【改革開放40年·共話三農(nóng)】分類施策增收入 為農(nóng)民富裕謀出好路子

　　央視網(wǎng)消息：小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。作為衡量“三農(nóng)”發(fā)展水平和質(zhì)量的重要指標(biāo)，農(nóng)民增收一直是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵。改革開放40年來，農(nóng)民收入持續(xù)攀升，為農(nóng)民生活水平的不斷提高提供了必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，出臺了一系列惠農(nóng)富農(nóng)政策，有力地拉動了農(nóng)民收入的快速增長。農(nóng)村居民人均可支配收入從1978年的134元增加到了2017年的13432元，增長了一百倍！農(nóng)民的錢袋子更加殷實(shí)。

　　農(nóng)村改革釋放農(nóng)民收入紅利

　　改革開放初期，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的農(nóng)村改革在廣闊的農(nóng)村大地上鋪展開來，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)產(chǎn)品長期供給短缺的局面得到完全扭轉(zhuǎn)，農(nóng)民逐步解決了溫飽問題。緊接著，國家先后出臺了減免農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食直接補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)舉措，提出了三權(quán)分置、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革等，讓農(nóng)民收入來源由單一的家庭經(jīng)營收入轉(zhuǎn)為家庭經(jīng)營、工資、轉(zhuǎn)移和財產(chǎn)收入并駕齊驅(qū)，農(nóng)民的收入進(jìn)入了“快車道”。

　　“趕上了新時代呀，從人人分地到人人持股，今年又人人分紅，日子一天比一天好！”作為40年前安徽鳳陽縣小崗村“大包干”18個帶頭人之一，嚴(yán)金昌老人對改革開放以來的農(nóng)村改革深有感觸的說。小崗村從“大包干”的“紅手印”到確權(quán)頒證的“紅本本”，再到集體股份合作、“三變”（資源變資產(chǎn)、農(nóng)民變股東、資金變股金）改革“分紅利”，一步一個腳印，走出了小崗農(nóng)民的富裕路。2017年，小崗村集體收入和村民人均可支配收入就達(dá)到了820萬元和18106元。

　　今年上半年，隨著農(nóng)村改革的穩(wěn)步推進(jìn)，一二三產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)7142元，增長8.8%，增速快于城鎮(zhèn)居民0.9個百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民的收入差距逐步縮小，農(nóng)民的生活條件得到了極大的改善，農(nóng)民正朝著共同富裕邁出堅實(shí)步伐。

　　從收入結(jié)構(gòu)入手 拓寬農(nóng)民增收渠道

　　改革開放以來，農(nóng)民財產(chǎn)性收入在農(nóng)民收入中的比重一直不高，如何讓農(nóng)民手頭資源產(chǎn)生效益，提高財產(chǎn)性收入？農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革給出了答案，它實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民對集體資產(chǎn)的占有使用和收益分配的權(quán)利，讓農(nóng)民共享農(nóng)村改革的發(fā)展成果。截至目前，全國已有超過13萬個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織完成改革，累計向農(nóng)民股金分紅3251億元，增加了農(nóng)民收益。

　　農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入作為農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源，如何將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲得的收入再提高，是農(nóng)民一直最關(guān)心的問題。近年來，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品增收增綠，三產(chǎn)融合、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條提高了農(nóng)產(chǎn)品效益。今年上半年，農(nóng)民經(jīng)營性收入增長達(dá)到了6.1%。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田說，經(jīng)營性收入仍是農(nóng)民收入的重要組成部分，讓農(nóng)民持續(xù)增收，需要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級，增品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提升農(nóng)業(yè)效益。

　　此外，農(nóng)民工資和轉(zhuǎn)移性收入在農(nóng)民增收中同樣發(fā)揮著重要作用。在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的推動下，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)增加，上半年，從事農(nóng)村電商和休閑旅游就已達(dá)到了4000萬人，工資性收入增長了9.5%；糧食等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼力度的加大，提高了農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入，在2017年農(nóng)民收入的占比中達(dá)到了19.4%。

　　今年的中央一號文件提出，要拓寬農(nóng)民增收渠道，鼓勵農(nóng)民勤勞守法致富，增加農(nóng)村低收入者收入，擴(kuò)大農(nóng)村中等收入群體，保持農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在4月份的新聞發(fā)布會上就表示，今后要部署好農(nóng)民增收的各個方面，推動農(nóng)民收入“四個輪子”一起轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民增收致富。

　　實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵就是要增加農(nóng)民收入。農(nóng)民既是鄉(xiāng)村振興的主體，也是鄉(xiāng)村振興的受益者，讓農(nóng)民富裕起來了，新農(nóng)村建設(shè)的步子才會加快。在接下來的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中，要進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，不斷開辟農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)，讓農(nóng)民的生活蒸蒸日上，才能早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興，推進(jìn)全國農(nóng)村如期同步邁入全面小康社會�。ㄎ�/魏利潔）