【中國(guó)穩(wěn)健前行】“中國(guó)之治”的政治保證

1945年，民主人士黃炎培在延安同毛澤東主席談話的時(shí)候說(shuō)，希望中共能找到一條路，跳出歷史上朝代“其興也勃焉，其亡也忽焉”的周期律的支配。毛澤東回答：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息�！边@條民主的新路，經(jīng)新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)的不斷探索實(shí)踐，已經(jīng)發(fā)展成為一條獨(dú)特的中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的初心和本色

這條民主道路，來(lái)自哪里呢？它來(lái)自中國(guó)共產(chǎn)黨要讓人民當(dāng)家作主的矢志不渝的奮斗目標(biāo)。近代以來(lái)，中國(guó)積貧積弱，中國(guó)人民也曾經(jīng)試圖借推行西方政治制度模式來(lái)實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，例如晚清時(shí)期的君主立憲制，辛亥革命后的多黨制、內(nèi)閣制、總統(tǒng)制的嘗試等，但是都沒(méi)有能夠解決當(dāng)時(shí)面臨的時(shí)代課題。中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為己任，把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，帶領(lǐng)人民進(jìn)行了新民主主義革命，確立了社會(huì)主義基本制度，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專(zhuān)制向人民民主的偉大飛躍，成功開(kāi)辟的中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路，使世界上人口最多的國(guó)家實(shí)現(xiàn)了最廣泛的人民民主。這條民主道路與中國(guó)人民的幸福、中華民族的復(fù)興緊密相連，是近百年中國(guó)歷史的基本脈絡(luò)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人初心和使命的生動(dòng)演繹，是中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯的必然結(jié)果。

這條民主道路，新在哪里呢？它是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行的偉大創(chuàng)造，為人類(lèi)的政治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。只有促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和人民幸福的民主才是真正的民主。西方民主制度是人類(lèi)政治文明探索過(guò)程中的重大成果，但它存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和歷史局限性也是顯而易見(jiàn)的。事實(shí)上，實(shí)現(xiàn)民主的形式和路徑是多樣的，沒(méi)有定于一尊的模式，歷史發(fā)展沒(méi)有也不可能終結(jié)于資本主義，一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的政治發(fā)展道路，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，一定是長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)演進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，有利于提高社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力水平，符合最廣大人民的根本利益，是馬克思主義中國(guó)化理論成果的生動(dòng)演繹，是中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗理論邏輯的必然結(jié)果。

這條民主道路，好在哪里呢？實(shí)踐證明，它好在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，可以發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從而有效避免西方多黨制互相傾軋、淪為“否決政治”的現(xiàn)象；好在堅(jiān)持“國(guó)家一切權(quán)力屬于人民”，每一個(gè)群體的聲音和意愿都可以得到傳達(dá)和回應(yīng)，過(guò)程民主與結(jié)果民主相統(tǒng)一、形式民主與實(shí)質(zhì)民主相統(tǒng)一，可以有效避免政權(quán)只代表少數(shù)群體利益的情況；好在堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治協(xié)商與多黨合作制度，大家為著共同目標(biāo)而奮斗，既親密合作又互相監(jiān)督，可以有效避免囿于黨派利益、階級(jí)利益、地域利益和集團(tuán)利益施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端；好在堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，可以有效避免民族隔閡、民族沖突；好在堅(jiān)持基層群眾自治制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，人民依法直接行使民主權(quán)利，防止西式民主中民眾形式上有權(quán)、實(shí)際上無(wú)權(quán)現(xiàn)象；好在堅(jiān)持和完善民主集中制，國(guó)家機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)高效，形成治國(guó)理政的強(qiáng)大合力，防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象。

中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，是“中國(guó)之治”完勝“西方之亂”的生動(dòng)呈現(xiàn)，也是中國(guó)人民長(zhǎng)期奮斗實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。

建設(shè)世界上“最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在發(fā)展社會(huì)主義民主政治方面取得了重大進(jìn)展，成功開(kāi)辟和堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。

