為高質(zhì)量發(fā)展注入新動力

　　2018年，嫦娥四號等一批重大科技創(chuàng)新成果相繼問世；新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級；大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入推進，日均新設(shè)企業(yè)超過1.8萬戶……新動能正在深刻改變生產(chǎn)生活方式、塑造中國發(fā)展新優(yōu)勢。

　　如何讓新動能釋放更加強勁的能量？怎樣為高質(zhì)量發(fā)展注入新動力？經(jīng)濟日報記者采訪了多位代表委員。

　　強基礎(chǔ)：提升科技支撐能力

　　科技創(chuàng)新怎樣帶來新動能？全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院自動化研究所所長徐波給記者舉了兩個例子：在中科院自動化所孵化的企業(yè)中，有研發(fā)手機蓋板玻璃缺陷檢測關(guān)鍵裝備的，成功解決了困擾行業(yè)幾十年的精密檢測難題，實現(xiàn)了規(guī)模化應(yīng)用；也有利用視覺智能識別技術(shù)研制軌道交通綜合智能檢測車的，改變了國內(nèi)地鐵巡檢主要依靠人力的現(xiàn)狀，提高了檢測速度和精度，提升了地鐵運營智能化水平。

　　在改善民生方面，科技創(chuàng)新也有自己的用武之地�！百F州省農(nóng)科院蔬菜科研團隊研發(fā)的蔬菜種植新技術(shù)打破了山區(qū)的限制，實現(xiàn)從海拔100多米到2900多米都可以種植蔬菜。”全國人大代表、貴州省農(nóng)科院外事處處長孟平紅說，8年來，這一技術(shù)在貴州19個示范縣得到推廣，經(jīng)濟效益超過30億元，平均每畝新增純收入1975元。

　　“狠抓技術(shù)創(chuàng)新就是‘原動力’�！比珖�人大代表、宜昌興發(fā)集團董事長李國璋說，無論哪個行業(yè)，要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展都需要努力發(fā)展“高、精、尖”。要改變過去拼資源、拼消耗的粗放發(fā)展方式，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場。

　　全國政協(xié)委員、中核集團核工業(yè)理化工程研究院院長王黎明告訴記者：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在推動高質(zhì)量發(fā)展的新動能中，科學(xué)技術(shù)是一個核心。我們要大力加強基礎(chǔ)研究的力度，強化原始創(chuàng)新，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)�！�

　　全國政協(xié)委員、華東理工大學(xué)教授藍閩波對此十分認(rèn)同，他表示，在原始創(chuàng)新的一個點上取得突破，很可能帶來產(chǎn)業(yè)升級、市場應(yīng)用等面上的諸多突破。

　　重人才：激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能量

　　創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，人才是基礎(chǔ)。今年政府工作報告提出，要充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。進一步提高基礎(chǔ)研究項目間接經(jīng)費占比，開展項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點，不設(shè)科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。

　　對這些改革舉措，王黎明委員深有感觸：“科學(xué)研究和技術(shù)研發(fā)過程具有很大的不確定性，如果在具體管理上從立項開始就要把幾年內(nèi)要做的事、用的材料、做的實驗都確定下來，把階段性的成果目標(biāo)確定下來，再進行繁復(fù)檢查，這是不符合科研規(guī)律的。政府工作報告提出的這些舉措反映了廣大科研工作者的心聲，是對科研規(guī)律和創(chuàng)新人才的充分尊重。”

　　全國政協(xié)委員、中國航天科技集團公司第十一研究院研究員周偉江告訴記者：“科技創(chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動。充分釋放人的創(chuàng)造積極性對科技創(chuàng)新至關(guān)重要。我們需要繼續(xù)深化科技體制改革，讓科技管理更加符合科研實踐規(guī)律，去除科研管理行政化，讓更多科研人員能夠靜下心來，在原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)方面有更多突破�！�

　　重人才，還需要不斷優(yōu)化環(huán)境，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。徐波委員說，3年多前，中科院自動化所在中科院率先實施科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，通過人員雙流動通道和新型股權(quán)激勵等措施激勵科研人員推進現(xiàn)有技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)落地，先后孵化了30多家基于自主技術(shù)的高新技術(shù)企業(yè)。

　　筑生態(tài)：以系統(tǒng)合力推動雙創(chuàng)

　　“新動能的釋放需要一種系統(tǒng)合力，需要更加完善的創(chuàng)新生態(tài)�！彼{閩波委員認(rèn)為，要為高質(zhì)量發(fā)展注入更多新動能，需要在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提升科技支撐能力等多方面持續(xù)下功夫，需要為創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，大力培育創(chuàng)新文化，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分調(diào)動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能量。

　　各地在這方面做出了不少嘗試。全國人大代表、湖北潛江市市長龔定榮介紹，潛江大力支持科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)，增強孵化能力和運營水平，新增一批入孵企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊。同時，通過做好產(chǎn)業(yè)基金管理運營，推動政府控股擔(dān)保公司改革，支持擔(dān)保公司與省再擔(dān)保集團合作，大力引進天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資等投資機構(gòu)等方式，為“雙創(chuàng)”提供資本加速器。

　　“貴州已成為大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)投資熱土和‘首選試驗田’�！比珖�人大代表、貴州省發(fā)改委主任陳少波介紹，這主要是因為貴州在大數(shù)據(jù)立法、數(shù)據(jù)安全、政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放、大數(shù)據(jù)提升社會治理現(xiàn)代化、大數(shù)據(jù)服務(wù)百姓生活等方面不斷發(fā)力，各項配套措施均走在全國前列，營造了良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。

　　隨著新模式、新業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新管理也是當(dāng)務(wù)之急。全國政協(xié)委員、紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬認(rèn)為，應(yīng)創(chuàng)新適應(yīng)新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的行政管理方式。比如，共享經(jīng)濟構(gòu)成復(fù)雜、覆蓋廣泛，要研究和適應(yīng)共享經(jīng)濟各個細(xì)分行業(yè)的特點，不宜套用統(tǒng)一的管理模式；應(yīng)合理界定不同行業(yè)領(lǐng)域的業(yè)態(tài)屬性，實現(xiàn)分類管理、精準(zhǔn)施策。共享經(jīng)濟發(fā)展快、變化多，如繼續(xù)套用傳統(tǒng)的全流程監(jiān)管思路，難免求全責(zé)備，應(yīng)轉(zhuǎn)向加強事中與事后監(jiān)管。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 董碧娟 陳果靜）