大江東：對(duì)標(biāo)日本，上海誓言用3年力推“垃圾革命”
垃圾圍城、垃圾圍村……垃圾問(wèn)題常常令國(guó)人窒息。
魔都正誓言要解決垃圾分類的老大難，大江東工作室注意到，一直強(qiáng)調(diào)對(duì)標(biāo)全球最高標(biāo)準(zhǔn)的上海市領(lǐng)導(dǎo)，多次在垃圾分類問(wèn)題上提及日本。確實(shí)，日本垃圾分類之精細(xì)世界聞名。曾常駐日本多年的東姐，親身體驗(yàn)并多次采訪過(guò)日式垃圾分類，最近又探訪了上海垃圾分類的基層實(shí)踐，上海、東京的“雙城“探索，值得分享。
上海市長(zhǎng)寧區(qū)程家橋街道上航新村小區(qū)垃圾箱房 田泓 攝
補(bǔ)上垃圾“短板”，上海決策層誓言3年建立生活垃圾強(qiáng)制分類制度
上海市政府近日舉行新聞發(fā)布會(huì)，強(qiáng)推今年4月出臺(tái)的《上海市生活垃圾全程分類體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，明確到2020年底，上海基本實(shí)現(xiàn)單位生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，居民區(qū)普遍推行生活垃圾分類制度，生活垃圾綜合處理能力達(dá)到3.28萬(wàn)噸/日以上，其中，濕垃圾資源化利用能力達(dá)到7000噸/日，生活垃圾資源回收利用率達(dá)到35%以上。
3年，彈指一揮，上海真能解決垃圾分類老大難？對(duì)標(biāo)國(guó)際最高，百舸爭(zhēng)流，為啥垃圾問(wèn)題這么被上海決策層關(guān)注？
上海其實(shí)起步很早。2000年就成為國(guó)內(nèi)首批生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市，形成社會(huì)共識(shí)。然而，居民小區(qū)的分類垃圾箱，長(zhǎng)期形同虛設(shè)，混裝混運(yùn)，末端處理能力不足，市民自然也沒(méi)把垃圾分類當(dāng)回事兒。
不能再拖了。2年前，習(xí)近平聽(tīng)取“浙江省關(guān)于普遍推行垃圾分類制度”匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理�！�
未來(lái)學(xué)家托夫勒早就預(yù)言：“繼農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命、計(jì)算機(jī)革命之后，影響人類生存發(fā)展的又一次浪潮，將是世紀(jì)之交要出現(xiàn)的垃圾革命�！�拿著放大鏡“補(bǔ)短板“的上海決策層發(fā)現(xiàn)，垃圾問(wèn)題正是上海生態(tài)文明建設(shè)和城市精細(xì)化管理的“短板”，上海要力推“垃圾革命”了。
上海市委書(shū)記李強(qiáng)要求：“要下大決心推進(jìn)生活垃圾分類，更好發(fā)揮社區(qū)基層和自治組織作用，采取更加有效的措施，推動(dòng)形成良好的垃圾分類習(xí)慣。”
垃圾分類，“硬件”先要保證。
新的《行動(dòng)計(jì)劃》注重垃圾全程分類。圍繞分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置，對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)都提出定量、定節(jié)點(diǎn)的任務(wù)目標(biāo)。
3年，要完成1.7萬(wàn)余座分類垃圾箱房改造，900余輛濕垃圾專用收運(yùn)車、16輛有害垃圾專用收運(yùn)車的規(guī)范配置，41座大型中轉(zhuǎn)設(shè)施的分類中轉(zhuǎn)改造。
上海垃圾含水率高，《行動(dòng)計(jì)劃》明確“一嚴(yán)禁、一鼓勵(lì)、兩分類”：嚴(yán)禁將有害垃圾混入其它垃圾投放，鼓勵(lì)市民將可回收物單獨(dú)存放集聚后售賣或交投，日常堅(jiān)持干、濕垃圾分類。
垃圾源頭在千家萬(wàn)戶，分類只有全社會(huì)動(dòng)員才能做好。上海市綠化和市容管理局環(huán)衛(wèi)管理處副處長(zhǎng)齊玉梅形容，過(guò)去十幾年垃圾分類如果是“小步走”，而今這項(xiàng)工作開(kāi)始“大步邁進(jìn)”。