人民代表大會(huì)制度：人民當(dāng)家作主的根本制度保證。走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持三者統(tǒng)一的根本政治制度安排，在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開(kāi)，代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)。1953年，我國(guó)進(jìn)行了第一次普選，全國(guó)自下而上逐級(jí)召開(kāi)了人民代表大會(huì)。1954年，一屆全國(guó)人大一次會(huì)議在北京舉行，會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)憲法》。改革開(kāi)放以來(lái)，人民代表大會(huì)制度得到不斷完善，人大及其常委會(huì)代表人民有效行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)。

黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度：協(xié)商民主贏得天下歸心。協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治中特有的民主形式。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式”，要推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。政黨協(xié)商、政治協(xié)商是協(xié)商民主的重要內(nèi)容。1949年中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議召開(kāi)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立，從此，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。1989年通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)入新的發(fā)展階段。2015年出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，成為多黨合作制度化、規(guī)范化發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。進(jìn)入21世紀(jì)后，協(xié)商民主制度建設(shè)更加完整完善，統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商，擴(kuò)大人民有序的政治參與，更好實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

民族區(qū)域自治制度：多民族和諧相處的必由之路。民族區(qū)域自治制度是中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。1949年通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》正式將民族區(qū)域自治作為一項(xiàng)基本政治制度確定下來(lái)。1984年六屆人大二次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，標(biāo)志著我國(guó)民族區(qū)域自治制度發(fā)展到了新的高度。民族區(qū)域自治制度在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整，在加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面發(fā)揮了重要作用。

基層群眾自治制度：激發(fā)民眾創(chuàng)造歷史的深厚偉力。基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。建國(guó)之初，城市居民委員會(huì)這一群眾性自治組織就在一些大城市出現(xiàn)了。黨的十一屆三中全會(huì)后，村民委員會(huì)在廣大農(nóng)村逐漸建立發(fā)展。自1987年第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上通過(guò)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》，1989年第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》后，中國(guó)農(nóng)村和城市基層群眾自治由點(diǎn)到面，不斷拓展深化。黨的十八屆三中全會(huì)提出開(kāi)展形式多樣的基層民主協(xié)商，把“民主協(xié)商”這一具有中國(guó)特色的民主形式引入了基層民主建設(shè)。

社會(huì)主義法治建設(shè)：國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要支柱。全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命。經(jīng)過(guò)40年改革開(kāi)放，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。現(xiàn)行憲法于1982年頒布實(shí)施，此后5次對(duì)憲法的個(gè)別條款和內(nèi)容作出修正。最新的一次修正是2018年3月，十三屆人大一次會(huì)議通過(guò)并公布實(shí)施《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，體現(xiàn)我國(guó)憲法隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。多年來(lái)，以憲法為核心，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，已經(jīng)形成并不斷完善。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件。

政治體制改革：中國(guó)特色社會(huì)主義題中應(yīng)有之義。走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革。黨的十一屆三中全會(huì)后，以鄧小平同志為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人提出了系統(tǒng)的政治體制改革思想，民主政治建設(shè)集中圍繞理順黨政關(guān)系、權(quán)力下放和機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、干部人事制度改革、健全和完善社會(huì)主義民主和法制建設(shè)等展開(kāi)。黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革是政治體制改革的重要內(nèi)容。黨中央部門(mén)先后于1982年、1988年、1993年、1999年進(jìn)行了4次改革，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)先后于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年集中進(jìn)行了7次改革。黨的十九屆三中全會(huì)對(duì)新一輪黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革作出全面部署，構(gòu)建起適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求的黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置的基本框架。

走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，必須始終保持政治定力。70年來(lái)，黨帶領(lǐng)中國(guó)人民進(jìn)行了偉大的政治實(shí)踐，創(chuàng)造了世界上獨(dú)一無(wú)二的政治制度，取得了豐碩的理論成果和實(shí)踐成果，開(kāi)辟并堅(jiān)持了一條具有本國(guó)特色的民主政治發(fā)展道路。這條道路，正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，是“符合中國(guó)國(guó)情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路”。這一點(diǎn)，歷史已經(jīng)證明，并將繼續(xù)證明下去。

　　【中國(guó)穩(wěn)健前行】從國(guó)際比較看中國(guó)政治優(yōu)勢(shì)

　　【中國(guó)穩(wěn)健前行】“中國(guó)奇跡”背后的政治動(dòng)因