稅收優(yōu)惠政策增添改革活力

　　今年以來，稅務部門不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境，一系列稅收優(yōu)惠政策助力經濟發(fā)展和民生改善。12月6日，記者從國家稅務總局獲悉，在減稅效應的作用下，今年稅收收入增幅體現了明顯的“前高后低”特點。前11個月，全國稅務部門組織稅收收入（扣除出口退稅）比上年同期增長9.5％，其中，前4個月增長16.8％，5月份至11月份增幅回落到4.7％，比前4個月低12.1個百分點。此外，1月份至11月份，全國辦理出口退稅13505億元，同比增長9.9％，明顯高于同期出口增長水平。

　　中國社科院財經戰(zhàn)略研究院研究員張斌認為，一系列稅收優(yōu)惠政策深度發(fā)力，減稅效果疊加倍增，有力促進了我國經濟保持平穩(wěn)增長。

　　增值稅改革有效助力實體經濟

　　降低增值稅稅率、增值稅留抵稅額退稅、統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標準……今年5月1日起，深化增值稅改革3項措施陸續(xù)實施，5月份至10月份合計減稅2980億元。深化增值稅改革突出以實體經濟為著力點，為推進企業(yè)轉型升級和加快發(fā)展提供了有力支持。

　　——降低增值稅稅率實現凈減稅1794億元。國家稅務總局貨物和勞務稅司副司長林楓表示，增值稅稅率調整共涉及增值稅一般納稅人926萬戶。原適用17％、11％稅率分別下調至16％、10％的行業(yè)，如制造業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等普遍實現減稅。

　　“制造業(yè)減稅規(guī)模排在首位，5月份至10月份，制造業(yè)累計減稅戶數246萬戶，實現凈減稅714.5億元，占稅率降低帶來總減稅金額的39.8％。”林楓說。

　　——增值稅留抵退稅共計1148億元。最新數據顯示，今年對國家重點鼓勵的裝備制造等先進制造業(yè)和現代服務業(yè)中的企業(yè)實施留抵退稅，累計退還1148億元，其中，先進制造業(yè)、現代服務業(yè)享受留抵退稅1061億元，占92％。

　　——統(tǒng)一小規(guī)模納稅人標準減稅38億元。今年5月1日起，增值稅小規(guī)模納稅人年銷售額標準由50萬元統(tǒng)一調整為500萬元。截至10月底，共有超過30萬戶原增值稅一般納稅人轉登記為小規(guī)模納稅人，帶來減稅38億元。

　　個稅改革更多惠及中低收入人群

　　個人所得稅改革自今年10月份實施以來，首個申報期運行平穩(wěn)。10月份發(fā)放的工資薪金所得和個體工商戶取得的生產、經營所得已完成申報。數據顯示，首個申報期結束后，個人所得稅減稅316億元，有6000多萬名改革前的納稅人不須繳納工資薪金所得個人所得稅。

　　“本次個人所得稅改革優(yōu)化了稅率結構，大幅拉開了中低檔稅率級距，改革紅利更多地惠及中低收入人群。”稅務總局所得稅司司長羅天舒說，10月份領取工資薪金所得在2萬元以下的納稅人，減稅幅度都超過50%，占改革前納稅人總數的96.1%，減稅金額達224億元，占當月總減稅規(guī)模的70.9%。

　　“雙創(chuàng)”稅收優(yōu)惠為企業(yè)添動力

　　今年以來，稅務部門繼續(xù)把支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”作為服務經濟高質量發(fā)展的重點。前10個月，落實支持“雙創(chuàng)”稅收優(yōu)惠政策共減稅6789億元，同比增加1817.8億元，增長36.6％。

　　稅務總局收入規(guī)劃核算司副司長鄭小英表示，高新技術企業(yè)減按15％稅率征收所得稅、研發(fā)費用加計扣除、固定資產加速折舊等支持創(chuàng)新發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策共減稅4727億元，同比增長38％；符合條件的小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅、月銷售額3萬元以下小微企業(yè)免征增值稅等支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策共減稅1825億元，同比增長37.1％，惠及超過3000萬戶的小微企業(yè)；支持促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策減稅237億元，同比增長10.2％。

　　稅務總局相關負責人表示，稅務部門將在不折不扣落實好已有稅收優(yōu)惠政策的基礎上，與有關部門一起深入開展調查研究，盡快提出體現更大規(guī)模、更具實質性和普惠性的減稅降負政策建議，特別是抓緊研究推進增值稅等實質性減稅、對小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實施普惠性稅收免除的措施，不斷提高稅收政策執(zhí)行的精準性、實效性，切實用稅收收入的“減”，為企業(yè)高質量發(fā)展添活力、增動力。（經濟日報記者 曾金華）