構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體
中非合作論壇北京峰會(huì)將于2018年9月3日至4日在北京舉行。中非領(lǐng)導(dǎo)人將圍繞“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體”這一峰會(huì)主題，共敘友情，共商合作，共話未來。這是中非友好大家庭的又一次大團(tuán)圓，也是中國今年舉辦的規(guī)模最大、外國領(lǐng)導(dǎo)人出席最多的主場外交。屆時(shí)，眾多非洲國家領(lǐng)導(dǎo)人和非盟委員會(huì)主席將率團(tuán)與會(huì)，聯(lián)合國秘書長作為特邀嘉賓、27個(gè)國際和非洲地區(qū)組織作為觀察員也將出席峰會(huì)有關(guān)活動(dòng)；分別在2016年、2018年與中華人民共和國復(fù)交的圣多美普林西比、布吉納法索也會(huì)參與本屆峰會(huì)。
回顧中非合作論壇，自2000年成立至今的18年，從呱呱墜地的嬰兒成長為玉樹臨風(fēng)的青年，自是經(jīng)歷了一番歷練與考驗(yàn)。在中非合作論壇的引領(lǐng)下，中非關(guān)系與中非合作進(jìn)入發(fā)展的黃金時(shí)代與最佳機(jī)遇期，其中最大的受益者是中非人民。在國際形勢不斷變化的當(dāng)下，中國與非洲各國如何抓住機(jī)遇，攜手邁向合作共贏、共同發(fā)展，構(gòu)建民心相通、休戚與共的命運(yùn)共同體，將成為本屆中非合作論壇北京峰會(huì)的最大亮點(diǎn)。
中非經(jīng)貿(mào)合作成果喜人
隨著中國與非洲國家在政治外交上建立新型戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系且不斷升級(jí)，中國與非洲國家的經(jīng)貿(mào)往來，在政治互信的基礎(chǔ)上率先實(shí)現(xiàn)了重大發(fā)展與突破。特別是中非合作論壇北京2000年部長級(jí)會(huì)議召開之后，中非經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入了快速、全面、穩(wěn)定發(fā)展的新階段，雙邊合作在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上展開，多元化格局正在形成，非洲大陸已經(jīng)成為中國實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、充分利用國內(nèi)外兩種資源兩個(gè)市場的重要地區(qū)。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，中非貿(mào)易額在2000年突破100億美元，在2008年突破千億美元達(dá)到1068億美元，在2013年突破2000億美元，2014年超過2200億美元，是中非合作論壇啟動(dòng)時(shí)的22倍。2009年以來，中國始終保持著非洲最大貿(mào)易伙伴地位，中非合作對非洲經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率已超過20%。盡管中非經(jīng)貿(mào)額在2017年回落到1700億美元，但總體來看，中非貿(mào)易的結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化。中國對非出口方面，從最初的礦產(chǎn)、棉花等初級(jí)產(chǎn)品為主，以及后來的輕工、食品、化工、土畜產(chǎn)等為主，轉(zhuǎn)向技術(shù)含量和附加值更高的機(jī)電、高新技術(shù)裝備為主；在非對華出口方面，隨著中國采取了一系列減免關(guān)稅等措施，非洲的鋼材、銅材、化肥、電子產(chǎn)品等工業(yè)制成品陸續(xù)進(jìn)入中國市場，非洲對華出口額增長迅速，從2000年的56億美元增加到2012年的1131.7億美元。簡言之，中國商品物美價(jià)廉，適合非洲市場的消費(fèi)水平，滿足了非洲人民的需求；中國從非洲進(jìn)口的主要商品有石油、礦產(chǎn)品、木材、鉆石等，這些產(chǎn)品滿足了中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求。中非貿(mào)易的不斷增長對中非各自經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和雙方人民生活水平的提高十分有利。
中非基建
產(chǎn)能合作再立新功
中非之間的合作正在轉(zhuǎn)型升級(jí)，從援助和一般貿(mào)易往來逐步向產(chǎn)業(yè)對接、產(chǎn)能合作和技術(shù)轉(zhuǎn)移升級(jí)，從以承包為主的合作方式逐步向投資運(yùn)行和金融合作升級(jí)。
非洲大多數(shù)國家正致力于經(jīng)濟(jì)多元化、工業(yè)化，而制約非洲發(fā)展最大的瓶頸之一是落后的基礎(chǔ)設(shè)施條件。中國改革開放40年來，走在前列的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的重要原因之一。中國的這條發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對于今天的非洲國家具有很大的借鑒價(jià)值。隨著中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，大量優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備技術(shù)，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積累的成熟經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)具備了“走出去”的能力水平和現(xiàn)實(shí)需求，而非洲正在成為中國基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域產(chǎn)能“走出去”的最佳承接地之一。
近年來，中國企業(yè)在非投資建設(shè)的經(jīng)貿(mào)園區(qū)數(shù)已經(jīng)超過了20個(gè)，吸引入園的企業(yè)共計(jì)360余家；中國農(nóng)業(yè)部與17個(gè)非洲國家和組織簽署31份合作文件，援建了22個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心；中國累計(jì)幫助非洲修建和在建鐵路5675公里、公路4507公里、港口9個(gè)、機(jī)場12個(gè)以及幾十個(gè)會(huì)議中心、政府辦公樓和議會(huì)大廈等。中國已成為非洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主力軍，由中國建設(shè)和改善的公路、鐵路和通訊系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，大大促進(jìn)了非洲制造業(yè)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)乇P活了能夠滿足醫(yī)療和教育等民生需求的資源，并使當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)活動(dòng)更加順暢。
