對(duì)養(yǎng)老金持續(xù)發(fā)展要有信心
如今人們談到養(yǎng)老金話題，不再談“老”色變。疑慮在減少，信心在增加。這樣的信心來(lái)自于社會(huì)保障制度不斷完善和社�；鸾Y(jié)余持續(xù)增加，養(yǎng)老金待遇水平逐年提高。我們有理由相信，通過(guò)凝聚共識(shí)，形成改革合力，采取切實(shí)有針對(duì)性措施，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一定具備應(yīng)對(duì)老齡化沖擊和挑戰(zhàn)的能力，社會(huì)保障事業(yè)一定能在更高水平基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
近日，一則“養(yǎng)老金2035年或?qū)⒑谋M結(jié)余，‘80后’可能成為無(wú)養(yǎng)老金可領(lǐng)一代”的新聞，成為社會(huì)熱點(diǎn)。其實(shí)，在幾個(gè)月前，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人就對(duì)類(lèi)似話題作出了回應(yīng)，表示養(yǎng)老金能夠按時(shí)足額支付。近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�。
近年來(lái)，我國(guó)人口老齡化不斷加速，養(yǎng)老保險(xiǎn)收支平衡話題受到社會(huì)廣泛關(guān)注。人們對(duì)養(yǎng)老金可持續(xù)性發(fā)展的疑慮，更多反映出對(duì)老有所養(yǎng)、美好生活的期待。隨著討論逐步深入，社會(huì)對(duì)待社保話題也在越來(lái)越理性。一個(gè)直觀的變化是，如今人們談到養(yǎng)老金話題，不再談“老”色變。疑慮在減少，信心在增加。
這樣的信心來(lái)自于社會(huì)保障制度不斷完善和社�；鸾Y(jié)余持續(xù)增加，養(yǎng)老金待遇水平逐年提高。從基金規(guī)�？�，人社部統(tǒng)計(jì)顯示，2018年全年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金總收入55005億元，基金總支出47550億元，年末基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存58152億元。從待遇來(lái)看，今年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金迎來(lái)15年連漲，各項(xiàng)社保基金運(yùn)行繼續(xù)保持總體平穩(wěn)。
所謂“80后”可能成為無(wú)養(yǎng)老金可領(lǐng)一代，其實(shí)是個(gè)偽命題。早在本世紀(jì)初，我國(guó)就決定設(shè)立全國(guó)社會(huì)保障基金，作為專(zhuān)門(mén)用于人口老齡化的戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金，以應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化給養(yǎng)老保障等方面帶來(lái)的壓力。同時(shí)，我國(guó)成立全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)，負(fù)責(zé)管理全國(guó)社會(huì)保障基金這筆“保命錢(qián)”。截至2018年底，全國(guó)社會(huì)保障基金資產(chǎn)總額已近3萬(wàn)億元，為我國(guó)養(yǎng)老保障提供著強(qiáng)有力的資金支持。
當(dāng)然，對(duì)于那些質(zhì)疑和擔(dān)憂的聲音，也應(yīng)給予足夠重視。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)老齡化日益加深。預(yù)計(jì)到本世紀(jì)30年代，我國(guó)將進(jìn)入人口老齡化高峰期。人口老齡化將導(dǎo)致養(yǎng)老保障壓力不斷增大，養(yǎng)老金可持續(xù)發(fā)展仍面臨巨大挑戰(zhàn)——這些挑戰(zhàn)有眼前的，也有長(zhǎng)遠(yuǎn)的。從當(dāng)前看，結(jié)構(gòu)性矛盾依然是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)行的主要挑戰(zhàn)。由于地區(qū)間發(fā)展不平衡，各地養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例不統(tǒng)一，基金結(jié)余差異也非常大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在人口老齡化形勢(shì)下，養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比逐年下降，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響比較大。直觀地說(shuō)，撫養(yǎng)比下降，意味著繳費(fèi)的人少了，領(lǐng)錢(qián)的人多了，如果持續(xù)下去，不采取積極應(yīng)對(duì)措施，會(huì)給養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。
養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)間跨度大，持續(xù)保持增收是保證養(yǎng)老無(wú)憂的基石。對(duì)此，中央高度重視，制定了一攬子積極、綜合的應(yīng)對(duì)措施。比如，在財(cái)政投入方面，為確保退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放，我國(guó)不斷加大對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政投入，今年中央財(cái)政安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金5285億元，重點(diǎn)向中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜；從投資運(yùn)營(yíng)看，2018年以來(lái)，無(wú)論是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托投資，還是到賬資金都有較大幅度的增加；從去年起實(shí)施的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，則有利于幫助一些出現(xiàn)基金當(dāng)期收支失衡的統(tǒng)籌地區(qū)緩解壓力。據(jù)測(cè)算，2019年中央調(diào)劑基金規(guī)模將達(dá)到6000億元左右，受益省份受益規(guī)模將達(dá)到1600億元左右，能夠進(jìn)一步緩解基金缺口較大地區(qū)養(yǎng)老金支付壓力。
過(guò)去幾十年，人們見(jiàn)證了我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)從無(wú)到有，從覆蓋勞動(dòng)者到覆蓋全民的過(guò)程。作為一個(gè)人均收入處于中等水平的發(fā)展中大國(guó)，目前我國(guó)參加各項(xiàng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的總?cè)藬?shù)超過(guò)9.4億人，建立起了世界上規(guī)模最大的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，堪稱社會(huì)保障發(fā)展的奇跡。眼下，面對(duì)諸多挑戰(zhàn)與困難，我們也有理由相信，通過(guò)凝聚共識(shí)，未雨綢繆，形成改革合力，采取切實(shí)有針對(duì)性措施，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一定具備應(yīng)對(duì)老齡化沖擊和挑戰(zhàn)的能力，社會(huì)保障事業(yè)一定能在更高水平基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)作者：韓秉志）
