“穩(wěn)”中求“進(jìn)”，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

　　當(dāng)前,世界面臨百年未有之大變局,單邊主義和保護(hù)主義嚴(yán)重沖擊國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序,全球經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性大幅上升。6月,世界銀行發(fā)布最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告,將2019年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期大幅下調(diào)至2.6%,調(diào)降幅度達(dá)0.3個(gè)百分點(diǎn)。世界銀行警告稱,全球經(jīng)濟(jì)面臨重大下行風(fēng)險(xiǎn),易受到貿(mào)易緊張局勢(shì)和金融動(dòng)蕩的影響。在此嚴(yán)峻形勢(shì)下,上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)迎難而上,實(shí)際增長(zhǎng)率達(dá)到6.3%,保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,交出了一份令人滿意的期中答卷。

　　面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的新局面,要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)不動(dòng)搖。中央高度重視當(dāng)前外部環(huán)境的不確定性對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的影響,繼續(xù)強(qiáng)調(diào)以穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期等“六穩(wěn)”的務(wù)實(shí)舉措積極應(yīng)對(duì),確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn),守牢發(fā)展底線。在不確定性加大的內(nèi)外環(huán)境中,在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上追求“進(jìn)”,是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作必須遵循的重要原則。

　　面對(duì)國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng),要堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“初心”不動(dòng)搖。近年來(lái),國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)容量和環(huán)境承受能力對(duì)我國(guó)過(guò)去的粗放式發(fā)展模式構(gòu)成有力制約,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展成為新時(shí)代的必然選擇。

　　實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題的關(guān)鍵所在,需要持續(xù)推進(jìn)。2018年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的,必須堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖,更多采取改革的辦法,更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段,在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。這給今年乃至今后數(shù)年的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了方向。今年上半年,我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得良好成效,正在邁向新的階段。本次中央政治局會(huì)議要求,要緊緊圍繞“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平。

　　實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度。改革開放以來(lái),我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,其體量很快超過(guò)國(guó)有企業(yè)。當(dāng)前,民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)了我國(guó)50%以上的稅收,60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè),以及90%以上的企業(yè)數(shù)量。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下,民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到了暫時(shí)的困難,引起中央高度重視。本次中央政治局會(huì)議提出,“采取具體措施支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展”,尤其要“推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)制造業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的中長(zhǎng)期融資”,給民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利好。

　　實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。我國(guó)40多年的發(fā)展證明,對(duì)外開放是強(qiáng)國(guó)之路,必須毫不動(dòng)搖地走下去。2018年是中國(guó)改革開放40周年,中國(guó)對(duì)外開放的大門正越開越大。從2018年4月的博鰲亞洲論壇年會(huì)到12月的慶祝改革開放40周年大會(huì),中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在多個(gè)國(guó)內(nèi)外重要場(chǎng)合鄭重宣布對(duì)外開放新舉措,受到國(guó)際社會(huì)高度肯定。本次中央政治局會(huì)議提出,“加大對(duì)外開放,加緊落實(shí)一系列重大開放舉措”,標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外開放進(jìn)入新階段。

　　最后需要指出的是,中央政治局對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“五個(gè)堅(jiān)持”和“兩個(gè)統(tǒng)籌”,在一系列具體工作部署中,并沒有強(qiáng)調(diào)短期刺激政策,尤其是排除了將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段的可能性,并把結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革放在更加重要的位置,凸顯了強(qiáng)大的戰(zhàn)略定力,彰顯了有力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決心和信心。在本次中央政治局會(huì)議精神指引下,下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)必將繼續(xù)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的大勢(shì),高質(zhì)量發(fā)展之路將越走越寬。(作者張茂榮系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員)