在非洲國家基礎(chǔ)設(shè)施日益完善的基礎(chǔ)上，中非產(chǎn)能合作是拉動(dòng)中非經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。國際產(chǎn)能合作主要是圍繞生產(chǎn)能力新建、轉(zhuǎn)移和提升的國際合作，以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，以制造業(yè)及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源開發(fā)為主要領(lǐng)域，以直接投資、工程承包、裝備貿(mào)易和技術(shù)合作為主要形式。為此，中非產(chǎn)能合作的實(shí)施也正圍繞著基礎(chǔ)設(shè)施與園區(qū)建設(shè)推進(jìn)。鑒于非洲國家眾多且各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相差懸殊，中國政府正在有針對性地試點(diǎn)推進(jìn)以互聯(lián)互通和工業(yè)化建設(shè)為核心的中非產(chǎn)能合作。例如，選擇政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增速和一體化進(jìn)程較快、對華長期友好的東非地區(qū)（肯尼亞、坦桑尼亞）以及非洲第二人口大國埃塞俄比亞、中部非洲的剛果（布）為中非產(chǎn)能合作的優(yōu)先“試水區(qū)”；優(yōu)選南非這個(gè)非洲大陸經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國為重點(diǎn)實(shí)施國家。目前，在上述非洲國家和地區(qū)都有代表性項(xiàng)目發(fā)力對接，有的已經(jīng)取得階段性成果。
中非人文交流日益緊密
當(dāng)代中非合作不僅只是貿(mào)易、投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等物質(zhì)方面的交流與合作，實(shí)際上還伴隨著日益緊密的國家發(fā)展與治理能力建設(shè)方面的交流與合作，伴隨著中非雙方在國家制度和社會(huì)管理方面日益緊密的相互認(rèn)知、溝通與合作。努力推進(jìn)面向普通百姓的中非人文交流、教育合作、思想溝通和知識(shí)對話，就是新時(shí)代中非關(guān)系與中非合作的重點(diǎn)領(lǐng)域與方向。
2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上，國家主席習(xí)近平圍繞中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系“五大支柱”，依托中非“十大合作計(jì)劃”，為中非人文交流提出新規(guī)劃、注入新動(dòng)力。在公布的中非“十大合作計(jì)劃”中的人文交流部分，中方將為非洲援建5所文化中心，為非洲1萬個(gè)村落提供衛(wèi)星電視項(xiàng)目建設(shè)；為非洲提供2000個(gè)學(xué)歷學(xué)位教育名額和3萬個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額；每年組織200名非洲學(xué)者訪華和500名非洲青年來華研修；每年培訓(xùn)1000名非洲新聞?lì)I(lǐng)域從業(yè)人員；支持開通更多中非直航航班，促進(jìn)中非旅游合作。習(xí)近平主席指出，中非“要加強(qiáng)文明對話、理念交流、文化互動(dòng)”“著力加強(qiáng)青年、婦女、智庫、媒體、高校等各界人員往來，促進(jìn)文化融通、政策貫通、人心相通，推動(dòng)共同進(jìn)步，讓中非人民世代友好�！边@些年來，約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)上提出的舉措正得到全面有效的落實(shí)，中非人文交流合作成績斐然：雙方已建立130多對友好城市關(guān)系；近年來每年赴非旅游的中國游客超過百萬人次；中非青年大聯(lián)歡、中非智庫論壇、中非媒體合作論壇等人文交流活動(dòng)成功舉行；中方在非洲培訓(xùn)了16.2萬名各類職業(yè)技術(shù)人員，為非洲提供了4.3萬個(gè)來華培訓(xùn)名額、2萬多個(gè)政府獎(jiǎng)學(xué)金名額和1300多個(gè)學(xué)歷學(xué)位教育名額。
作為中非關(guān)系發(fā)展的“五大支柱”之一，中非文明交流互鑒已被提升到戰(zhàn)略層面。中非合作關(guān)系要可持續(xù)發(fā)展，雙方要構(gòu)建發(fā)展共同體、利益共同體、命運(yùn)共同體，一個(gè)重要的方面，是中非雙方需要通過共同努力，逐漸構(gòu)建起以共同發(fā)展為目標(biāo)、以相互尊重和平等相待為特征的“知識(shí)共享和思想交流的人文伙伴關(guān)系”。這種人文交流合作的伙伴關(guān)系，可以為中非政治、經(jīng)濟(jì)、安全、外交等多方面合作提供更寬廣堅(jiān)實(shí)的精神支撐平臺(tái)。
今天，中國和非洲都正走在復(fù)興與發(fā)展的道路上，中非雙方的合作也日益超出政治與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而向更深層次更具本質(zhì)意義的思想交流與知識(shí)共享領(lǐng)域拓展。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中非雙方需以持續(xù)的努力和有效的措施，來推進(jìn)雙方更好地認(rèn)識(shí)自我、認(rèn)識(shí)對方、認(rèn)識(shí)變化中的彼此及與外部世界的關(guān)系。幾天后將舉行的2018年中非合作論壇北京峰會(huì)將就中非合作達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)與成果，正如習(xí)近平主席所說：“中國對外開放，不是要一家唱獨(dú)角戲，而是要?dú)g迎各方共同參與；不是要謀求勢力范圍，而是要支持各國共同發(fā)展；不是要營造自己的后花園，而是要建設(shè)各國共享的百花園。”
