日韓關(guān)系全面惡化對(duì)立加深
□ 本報(bào)駐日本記者 冀勇
當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月1日，日本外相河野太郎與韓國(guó)外長(zhǎng)康京和在泰國(guó)首都曼谷舉行會(huì)談，這是自日本7月初對(duì)韓國(guó)加強(qiáng)3種半導(dǎo)體材料的出口管理以來，日韓外長(zhǎng)首次舉行會(huì)晤，但雙方未能在分歧問題上達(dá)成一致，對(duì)立或加深。
日韓在1998年發(fā)表的《日韓共同宣言》中就構(gòu)建面向新世紀(jì)的雙邊關(guān)系，提出了發(fā)展政治、安全保障、經(jīng)濟(jì)和人文交流的主張，但從當(dāng)前情況看，日韓關(guān)系惡化已經(jīng)蔓延至各個(gè)領(lǐng)域，短期內(nèi)兩國(guó)關(guān)系似乎沒有改善的可能。
日韓互不相讓
8月2日，日本政府在內(nèi)閣會(huì)議上決定把韓國(guó)從關(guān)鍵電子零部件出口優(yōu)惠國(guó)家的“白名單國(guó)家”中刪除，這是繼7月初對(duì)3種半導(dǎo)體制造材料采取對(duì)韓出口限制措施后，日本再次針對(duì)二戰(zhàn)勞工問題對(duì)韓采取經(jīng)濟(jì)制裁措施。按照相關(guān)措施，日本企業(yè)在對(duì)韓國(guó)出口可轉(zhuǎn)用于軍事領(lǐng)域和存在安全保障威脅的尖端技術(shù)和電子零部件等產(chǎn)品時(shí)，必須獲得經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的批準(zhǔn)。由于政令將在公布21天后施行，預(yù)計(jì)最快8月下旬韓國(guó)會(huì)被從“白名單國(guó)家”剔除。韓國(guó)將成為首個(gè)被日本剔除出白名單的國(guó)家。
此前，韓國(guó)方面曾通過各種渠道向日本傳達(dá)希望撤銷相關(guān)出口限制、勿把韓從“白名單國(guó)家”中刪除的要求，但日本政府始終以二戰(zhàn)勞工問題損害日韓政治互信、違反國(guó)際法為由，拒絕韓方要求。日本主張，相關(guān)舉措是對(duì)貿(mào)易管理的國(guó)內(nèi)運(yùn)用進(jìn)行調(diào)整，亞洲國(guó)家中韓國(guó)是唯一被日本列入白名單的國(guó)家，既然是優(yōu)待措施，讓其恢復(fù)正常也無可厚非。此外，歐洲國(guó)家也沒有把韓國(guó)列入“白名單國(guó)家”，日本完全可以與歐洲采取相同做法。
對(duì)日本把韓國(guó)從“白名單國(guó)家”中刪除，韓國(guó)國(guó)內(nèi)反應(yīng)劇烈，康京和在國(guó)會(huì)表示，將視韓日關(guān)系發(fā)展考慮是否終止《韓日軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，暗示將借安保問題對(duì)日本進(jìn)行反擊。對(duì)此，日本政府主張兩國(guó)共享軍事信息十分重要，呼吁韓方延長(zhǎng)協(xié)定期限。
分析認(rèn)為，日本對(duì)韓方暗示終止《日韓軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》并不十分擔(dān)心，理由是協(xié)定關(guān)系到日美韓軍事合作，延長(zhǎng)或終止協(xié)議都是日美韓三方的問題，如果韓方單方面退出不僅對(duì)韓國(guó)安全造成不利影響，也將引起美國(guó)的不滿，因此判斷韓方很難作出決斷。
盡管在日韓雙方已陷入“情緒化”的情況下，在通報(bào)最后期限的8月24日韓方會(huì)否終止《日韓軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》尚未可知，但日本已經(jīng)堅(jiān)持“球在韓國(guó)一側(cè)”，意指動(dòng)搖日韓關(guān)系基礎(chǔ)和互信的責(zé)任在韓方，并認(rèn)為韓國(guó)如果不采取妥善措施處理二戰(zhàn)勞工問題等歷史問題，日本無須解除相關(guān)制裁。
蔓延至多領(lǐng)域
日韓關(guān)系自2000年以來一直齟齬不斷，其中最大難題無疑是歷史和領(lǐng)土問題，但總體上處于可控范圍，并未動(dòng)搖日韓關(guān)系基礎(chǔ)。但此次以二戰(zhàn)勞工問題為導(dǎo)火索，日韓關(guān)系全面交惡，已經(jīng)從政治領(lǐng)域蔓延至經(jīng)濟(jì)、安全保障甚至人文交流等領(lǐng)域。
