營商環(huán)境今年“會有更大進步”的底氣何來？

　　全國兩會上，營商環(huán)境成為代表、委員關(guān)注的焦點之一。國家發(fā)改委主任何立峰引用世界銀行最新的營商環(huán)境排名時表示，中國從78位上升到46位，一年上升了32位，這從側(cè)面說明我們營商環(huán)境在不斷優(yōu)化，今年可能會有更大的進步。

　　“今年可能會有更大的進步”，這是一句既謙虛謹慎、又充滿自信的表述。2005年，中國企業(yè)營商環(huán)境綜合排名在全球第91位。2016年度與2017年度，停留在第78位。而此前的2013年度至2016年度，中國營商環(huán)境在世界排名中一共前移了18位。這表明，從2005年到2016年間，中國營商環(huán)境并不是直線上升的，而是經(jīng)歷了曲折的過程。但總體上升的幅度差強人意。

　　在全球第28位徘徊了2年之后，中國的營商環(huán)境在2018年出現(xiàn)了急劇上升的態(tài)勢，這是難能可貴的。2018年，經(jīng)濟上行的壓力明顯加大，而營商環(huán)境的排名卻在快速上升，這種“反彈”勢頭，既出乎預(yù)料，又合乎情理。

　　盡管營商環(huán)境的改善有著綜合的因素，但很明顯，2018年是中國大力改善營商環(huán)境的一個起飛點。其中有兩個標志性措施，尤其令人關(guān)注：

　　2018年全國兩會，“最多跑一次”改革寫進了政府工作報告。這項由浙江率先啟動、并且推向全國的改革舉措，為浙江營商環(huán)境的全面升級起到了巨大的推動作用。盡管國內(nèi)并沒有具有權(quán)威性質(zhì)的機構(gòu)發(fā)布營商環(huán)境排名，但浙江在營商環(huán)境方面的打造上可謂有口皆碑，成為很多省份大會小會上的標桿。

　　2018年減稅降費的力度加大。這一年，國務(wù)院常務(wù)會議提及減稅議題不下10次，在減稅降費上出臺了一系列的舉措，全年為企業(yè)和個人減稅降費達1.3萬億。

　　中國營商環(huán)境在世界銀行的排名，“今年可能會有更大的進步”。底氣何來？來自于經(jīng)濟下行壓力之下中國經(jīng)濟的韌勁，來自中國不斷深化改革所帶來的反彈之力，同時也來自2018年上述兩項措施所帶來的明顯變化。這些都為中國繼續(xù)改善營商環(huán)境，帶來了更大信心。

　　今年的政府工作報告，“最多跑一次”再次成為熱詞。而與去年政府工作報告表述有所區(qū)別的是，今年的要求中，少了“力爭”二字。去年的表述是：必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。今年則表述為：確需到現(xiàn)場辦的要“一窗受理、限時辦結(jié)”“最多跑一次”。由此可見，浙江的“最多跑一次”，已經(jīng)有了遞進，成為要求全國做到的“標準姿勢”。

　　至于減稅降費，更是成為今年政府工作報告中的第一個熱詞。總理在講到減稅降費的時候，會場幾次響起熱烈的掌聲。這表明減稅降費觸到了社會的痛點和難點，也表明減稅降費在執(zhí)行力度上，很多方面都超出了社會預(yù)期。從政府工作報告中拉出的減稅降費“清單”表明，此前中央經(jīng)濟工作會議上明確的要在2019年實施更大規(guī)模的減稅降費，得到了具體兌現(xiàn)。將近2萬億的總量，既涉及到企業(yè)的生存發(fā)展問題，也關(guān)乎到民生問題。比如制造業(yè)增值稅，從去年的16%，今年要降到13%，企業(yè)的負擔(dān)大大降低，很多企業(yè)可以由此輕裝上陣。

　　民生方面，電價、交通、網(wǎng)絡(luò)費支出都要降低。尤其移動流量通訊費用，去年單價已經(jīng)降低了63%，今年再降20%，這對移動生活時代來說，政府要求降的，百姓省的，都是實打?qū)嵉墨@得感。

　　當前面臨著經(jīng)濟下行壓力的加大，而更大規(guī)模的減稅降費，一方面面臨著對財政收入增長的影響，政府就要過緊日子。另一方面卻關(guān)乎企業(yè)與百姓的獲得感。從今年的政府工作報告關(guān)于減稅降費的力度、具體措施和承諾當中可以看出，政府選擇的是讓企業(yè)和百姓不要過苦日子，讓政府過緊日子。因此這個普惠的紅包，是厚厚的、沉沉的、滿滿的，也是充滿溫暖的，對于進一步提升與改善中國的營商環(huán)境、激化企業(yè)活力、釋放經(jīng)濟下行壓力、盤活經(jīng)濟以及拉動內(nèi)需與消費升級，都是有著全面提升作用的。因此，2019年度中國營商環(huán)境排位大幅靠前，順理成章，指日可待。