民營(yíng)經(jīng)濟(jì)：吃下“定心丸” 聚力加速行

　　【經(jīng)濟(jì)界面】

　　今年以來，國(guó)際形勢(shì)異常復(fù)雜嚴(yán)峻，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于“三期疊加”階段，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遭遇不少困難，輿論場(chǎng)的雜音也不時(shí)出現(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位、作用、貢獻(xiàn)是什么？民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史、當(dāng)前、未來是怎樣的？

　　在近一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，習(xí)近平總書記三次對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行重要闡述，充分肯定了改革開放以來民營(yíng)企業(yè)取得的巨大成就，重申了黨中央毫不動(dòng)搖支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的一貫立場(chǎng)。

　　消除雜音、傳遞信心、指明路徑。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吃下“定心丸”，將迎來聚力加速前行。

　　1.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吃下“長(zhǎng)效定心丸”

　　“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直得到國(guó)家的高度重視和大力支持。作為在一線的民營(yíng)企業(yè)，感受最為真實(shí)。特別是習(xí)近平總書記近日鮮明提出，任何否定、弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的言論和做法都是錯(cuò)誤的，勉勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造、踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)，讓大家感到很振奮�！�360集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO周鴻祎表示。

　　經(jīng)過幾十年的發(fā)展，今天人們用“56789”來為民營(yíng)企業(yè)勾勒總體形象：貢獻(xiàn)了全國(guó)50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)和90%以上的新增就業(yè)和企業(yè)數(shù)量。

　　數(shù)據(jù)顯示，2012年以來，民間投資占全國(guó)固定資產(chǎn)投資比重已連續(xù)5年超過60%，最高時(shí)候達(dá)到65.4%。尤其是在制造業(yè)領(lǐng)域，目前民間投資的比重已經(jīng)超過八成，民間投資已經(jīng)成為投資的主力軍。近年來，隨著簡(jiǎn)政放權(quán)持續(xù)推進(jìn)、營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了比以往更為優(yōu)越的發(fā)展條件。

　　“但今年以來，在國(guó)內(nèi)外多重因素的綜合影響下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨壓力，民營(yíng)企業(yè)融資遇到很多困難，無論是銀行表內(nèi)間接融資還是表外影子銀行融資都大幅縮窄�！敝袊�(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬分析指出，我國(guó)實(shí)行穩(wěn)健中性的貨幣政策，人民銀行加大公開市場(chǎng)操作，包括四次降準(zhǔn)，有利于金融市場(chǎng)流動(dòng)性的穩(wěn)定，市場(chǎng)利率出現(xiàn)回落，但由于貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制不暢，民營(yíng)企業(yè)融資面臨壓力較大，其中一些民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)了違約事件。金融市場(chǎng)和部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的偏好有所下降，而且這種風(fēng)險(xiǎn)偏好的下降，在金融市場(chǎng)上也出現(xiàn)了一定的“羊群效應(yīng)”，一些經(jīng)營(yíng)正常的民營(yíng)企業(yè)也遇到了融資困難。

　　“面對(duì)當(dāng)前發(fā)展的階段性問題，要切實(shí)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，其中最重要的是穩(wěn)定信心，進(jìn)一步明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)定位，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展吃一顆‘長(zhǎng)效定心丸’�！比珖�(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任尚福林表示。

　　“當(dāng)前輿論場(chǎng)出現(xiàn)了一些雜音，片面否定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歷史貢獻(xiàn)，動(dòng)搖民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展信心。習(xí)總書記的明確表態(tài)給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吃了一顆‘定心丸’，打上了強(qiáng)心針，也讓我們更加堅(jiān)定發(fā)展信心。信心穩(wěn)才是發(fā)展的關(guān)鍵所在�！�91科技集團(tuán)董事長(zhǎng)、CEO許澤瑋在接受記者采訪時(shí)說。

　　近期，國(guó)家決策層反復(fù)強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性，向市場(chǎng)不斷傳遞信號(hào)——國(guó)家政策一直堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置過程中起決定性的作用，以增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心。

　　針對(duì)部分民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)和融資困難，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，通過簡(jiǎn)政放權(quán)優(yōu)化政府管理，通過減稅降費(fèi)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，通過定向降準(zhǔn)助力中小微企業(yè)解決融資難。同時(shí)，把小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的債券、貸款納入央行合格擔(dān)保品的范圍，并在人民銀行宏觀審慎評(píng)估的框架中增加了對(duì)于民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)融資評(píng)估的參數(shù)。

　　2.“有意義、有溫度、能感知”的舉措加快實(shí)施

　　李克強(qiáng)總理在2018年天津夏季達(dá)沃斯論壇開幕致辭中談到“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”時(shí)，臺(tái)下三次響起掌聲。

　　“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”；“融資難融資貴”“不愿投不敢投”“不知道往哪投”……多年來，黨和國(guó)家高度重視民營(yíng)企業(yè)健康成長(zhǎng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策措施。但不容忽視的是，一些困擾民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題卻始終存在。

　　李克強(qiáng)重申，中國(guó)將堅(jiān)定不移堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，進(jìn)一步落實(shí)和完善支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)決消除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種不合理障礙，對(duì)政府承諾的放寬民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，要加大力度督促推進(jìn)。

　　幫助民營(yíng)企業(yè)走出困境，需要信心，需要實(shí)打?qū)嵉拇胧┯枰灾С�，及時(shí)推出“有意義、有溫度、能感知”的減稅降費(fèi)和緩解融資難的措施。

