李友梅：談?wù)劯母镩_(kāi)放中的倒逼機(jī)制
回顧改革開(kāi)放40年歷程可以發(fā)現(xiàn)，倒逼機(jī)制是推進(jìn)改革開(kāi)放的一個(gè)重要機(jī)制。所謂倒逼機(jī)制，就是以責(zé)任落實(shí)、問(wèn)題解決、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為強(qiáng)有力約束，引導(dǎo)改革方向，規(guī)范改革措施，推動(dòng)改革不斷深化。正如習(xí)近平同志所指出的：“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化�！钡贡片F(xiàn)象并非我國(guó)獨(dú)有，但我國(guó)能創(chuàng)造性地將倒逼機(jī)制作為推進(jìn)改革開(kāi)放的一種重要機(jī)制加以運(yùn)用。總體來(lái)看，我國(guó)改革開(kāi)放中的倒逼機(jī)制具有三個(gè)特點(diǎn)。
倒逼機(jī)制具有明顯的主動(dòng)性。我國(guó)運(yùn)用倒逼機(jī)制推進(jìn)改革開(kāi)放體現(xiàn)了化問(wèn)題為動(dòng)力、從局部到整體的主動(dòng)性。比如，改革開(kāi)放的大幕是在深刻反思問(wèn)題和教訓(xùn)中自主開(kāi)啟的。以“趕上時(shí)代”為目標(biāo)，黨的十一屆三中全會(huì)討論和解決了許多有關(guān)黨和國(guó)家命運(yùn)的重大問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，正是著眼于解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，我們黨提出了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全面深化改革的總目標(biāo)，作出一系列戰(zhàn)略部署，推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展。
倒逼機(jī)制與改革頂層設(shè)計(jì)和宏觀(guān)規(guī)劃相適應(yīng)。作為我們主動(dòng)運(yùn)用的一種機(jī)制，倒逼機(jī)制與改革頂層設(shè)計(jì)和宏觀(guān)規(guī)劃具有較高契合度，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是試驗(yàn)性。在改革舉措出臺(tái)后通常不會(huì)立刻在全國(guó)范圍鋪開(kāi)，而是選擇有一定基礎(chǔ)的對(duì)象作為試點(diǎn)，根據(jù)試點(diǎn)運(yùn)行情況隨時(shí)調(diào)整、改進(jìn)并積累經(jīng)驗(yàn)，然后再逐步推廣。二是漸進(jìn)性。在確保社會(huì)穩(wěn)定的前提下，對(duì)改革速度進(jìn)行適當(dāng)調(diào)控，通過(guò)臨時(shí)性雙軌運(yùn)行、先增量后存量等舉措，既減少阻力又確保改革持續(xù)推進(jìn)。三是有序性。以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革為突破口，改革逐步擴(kuò)展到政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域。我國(guó)改革開(kāi)放中的倒逼機(jī)制遵循了事物發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律，使改革開(kāi)放進(jìn)程堅(jiān)定不移、循序漸進(jìn)、有條不紊地向前推進(jìn)。
倒逼機(jī)制通常以自我加壓的形式出現(xiàn)。比如，40年來(lái)持續(xù)深入的對(duì)外開(kāi)放構(gòu)成了倒逼國(guó)內(nèi)改革的重要?jiǎng)恿�，促進(jìn)了許多國(guó)內(nèi)改革新舉措的出臺(tái)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)，更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)了國(guó)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展壯大，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系革新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。又如，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，人們的思想觀(guān)念日益多元化，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要性日益凸顯。面對(duì)思想文化領(lǐng)域的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，我們黨大力培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。
40年來(lái)，倒逼機(jī)制在推動(dòng)改革開(kāi)放深入發(fā)展的同時(shí)，也對(duì)我們黨的執(zhí)政能力提出了新的更高的要求。運(yùn)用倒逼機(jī)制推進(jìn)改革開(kāi)放，也是我們黨勇于自我革命的體現(xiàn)。新時(shí)代全面深化改革，應(yīng)繼續(xù)用好倒逼機(jī)制，按照黨中央對(duì)全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，推動(dòng)改革開(kāi)放取得新成就，確保如期實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。
�。ㄗ髡邽樯虾Ｊ辛�(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年10月24日 07 版）
