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政策實(shí)惠多 環(huán)境在優(yōu)化(特別報(bào)道·把脈企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展③)

2018-10-08 10:18:00
來源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)
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  記者對(duì)100家企業(yè)的問卷調(diào)查結(jié)果顯示,有78%的企業(yè)表示已從國家出臺(tái)的推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政策中受益

  停征醫(yī)療器械產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)讓企業(yè)喜憂參半:喜的是一次3萬—4萬元檢測(cè)費(fèi)全免;憂的是不少企業(yè)紛紛“吃免費(fèi)午餐”,導(dǎo)致檢測(cè)排大隊(duì)。企業(yè)建議出臺(tái)先預(yù)繳再返還的政策,防止搭便車行為

  日前,記者在對(duì)廣東廣州和深圳、山東青島和濰坊、湖南長沙和株洲等三省六市100家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查時(shí),深刻感受到企業(yè)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)支持政策的肯定和期盼。

  記者對(duì)這100家企業(yè)的問卷調(diào)查結(jié)果顯示,有78%的企業(yè)表示已從國家出臺(tái)的推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展政策中受益。調(diào)查中,企業(yè)也盼望相關(guān)政策“干貨”再多點(diǎn)、力度再大點(diǎn)、執(zhí)行效率再高點(diǎn)。

  政策紅利釋放足

  企業(yè)用電成本降了,辦事效率高了,產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)了,轉(zhuǎn)型升級(jí)快了

  “不超過500萬元的新設(shè)備現(xiàn)在可一次性計(jì)入成本,抵扣所得稅,這對(duì)企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)是重大利好!”青島鳳凰印染有限公司常務(wù)副總經(jīng)理王磊頗為興奮。

  近年來,為幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,各地各部門紛紛出臺(tái)相關(guān)政策,不斷優(yōu)化營商環(huán)境,企業(yè)拍手稱贊。

  ——破除壟斷,用電成本降了。

  制造業(yè)企業(yè)多是用電大戶,電費(fèi)是企業(yè)成本中的一大塊。北汽新能源汽車青島公司副總經(jīng)理于曉暉說:“我們的設(shè)備24小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn),一天得耗8萬度電!薄皟扇昵埃慷入娨7毛5至8毛左右,現(xiàn)在平均5毛4,能省下不少開銷!”王磊感慨,這歸功于電價(jià)改革打破了壟斷,讓發(fā)電廠和用電企業(yè)直接簽訂供電協(xié)議。

  ——簡政放權(quán),辦事效率高了。

  “我們建的自備電廠,是‘放管服’改革后山東省承接的第一個(gè)審批項(xiàng)目,開發(fā)區(qū)政府幫著一塊跑手續(xù),速度可快了。”山東世紀(jì)陽光紙業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理張?jiān)鰢f。

  “40萬噸化學(xué)漿項(xiàng)目審批權(quán)下放到地方后,審批、環(huán)評(píng)、安評(píng)都不用跑北京了!鄙綎|晨鳴集團(tuán)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

  ——制度創(chuàng)新,產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)了。

  企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開技術(shù)創(chuàng)新,而基礎(chǔ)科研投入最多的往往是高校、科研院所。“我們是一支年輕的院士創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),在科研成果轉(zhuǎn)化方面具備獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),技術(shù)成果已與多家知名企業(yè)開展應(yīng)用合作!北菊鞣匠萄邪l(fā)部經(jīng)理劉金鑫這樣介紹自己。得益于國家出臺(tái)的鼓勵(lì)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)政策,劉金鑫博士畢業(yè)后跟著導(dǎo)師一塊兒創(chuàng)業(yè),讓自己的科研成果“走下書架、走上貨架”。

  “自從允許高校團(tuán)隊(duì)技術(shù)入股后,老師們的創(chuàng)業(yè)勁都被激發(fā)出來了!眹鴻C(jī)智能科技有限公司科技發(fā)展部部長助理張波說,以往產(chǎn)學(xué)研合作大多浮于表面,政策放開后,手里捏著實(shí)實(shí)在在的股份,教師的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性競相迸發(fā)。

  ——加大投入,轉(zhuǎn)型升級(jí)快了。

  制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),就要加大研發(fā)投入,上游企業(yè)研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)、下游企業(yè)應(yīng)用的顧慮,都需要政策引導(dǎo)和化解。

  “我們剛剛申請(qǐng)到1000萬元的國家級(jí)首臺(tái)套補(bǔ)助”,廣州一道注塑機(jī)械股份有限公司董事長徐志江笑著說,企業(yè)新品推廣難,首臺(tái)套政策給買賣雙方都“加了油”。國家財(cái)政給予賣方首臺(tái)套保費(fèi)補(bǔ)助,廣州在此基礎(chǔ)上,對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、享有發(fā)明專利的首臺(tái)(套)設(shè)備、前100件關(guān)鍵零部件,最高按合同金額50%給予買方采購獎(jiǎng)勵(lì),為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)助力。

  改革還有深化空間

  簡政放權(quán)在一些地方仍存“最后一公里”問題,一些不恰當(dāng)?shù)闹卫矸绞娇赡軙?huì)誤傷企業(yè)

  “放管服”改革,政府下了大決心,花了真氣力,給企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)提供了極大便利,有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。調(diào)查中記者也發(fā)現(xiàn),與高質(zhì)量發(fā)展要求和企業(yè)期盼相比,改革還有深化的空間。

  ——簡政放權(quán)紅利不斷釋放,但在一些地方仍然存在“最后一公里”問題。

  中央政府核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目累計(jì)減少90%,企業(yè)開辦、用水用電報(bào)裝等事項(xiàng)的辦理時(shí)間壓縮了50%以上,“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、一站式服務(wù)等利企措施接連出臺(tái)……近年來,簡政放權(quán)使企業(yè)的獲得感不斷增強(qiáng)。調(diào)查中,也有一些企業(yè)反映,一些地方仍然存在“最后一公里”問題,期待盡快疏通。

  山東某石化企業(yè)負(fù)責(zé)人表示:“審批權(quán)下放,企業(yè)歡喜,可是在一些基層,企業(yè)還得費(fèi)力跑。我們有個(gè)項(xiàng)目,到發(fā)改委立項(xiàng)要求先上土地管理部門辦土地證,上土地管理部門辦證要求先上住建部門拿城市總規(guī)劃,上住建部門拿城市總規(guī)劃又說能辦土地證的就不需要城市總規(guī)劃!

