實現(xiàn)教育發(fā)展方式的三個轉(zhuǎn)變

　　作者：何傳啟（國際歐亞科學(xué)院院士、中國科學(xué)院中國現(xiàn)代化研究中心主任）

　　《中國教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》兩個文件對未來一個時期推進(jìn)教育現(xiàn)代化作出了系統(tǒng)謀劃和部署，對于加快教育現(xiàn)代化建設(shè)、使教育現(xiàn)代化成為現(xiàn)代化強國建設(shè)的戰(zhàn)略支撐具有重要戰(zhàn)略意義。

　　人既是現(xiàn)代化的推進(jìn)者，也是現(xiàn)代化的受益者。人的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的核心要求，沒有教育現(xiàn)代化，就沒有人的現(xiàn)代化，就沒有國家現(xiàn)代化。在知識經(jīng)濟時代，現(xiàn)代教育是現(xiàn)代化的一個決定性因素，人力資源是現(xiàn)代化的戰(zhàn)略資源，創(chuàng)新人才是現(xiàn)代化的核心要素。建設(shè)一個現(xiàn)代化強國，必須建設(shè)一個現(xiàn)代化教育強國、現(xiàn)代化人力資源強國和現(xiàn)代化人才強國。21世紀(jì)以來，經(jīng)濟全球化帶來人才全球化，人才爭奪已經(jīng)從局部現(xiàn)象逐步演變成為一個全球熱點。隨著中國現(xiàn)代化水平的提升，中國參與國際競爭的層次逐步上移、舞臺逐漸寬廣，中國與發(fā)達(dá)國家之間的人才競爭逐步成為國際關(guān)系的重要方面和前沿領(lǐng)域。為現(xiàn)代化強國建設(shè)培養(yǎng)和造就新生力量是新時代賦予教育事業(yè)的新任務(wù)，我國教育現(xiàn)代化要以教育發(fā)達(dá)國家為參照，以世界先進(jìn)水平為導(dǎo)向，全面推進(jìn)教育理念、教育模式、教育結(jié)構(gòu)和教育制度的現(xiàn)代化，全面推進(jìn)教育投入、教育內(nèi)容、教育方法、教育產(chǎn)出和教育評估的現(xiàn)代化，全面推進(jìn)教育的機會公平、過程公平和地區(qū)公平。

　　教育發(fā)展要有新思維。改革開放以來，我國教育事業(yè)取得巨大成就，教育發(fā)展的部分指標(biāo)已經(jīng)達(dá)到中高收入國家平均水平。新時代需要新思維，新思維需要新理念。未來一個時期，教育發(fā)展方式要努力實現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變，全面提升教育治理現(xiàn)代化的水平和質(zhì)量。

　　一是從增長型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。增長型模式特點是以提高教育普及率和參與率為導(dǎo)向，發(fā)展型模式特點是以優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)和提升教育質(zhì)量為導(dǎo)向。一般而言，教育現(xiàn)代化的第一階段是以增長型模式為主，重點是普及義務(wù)教育；第二階段是以發(fā)展型模式為主，重點是普及高等教育，全面提高教育質(zhì)量。目前，中國普及義務(wù)教育的任務(wù)已經(jīng)基本完成，但學(xué)前教育、高中教育和高等教育入學(xué)率還需要提高。未來30年，中國既要補上教育普及率的缺口，更要向發(fā)展型模式轉(zhuǎn)變，堅決避免“有增長無發(fā)展”的“教育陷阱”。

　　二是從小教育向大學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變。小教育是學(xué)校的教育，是教育部門的教育，是教師的教育。大學(xué)習(xí)是全民的學(xué)習(xí)，是終身的學(xué)習(xí)，是全社會的學(xué)習(xí)。如果說，小教育的目標(biāo)是建立國民教育體系，那么，大學(xué)習(xí)的目標(biāo)是建立學(xué)習(xí)型社會和終身學(xué)習(xí)文化。從學(xué)校教育向全民學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變，是一次教育和學(xué)習(xí)革命。教育現(xiàn)代化要構(gòu)建全民學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)設(shè)施和開放平臺，完善全民學(xué)習(xí)的法制和機制。

　　三是從信息化向智能化轉(zhuǎn)變。工業(yè)革命促進(jìn)了現(xiàn)代教育的興起，信息革命促進(jìn)了全民學(xué)習(xí)的流行。信息革命大致可以分為三個階段：自動化、信息化和智能化，目前已經(jīng)處于第三階段。現(xiàn)代教育和全民學(xué)習(xí)的方式，需要普及和提高人工智能等新技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，從簡單信息化向全面智能化轉(zhuǎn)型升級。

　　全面提升教育質(zhì)量是教育現(xiàn)代化的重中之重，要努力實現(xiàn)教育發(fā)展質(zhì)量的五大提升，真正建設(shè)一個教育質(zhì)量強國和人才質(zhì)量強國。

　　一是學(xué)生健康和能力大幅提升。學(xué)生是教育的第一產(chǎn)出，學(xué)生的質(zhì)量是教育質(zhì)量的第一標(biāo)桿。學(xué)生質(zhì)量不僅要看畢業(yè)率和就業(yè)率，更要看學(xué)生的綜合素質(zhì)，特別是身體素質(zhì)和適應(yīng)能力。近年來，我國各級學(xué)生部分健康指標(biāo)達(dá)標(biāo)率還有下滑現(xiàn)象，社會廣泛關(guān)注，未來必須要根本扭轉(zhuǎn)這種不利局面，全面提升學(xué)生健康素質(zhì)水平。

　　二是教師素質(zhì)和地位大幅提升。沒有教師的現(xiàn)代化就沒有教育的現(xiàn)代化，也沒有人的現(xiàn)代化。近年來，教師隊伍的素質(zhì)、能力和社會地位問題，成為一個社會熱門話題，提高教師能力和改善教師地位，是我們必須面對的挑戰(zhàn)。

　　三是義務(wù)教育公平性大幅提升。義務(wù)教育是現(xiàn)代教育的基石。目前，我國已基本完成義務(wù)教育普及，但義務(wù)教育的公平性和質(zhì)量不能令人滿意，必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想，補齊基本公共教育服務(wù)短板，提升質(zhì)量水平。

　　四是高等教育創(chuàng)新性大幅提升。高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。2017年我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到45.7%，超過中高收入國家平均水平。但同時我國高等教育還存在很多短板，如學(xué)生創(chuàng)新能力不足，學(xué)科交叉和跨學(xué)科合作不足，高等教育治理現(xiàn)代化水平比較低等。研究型大學(xué)要把提高知識創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、文化創(chuàng)新能力和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才作為一項長期任務(wù)。

　　五是全民教育滿意度大幅提升。辦好人民滿意的教育，既是教育發(fā)展的基本方針，也是教育現(xiàn)代化的考核指標(biāo)。教育滿意度包括學(xué)生和教師的滿意度、家庭和社會的滿意度等。我們要辦的教育，是人民和社會滿意的教育，是學(xué)生和教師滿意的教育。未來提高教育滿意度是一篇大文章，需要盡心盡力。

　　十年樹木，百年樹人。我們要肩負(fù)時代賦予的光榮使命，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人，造就一代又一代現(xiàn)代化強國建設(shè)的新生力量，讓他們在現(xiàn)代化舞臺上發(fā)光發(fā)熱，強國富民。

　　《光明日報》（ 2019年03月05日 13版）