)還是對(duì)世界而言，都具有十分重大的意義。
最后，再說(shuō)個(gè)小細(xì)節(jié)。
這一輪磋商中，10日午餐是美方叫的漢堡外賣。
據(jù)說(shuō)，劉鶴副總理選的還是牛肉漢堡。萊特希澤說(shuō)，上次磋商時(shí)就是買的這家的漢堡，這次特意選了同一家店。
劉鶴副總理說(shuō)，這一次的味道比上次更好。
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