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探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子——推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會召開三年述評

2019-01-04 20:28:00
來源:新華網(wǎng)
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  新華社北京1月4日電 題:探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子——推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會召開三年述評

  新華社記者安蓓、劉紅霞、何欣榮、鄔慧穎

  這是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略——

  2016年1月5日,重慶,習(xí)近平總書記主持召開推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會。從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng),生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念生根發(fā)芽。

  2018年4月26日,武漢,習(xí)近平總書記主持召開深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會,擘畫新時代中國發(fā)展新坐標(biāo)。

  3年時光,引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍正在崛起。

  綠水青山“敲開”金山銀山之門

  冬日,江西省撫州市南豐縣觀必上桔園景區(qū)游人如織。近年來,南豐將桔園變公園,著力打造蜜桔產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合的“甜蜜事業(yè)”。

  在撫州市委書記肖毅看來,生態(tài)底子好,絕不意味著可以有破壞一些也沒事的想法。“著重在‘變’字上做文章,努力把撫州的綠水、青山、空氣變成資產(chǎn)、資本、資金,把撫州的生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢!

  落地國際標(biāo)準(zhǔn)碳匯項(xiàng)目,出臺生態(tài)紅線管控實(shí)施辦法……撫州走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相得益彰的新路。2018年前三季度,全市生產(chǎn)總值同比增長8.9%,高于全省8.8%的增速水平。

  撫州是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的一個縮影。讓綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山,在生態(tài)保護(hù)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展——

  2018年1月至9月,長江經(jīng)濟(jì)帶水質(zhì)斷面優(yōu)良比例為77.2%,較2015年年底提高10.2個百分點(diǎn);劣Ⅴ類水質(zhì)比例為1.8%,比2015年年底下降4.6個百分點(diǎn)。

  同期,沿江11省市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長7.5%,占全國比重達(dá)44.1%,比2016年和2017年分別提高0.9個和0.4個百分點(diǎn)……

  實(shí)踐證明,生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是矛盾對立,而是辯證統(tǒng)一;共抓大保護(hù)非但沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且推動長江經(jīng)濟(jì)帶走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

  3年來,以《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領(lǐng),10個專項(xiàng)規(guī)劃、11個實(shí)施方案及一系列支持政策為支撐的規(guī)劃政策體系基本形成,為長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展繪制藍(lán)圖。

  1361座非法碼頭全部完成整改,其中徹底拆除1254座并實(shí)現(xiàn)生態(tài)復(fù)綠,規(guī)范提升107座;“化工圍江”初步遏制……

  武漢,因江而興,但過度開發(fā)不僅導(dǎo)致臨江不見江,甚至直接阻礙大江行洪。

  如今,漢口江灘、武昌江灘、漢陽江灘、漢江江灘……總長46.9公里、面積527萬平方米的濱江綠化帶,成為這座城市的“綠色客廳”。

  “凡是‘兩山論’踐行好的地方,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不僅不會因生態(tài)環(huán)保而遲滯,反而更具活力、質(zhì)量更高。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生說,“綠水青山,從來都不是金山銀山的攔路虎,而是敲門磚!

  匯聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動力

  生態(tài)環(huán)境保護(hù),歸根到底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。高質(zhì)量發(fā)展,既是生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展應(yīng)有之義,更是必然選擇。

  3年來,長江經(jīng)濟(jì)帶以創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級,形成高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大牽引力。

  近日,上海嘉定區(qū)與江蘇蘇州、浙江溫州決定,整合各自創(chuàng)新資源要素,打造長三角科技“雙創(chuàng)券”服務(wù)平臺!半p創(chuàng)券”覆蓋高校院所、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等130家,提供大型儀器設(shè)備1705臺,支持異地結(jié)算,是科技創(chuàng)新的通用“糧票”。

  發(fā)揮上?萍紕(chuàng)新中心龍頭帶動作用,依托長三角雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),率先構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體,長江經(jīng)濟(jì)帶上,一個引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源正在形成。

  上海浦東、武漢光谷,杭州互聯(lián)網(wǎng)、蘇州高端裝備制造、合肥人工智能、成都軍民融合、湖南創(chuàng)新文化、貴州大數(shù)據(jù)……各具特色的高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群加速成長。2017年,長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全國規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重高達(dá)53.9%。