在政治領(lǐng)域，2017年5月韓國(guó)文在寅政府成立后，隨著韓方調(diào)查并實(shí)際廢止2015年底兩國(guó)達(dá)成的“慰安婦”協(xié)議，日韓矛盾升級(jí)。日本在4月公布的新版外交藍(lán)皮書中，關(guān)于對(duì)韓關(guān)系刪除了2017年和2018年版本都寫到的推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系“向面向未來的新時(shí)代發(fā)展”的表述，并列舉“慰安婦”等系列矛盾，指出日韓關(guān)系“面臨非常嚴(yán)峻的局面”。6月底在大阪G20峰會(huì)上，日韓領(lǐng)導(dǎo)人未能實(shí)現(xiàn)會(huì)談。
在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，隨著日本對(duì)韓實(shí)施限制3種半導(dǎo)體制造材料對(duì)韓出口等制裁措施，日韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系趨冷，在韓國(guó)開始尋求自主研發(fā)和替代供應(yīng)的情況下，未來日韓經(jīng)濟(jì)依存度會(huì)進(jìn)一步降低。
在安全保障領(lǐng)域，2018年10月韓國(guó)舉行海上閱兵式時(shí)，因日本自衛(wèi)隊(duì)軍艦堅(jiān)持懸掛“旭日旗”參加引起韓國(guó)不滿，日本最終放棄派遣自衛(wèi)隊(duì)軍艦參加；2018年12月，韓國(guó)海軍驅(qū)逐艦在能登半島附近海域使用火控雷達(dá)對(duì)正在進(jìn)行警戒監(jiān)視任務(wù)的日本海上自衛(wèi)隊(duì)巡邏機(jī)進(jìn)行照射，引起韓日防衛(wèi)當(dāng)局的相互指責(zé)；下一步，如果韓國(guó)終止《日韓軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，日韓安全保障合作將遭遇重創(chuàng)。
在人文交流領(lǐng)域，今年早些時(shí)候日韓雙方分別實(shí)施的輿論調(diào)查顯示，77.2%的日本民眾認(rèn)為“韓國(guó)是不能信任的國(guó)家”，69.4%的韓國(guó)民眾則“對(duì)日本不抱有好感”，民間感情惡化可見一斑。近日，隨著日韓摩擦升級(jí)，韓國(guó)國(guó)內(nèi)掀起反日游行和抵制日貨等活動(dòng)，日本國(guó)內(nèi)對(duì)韓看法也更加嚴(yán)厲。8月15日是韓國(guó)光復(fù)節(jié)，預(yù)計(jì)韓國(guó)國(guó)內(nèi)還將掀起聲勢(shì)浩大的反日集會(huì)。
改善前景黯淡
7月31日，日本日韓議員聯(lián)盟成員與韓國(guó)韓日議員聯(lián)盟議員團(tuán)在東京舉行會(huì)談，圍繞二戰(zhàn)勞工問題和日本政府加強(qiáng)出口管制交換意見。盡管雙方一致認(rèn)為“日韓關(guān)系將陷入最差狀況”，必須采取措施阻止關(guān)系的進(jìn)一步惡化，但一觸及具體問題，雙方就各執(zhí)一詞、爭(zhēng)執(zhí)不下。雖有改善關(guān)系的需要，卻無可施行的辦法，這也反映出日韓關(guān)系面臨的困境。
日韓沖突迅速升級(jí)，表面看是因?yàn)槎?zhàn)勞工問題及日本對(duì)韓出口管制措施，但實(shí)則是兩國(guó)矛盾長(zhǎng)期積累的結(jié)果。
首先，在歷史問題上，盡管日韓1965年簽署《日韓基本條約》對(duì)殖民統(tǒng)治、領(lǐng)土紛爭(zhēng)以及與二戰(zhàn)相關(guān)聯(lián)的“慰安婦”、勞工賠償?shù)葐栴}做了處理，但因?yàn)楫?dāng)時(shí)特殊的時(shí)代背景及日韓不同的政治需要，相關(guān)問題只是被擱置，遠(yuǎn)談不上“處理完結(jié)”，這為以后雙方不時(shí)因歷史、領(lǐng)土問題爆發(fā)摩擦埋下了隱患。
其次，隨著上世紀(jì)九十年代以來經(jīng)濟(jì)的騰飛，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)地位和國(guó)際影響與日俱增，民族自信心也日益增強(qiáng)，在對(duì)日心態(tài)上，開始從弱勢(shì)向相對(duì)強(qiáng)勢(shì)轉(zhuǎn)變。此次日韓矛盾爆發(fā)后，日本政界主流聲音認(rèn)為，韓國(guó)敢與日本“叫板”的根本原因是日韓國(guó)力差距的縮小。
最后，日本安倍晉三政府屬于右傾保守政府，韓國(guó)文在寅政府則是左翼改革政府，雙方在幾乎所有雙邊問題上都難以向?qū)Ψ阶鞒鐾讌f(xié)。以歷史問題為例，安倍政府急于擺脫戰(zhàn)后體制，文在寅政府又要求徹底清算日本殖民歷史，雙方主張毫無契合點(diǎn)。
由于多重矛盾的疊加，導(dǎo)致日韓關(guān)系完全走入僵局，雙方關(guān)系轉(zhuǎn)圜或許還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。
