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這份政府工作報告“含金量”十足

2019-03-06 15:28:00
來源:經(jīng)濟(jì)日報
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  十三屆全國人大二次會議5日聽取并審議政府工作報告。報告系統(tǒng)回顧了2018年的政府工作,深入闡述了2019年推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求、政策取向以及具體部署。毋庸置疑,這是一份“含金量”十足的政府工作報告。

  “含金量”體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大成就

  報告用詳實(shí)的數(shù)據(jù)證明了中國經(jīng)濟(jì)正由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有繼續(xù)處于合理區(qū)間的“面子”,也有各項(xiàng)民生指標(biāo)穩(wěn)定增長的“里子”,“含金量”十足。

  經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“面子”,主要體現(xiàn)在2018年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%,總量突破90萬億元,穩(wěn)居世界第二位。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率接近60%,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增速明顯快于一般工業(yè),農(nóng)業(yè)再獲豐收。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%。經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益繼續(xù)提升。與此同時,新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入推進(jìn),日均新設(shè)企業(yè)超過1.8萬戶,市場主體總量超過1億戶。新動能正在深刻改變生產(chǎn)生活方式、塑造中國發(fā)展新優(yōu)勢。

  經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“里子”,主要體現(xiàn)在人民生活持續(xù)改善,民生福祉顯著增強(qiáng)。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好,改革開放取得新突破,居民人均可支配收入不斷提高,基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等民生工程加快建設(shè)。提高個人所得稅起征點(diǎn),設(shè)立6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除。同時,資助各類學(xué)校家庭困難學(xué)生近1億人次,棚戶區(qū)住房改造620多萬套,農(nóng)村危房改造190萬戶,城鄉(xiāng)居民生活水平又有新提高。這也證明了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含金量在不斷提高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有廣闊的空間和巨大的潛力。

  “含金量”體現(xiàn)在切實(shí)可行的總體部署

  報告對2019年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了具體目標(biāo)和總體部署,這一總體部署體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),符合中國發(fā)展實(shí)踐,切實(shí)可行。

  報告提出的具體目標(biāo)有:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%-6.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價格漲幅3%左右;國際收支基本平衡,進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì);宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,金融財(cái)政風(fēng)險有效防控;農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上,居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右,主要污染物排放量繼續(xù)下降。

  上述預(yù)期目標(biāo)與去年相比,總體保持了穩(wěn)定性和可持續(xù)性。其中經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)有些調(diào)整,去年是“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右”,今年改為“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%-6.5%”,這符合中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律,符合實(shí)際,符合各方預(yù)期。這一預(yù)期目標(biāo),與現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)潛在增長率大體一致,有利于引導(dǎo)市場預(yù)期,體現(xiàn)了推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的政策導(dǎo)向!

  此外,報告提出要繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個字上下功夫。更多采取改革的辦法,更多運(yùn)用市場化、法治化手段,鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,增強(qiáng)微觀主體活力,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)等,這些總體部署都為2019年甚至更長時期的政府工作指明了方向。

  “含金量”體現(xiàn)在求真務(wù)實(shí)的工作任務(wù)

  報告對2019年的政府工作提出了十個方面的具體工作任務(wù),具體包括:繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控,確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間;激發(fā)市場主體活力,著力優(yōu)化營商環(huán)境;堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,培育壯大新動能;促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場,持續(xù)釋放內(nèi)需潛力;對標(biāo)全面建成小康社會任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興;促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量;加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè),大力推動綠色發(fā)展等,這些工作任務(wù)都是對推動中國高質(zhì)量發(fā)展做出的安排,體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。

  尤其在實(shí)施更大規(guī)模的減稅等方面,提出了“含金量”十足的諸多措施。比如,報告提出將普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉,重點(diǎn)降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。深化增值稅改革,將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%,確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低等?梢灶A(yù)期,這些政策將給新時代的中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來看得見、摸得著的“改革紅利”。

  此外,報告還對政府自身建設(shè)提出了具體要求,強(qiáng)調(diào)各級政府要堅(jiān)決反對和整治一切形式主義、官僚主義,讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來,把精力用在解決實(shí)際問題上。壓減和規(guī)范督查檢查考核事項(xiàng),實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。減少開會和發(fā)文數(shù)量,今年國務(wù)院及其部門要帶頭大幅精簡會議、堅(jiān)決把文件壓減三分之一以上。這些有力舉措,也將為我國全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!

 。ㄗ髡呦抵泄仓醒朦h校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教員、副教授周躍輝)

[責(zé)任編輯:張曉靜]
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