  3年來,新型城鎮(zhèn)化步伐加快,打造高質(zhì)量發(fā)展的重要助推力。

  “夜發(fā)清溪向三峽,思君不見下渝州!卑蜕脚c蜀水的距離,在追求高質(zhì)量發(fā)展的腳步中不斷拉近。

  2015年年底,成渝高鐵通車,將成都與重慶的通行時間縮短為1.5小時。2019年,連接成渝兩地重要城市的成(都)達(dá)(州)萬(州)鐵路即將動工,兩地之間毛細(xì)血管將進(jìn)一步打通。

  支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略,長江中游城市群、成渝城市群一體化發(fā)展水平不斷提升,重慶、成都、武漢國家中心城市加快建設(shè),浙江夢想小鎮(zhèn)等一批產(chǎn)城融合特色小鎮(zhèn)成為雙創(chuàng)主基地……

  3年來,對外開放水平持續(xù)提升,為高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

  “果園港”,曾經(jīng)只是重慶一個地名,而今頻繁出現(xiàn)在國際貿(mào)易版圖上。

  2017年年底,首列從果園港始發(fā)的中歐班列開行,中歐國際貨運(yùn)大通道與長江黃金水道無縫銜接,每箱水鐵聯(lián)運(yùn)貨物節(jié)約千元左右轉(zhuǎn)運(yùn)成本。

  大開放促大改革。黃金水道聯(lián)通“一帶一路”,上海、浙江、湖北、重慶、四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)持續(xù)推進(jìn),撐起全方位對外開放新一極。

  2018年1月至11月,長江經(jīng)濟(jì)帶開行中歐班列3562列,占全國開行總數(shù)的63%,同比增長67%。2018年前三季度,沿江11省市進(jìn)出口總額占全國比重達(dá)44%。

  推動共抓大保護(hù)再上新臺階

  做減法,切割的是利益,轉(zhuǎn)變的是長期發(fā)展模式,并非易事。

  相關(guān)部門組織暗訪發(fā)現(xiàn),有的企業(yè)供對外檢查的法定排污口出水清澈,卻私設(shè)排污口將污水排向長江;沿線一些生態(tài)保護(hù)區(qū)被侵占;一些生活污染物倒入城市雨水收集井后流向長江。問題背后,是違法成本低、懲罰不到位,是一些地方政府監(jiān)管不力,甚至縱容包庇、利益勾連。

  看不到問題就是最大的問題,看到了問題而回避問題就是嚴(yán)重錯誤和失職。

  2018年年底召開的推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議強(qiáng)調(diào),堅持問題導(dǎo)向,推動長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)取得新進(jìn)展。

  始終保持零容忍高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊污染長江違法犯罪行為;建立長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動機(jī)制;加快長江保護(hù)法立法進(jìn)程……

  “要建立發(fā)現(xiàn)問題的機(jī)制、監(jiān)測預(yù)警的體系,建立臺賬,逐一解決,切實(shí)把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。”國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長羅國三說。

  長江經(jīng)濟(jì)帶上下游、左右岸、干支流是一個有機(jī)整體,共抓大保護(hù),關(guān)鍵在一個“共”字。

  突破利益藩籬,關(guān)鍵靠制度,核心是問題導(dǎo)向。

  針對長江流域“多龍管水、多龍治水”的監(jiān)管體系,加快推進(jìn)長江流域管理體制改革——

  設(shè)立長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局,主要負(fù)責(zé)流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法;

  加快建立負(fù)面清單管理制度,堅決把最需要管住的岸線、河段、區(qū)域管住,堅決把產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、污染物排放量大、環(huán)境風(fēng)險突出的產(chǎn)業(yè)管;

  建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,完成長江水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警……

  針對上下游生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)錯配等利益問題,按照“誰受益誰補(bǔ)償”原則,探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制——

  云貴川3省共同出資2億元設(shè)立赤水河流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償基金;安徽、江蘇、浙江、重慶、湖北、江西等省市相繼建立省內(nèi)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

  針對沿江省份利益協(xié)調(diào)問題,不斷創(chuàng)新完善協(xié)同發(fā)展體制機(jī)制——

  相關(guān)部門會同沿江11個省市建立長江經(jīng)濟(jì)帶“1+3”省際協(xié)商合作機(jī)制,下游、上游、中游多層次協(xié)商合作機(jī)制架構(gòu)逐步形成……

  這是一場攻堅戰(zhàn),突破利益藩籬、構(gòu)建長效機(jī)制,為高質(zhì)量發(fā)展集聚動力;

  這是一場持久戰(zhàn),既要一張藍(lán)圖干到底,更要苦干實(shí)干,久久為功。

  1000多個日夜,中華民族母親河展現(xiàn)新容顏,為中國經(jīng)濟(jì)探索出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子。

[責(zé)任編輯:尹賽楠]

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