　　“當(dāng)下民營(yíng)企業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)是資金問題，實(shí)際上民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難融資貴是歷史‘頑疾’，不是現(xiàn)在才有的問題，現(xiàn)在是爆發(fā)出來了�！痹S澤瑋認(rèn)為，如果民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)時(shí)間處于資金干枯狀態(tài)，必然最后演變?yōu)椤瓣P(guān)門”。

　　許澤瑋表示，解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資問題，要改革現(xiàn)行的信貸機(jī)制，完善信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，研究支持民企融資模式，治理附加不合理貸款條件等問題；另外就是稅費(fèi)制度問題，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決了中國(guó)80%的城鎮(zhèn)人口就業(yè)，大部分屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，新的稅費(fèi)制度實(shí)行后，用工成本抵扣不足，不少企業(yè)的稅負(fù)負(fù)擔(dān)不降反增。

　　全國(guó)工商聯(lián)對(duì)今年民企500強(qiáng)的一項(xiàng)調(diào)研顯示，用工成本上升、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重、融資難融資貴仍然是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前三大影響因素。中金公司的研究報(bào)告顯示，與國(guó)企相比，社保繳費(fèi)民企壓力相對(duì)較大，國(guó)企尤其是上市國(guó)企在五險(xiǎn)的繳納過程中欠繳的情況相對(duì)較少。

　　日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對(duì)有市場(chǎng)需求的中小金融機(jī)構(gòu)加大再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，提高對(duì)小微和民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)的能力和水平。為改善小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境，人民銀行今年6月增加了再貸款和再貼現(xiàn)額度1500億元，在此基礎(chǔ)上，不久前再增加再貸款和再貼現(xiàn)額度1500億元。

　　9月以來，國(guó)務(wù)院召開的兩次常務(wù)會(huì)議都將社保改征作為重要議題，繼9月6日常務(wù)會(huì)議提出“總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”之后，9月18日的常務(wù)會(huì)議又明確提出在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變。人社部、國(guó)家稅務(wù)總局等四部委日前齊發(fā)聲稱，改革社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收體制，總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　3.政府和企業(yè)通過改革聚力前行

　　10月22日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定設(shè)立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具，以市場(chǎng)化方式緩解企業(yè)融資難。

　　“這是一次完全市場(chǎng)化的行動(dòng)，并非為民企信用風(fēng)險(xiǎn)兜底。盡管遇到暫時(shí)的困難，但國(guó)家出臺(tái)的措施都是延著市場(chǎng)化方向進(jìn)行的�！睖乇蛑赋�，設(shè)立民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具是針對(duì)遇到流動(dòng)性問題，但有市場(chǎng)、有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)，由專業(yè)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化運(yùn)作、防范風(fēng)險(xiǎn)原則，為有財(cái)務(wù)可持續(xù)性和發(fā)展?jié)摿Φ拿衿筇峁┵Y金支持。

　　有關(guān)專家指出，這是我國(guó)金融體系中的又一創(chuàng)新舉措，由央行運(yùn)用再貸款提供部分初始資金，有望成為化解民營(yíng)企業(yè)融資難的“關(guān)鍵一招”。而本輪施策的重點(diǎn)則在于暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)金融活水向民營(yíng)企業(yè)的“精準(zhǔn)滴灌”。

　　民營(yíng)企業(yè)融資難題的發(fā)生與發(fā)展是多方面因素共同作用的結(jié)果，其中既包括部分銀行機(jī)構(gòu)的“嫌貧愛富”，也包括民營(yíng)企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)方式粗放、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等。因此，要想緩解民營(yíng)企業(yè)融資難題、提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心，監(jiān)管層、銀行機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)三方各有措施、發(fā)揮合力才是正途。

　　“要解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的瓶頸、問題、困難，唯有通過改革，不斷釋放民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的活力，為中國(guó)未來的改革發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力�！痹S澤瑋表示，當(dāng)前黨和政府正在努力改善、打造利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，簡(jiǎn)政放權(quán)，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，正是為了促進(jìn)各類市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)，給民企和國(guó)企更多同等待遇，讓民營(yíng)企業(yè)“有門”，這表明了黨和政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的關(guān)心和愛護(hù)。

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員董希淼強(qiáng)調(diào)，一方面，貨幣政策和財(cái)政政策應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，財(cái)稅政策要進(jìn)一步發(fā)力，落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件；另一方面，當(dāng)下要針對(duì)股權(quán)質(zhì)押等重點(diǎn)問題采取針對(duì)性措施，持續(xù)引入長(zhǎng)期穩(wěn)定資金，防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，逐步恢復(fù)市場(chǎng)信心，恢復(fù)股市、債市融資功能。

　　國(guó)家發(fā)改委副主任連維良強(qiáng)調(diào)，國(guó)家政策如何落地需要進(jìn)一步深化改革，破除一系列技術(shù)層面的制約，應(yīng)分行業(yè)推出具體改革舉措。

　　“黨和政府一定會(huì)面對(duì)情況，通過不斷改革解決問題，相信民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定有更加美好的明天�！敝茗櫟t信心滿滿。

　　“作為一家黨的十八大以后成長(zhǎng)起來的科技型企業(yè)，我們深感自己是國(guó)家利好政策的受益者，是改革開放紅利的分享者，像我這樣的創(chuàng)業(yè)者越來越受到重視�！痹S澤瑋表示，伴隨著改革開放不斷地持續(xù)深入，現(xiàn)在的中國(guó)企業(yè)有最好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，克服困難挑戰(zhàn)的過程就是找到機(jī)遇的過程，這恰是企業(yè)家大有作為的階段，有勇氣、有眼光、敢作為的企業(yè)家總是會(huì)爬坡過坎，不負(fù)眾望。