  ——環(huán)保治理助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),但一些不恰當(dāng)?shù)闹卫矸绞娇赡軙?huì)誤傷企業(yè)。

  環(huán)保治理不僅對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)至關(guān)重要,更是倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)勁“外力”,可是在一些地方,依然存在“一刀切、一陣風(fēng)”式的環(huán)保治理,容易誤傷合規(guī)企業(yè)的正常生產(chǎn)。

  山東豪邁機(jī)械科技股份有限公司董事張光磊說,企業(yè)的鑄件來自章丘,一些單位的環(huán)保治理行動(dòng)一來,章丘的配套企業(yè)全部關(guān)停,企業(yè)生產(chǎn)也只好停了;過一陣,配套企業(yè)又全開業(yè)了,供應(yīng)鏈不大穩(wěn)定!捌髽I(yè)支持治理淘汰落后低效產(chǎn)能,希望這種治理更加規(guī)范化、更有連續(xù)性!

  ——有些政策初衷好,但執(zhí)行起來考慮還不夠周密,給企業(yè)增添了“甜蜜的煩惱”。

  “喜憂參半!”讓湖南妙手機(jī)器人有限公司總經(jīng)理歐勇軍如此評(píng)價(jià)的,是停征醫(yī)療器械產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)政策。喜的是一次3萬—4萬元檢測(cè)費(fèi)全免,降低企業(yè)成本;憂的是不少企業(yè)紛紛“吃免費(fèi)午餐”、送檢量快速增加,導(dǎo)致檢測(cè)排大隊(duì),以往40天能出結(jié)果,現(xiàn)在得耗時(shí)3—4個(gè)月。

  “建議不要直接減免檢測(cè)費(fèi),而是出臺(tái)先預(yù)繳再返還的政策,防止一些企業(yè)的搭便車行為。這樣做還有一個(gè)好處,本省無法檢測(cè)的產(chǎn)品也可付費(fèi)到周邊省市檢測(cè),然后再回到本省領(lǐng)取返還資金,避免各省都重復(fù)投資重大檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備,造成巨大浪費(fèi)! 歐勇軍說。

  ——一些產(chǎn)業(yè)政策在制定時(shí)還應(yīng)更多地聽取企業(yè)意見。

  “有些產(chǎn)業(yè)政策出發(fā)點(diǎn)好,但還是不夠接地氣。”藍(lán)思科技股份有限公司副總經(jīng)理彭孟武說,一些產(chǎn)業(yè)政策往往是等著企業(yè)交報(bào)告,然后請(qǐng)專家來評(píng)分。“可專家多在高校和科研機(jī)構(gòu),其中一些人往往與市場脫節(jié),最終制定的一些政策可能會(huì)讓企業(yè)感受不到紅利在哪兒!

  廣州華睿光電材料有限公司總經(jīng)理潘君友舉例說,新型顯示技術(shù)有2個(gè)技術(shù)流派:印刷型和增重型。高校注重更前沿的印刷型技術(shù),產(chǎn)業(yè)界則偏向較成熟的增重型技術(shù)!澳壳暗漠a(chǎn)業(yè)政策制定往往以專家為主導(dǎo)。希望今后制定相關(guān)政策時(shí)能更充分地征求產(chǎn)業(yè)界和獨(dú)立第三方的意見!迸司颜f。

  不斷優(yōu)化營商環(huán)境

  提升法治化水平,提高資金獲取的便利度

  企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中面對(duì)的這些問題應(yīng)如何解決?調(diào)查中,49%的企業(yè)希望政府進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,營造公平競爭的良好市場環(huán)境。

  優(yōu)化營商環(huán)境,須提升法治化水平。

  “投資項(xiàng)目審批時(shí)間長問題,瓶頸是審批多、部門多,核心是現(xiàn)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定了各類審批事項(xiàng)和前置要件。”國家發(fā)改委副主任林念修說,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的第一步就是要持續(xù)提升營商環(huán)境法治化水平,把各項(xiàng)活動(dòng)全面納入法治軌道。

  優(yōu)化營商環(huán)境,還須提高資金獲取的便利度。

  調(diào)查中,55%的受訪企業(yè)希望進(jìn)一步完善金融扶持政策。

  “高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)門檻高、研發(fā)投入大、創(chuàng)新認(rèn)證應(yīng)用周期長,企業(yè)目前可獲取的資金渠道往往僅限于銀行貸款,利息負(fù)擔(dān)有點(diǎn)重。”湖南湘投金天科技集團(tuán)有限公司首席專家唐仁波說,希望金融扶持政策能落實(shí)得快一點(diǎn)、實(shí)一點(diǎn)、準(zhǔn)一點(diǎn),讓更多企業(yè)血脈暢通,大步前行。

 。ū緢(bào)記者田俊榮、李心萍、陸婭楠、王政、劉志強(qiáng)、趙展慧、丁怡婷)

[責(zé)任編輯:楊永青]
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