上海大媽行動(dòng)起來(lái)：綠色賬戶重鼓勵(lì)，定時(shí)定點(diǎn)養(yǎng)習(xí)慣
上海大媽的聰明、精細(xì)與靠譜，在垃圾分類中開(kāi)始體現(xiàn)。
上海警備區(qū)第四干休所小區(qū)居民在投放垃圾 田泓攝
垃圾分類關(guān)鍵在“源頭100米”，居民的自覺(jué)是成敗關(guān)鍵。東姐走訪了幾個(gè)前期試點(diǎn)小區(qū)，綠色賬戶、定時(shí)定點(diǎn)等做法讓人眼前一亮。來(lái)，跟東姐去瞧瞧！
早上8點(diǎn)多，84歲的戚道綸來(lái)到小區(qū)垃圾投放點(diǎn)，將幾袋垃圾分別投入不同顏色垃圾筒。垃圾箱房有四扇大門，黑、棕、藍(lán)、紅四色區(qū)分開(kāi)干、濕、可回收和有害垃圾，每扇門上都有卡通標(biāo)識(shí)。倒完垃圾，有志愿者接過(guò)戚阿姨的“綠色賬戶卡”刷卡積分。賬戶積分會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)即時(shí)傳到后臺(tái)管理系統(tǒng)，積攢到一定分?jǐn)?shù)可以兌換米面油等獎(jiǎng)品。
戚阿姨所在的虹橋路2293號(hào)上海警備區(qū)第四干休所，今年4月起實(shí)施垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放。上午7點(diǎn)半到9點(diǎn)半，下午4點(diǎn)半到7點(diǎn)，分時(shí)段開(kāi)放小區(qū)垃圾箱房。專門的清運(yùn)公司會(huì)來(lái)分類轉(zhuǎn)駁，對(duì)干濕垃圾每天一次、可回收垃圾每周兩次清運(yùn)。受聘的第三方公司則對(duì)分類投放、運(yùn)輸成效巡檢打分，反饋給環(huán)衛(wèi)管理部門。
小區(qū)所在的程家橋街道程橋一村居委會(huì)書(shū)記董佳艷說(shuō)，這里住戶多為軍隊(duì)離退休干部，74戶居民平均年齡高達(dá)88歲，聘請(qǐng)家政服務(wù)人員較多。居委組織了家政服務(wù)員垃圾分類專場(chǎng)培訓(xùn)。為照顧年齡大的居民，宣傳頁(yè)印制字體較大、圖文并茂，居委干部手把手、反復(fù)上門告知。
戚阿姨對(duì)東姐說(shuō)，垃圾分類并不難，家里備了三四個(gè)垃圾筒，出門前就分好了。以前兒子每次來(lái)看她，告別時(shí)會(huì)順手把垃圾帶出去，現(xiàn)在她一定要先自己分好類才放心。
志愿者林競(jìng)一周兩次參加小區(qū)垃圾分類指導(dǎo)和積分服務(wù)。一開(kāi)始，志愿者每到垃圾箱開(kāi)放時(shí)段都會(huì)守在垃圾箱旁，幫助居民確認(rèn)分類。兩個(gè)月后，志愿者逐漸減少，居民基本都能做到了。
董佳艷很欣慰，對(duì)垃圾分類，居民支持率從最初的60%上升到100%，投放準(zhǔn)確率從70%上升到99%，垃圾減量率從日均40.2%上升到55.61%。
社區(qū)干部解說(shuō)綠色賬戶自動(dòng)積分兌換機(jī)的使用方法 田 泓 攝
迎賓三路上的上航新村和高登花園，流動(dòng)租戶高達(dá)三成，不少是空乘人員。去年10月啟動(dòng)垃圾定點(diǎn)定時(shí)分類投放。年輕人也有煩惱，上班時(shí)間不規(guī)律，容易錯(cuò)過(guò)垃圾箱房開(kāi)放。
居委會(huì)采取“硬約束”，通過(guò)黨建聯(lián)建，請(qǐng)租戶單位重視垃圾分類，碰到屢教不改的，會(huì)通報(bào)所在單位。他們發(fā)動(dòng)周邊房產(chǎn)中介公司做好租戶宣傳。對(duì)亂扔亂放的垃圾袋，則通過(guò)外賣單信息或監(jiān)控探頭等，找到事主友情提醒。
有4位合租的空乘姑娘，經(jīng)常提著數(shù)天積攢的“混合垃圾”投放。經(jīng)過(guò)耐心監(jiān)督提醒，“屢教不改”的姑娘們，最終成了熱心的公益志愿者。
垃圾分類管理還能“救命”呢！一次，社區(qū)干部發(fā)現(xiàn)一位獨(dú)居老人兩天沒(méi)出門扔垃圾了。上門一看，老人果然病得起不來(lái)，趕忙打電話通知了家人。
程家橋街道辦事處主任游雁說(shuō)，要讓居民內(nèi)心由衷認(rèn)可，變成“我要分”就好辦了。
日本：一個(gè)礦泉水瓶要扔三個(gè)垃圾筒！垃圾分類是最重要的公共生活
日本某超市門口的垃圾分類回收箱 田泓攝
看了上海垃圾分類“先行者”，再東望日本，看看垃圾分類的世界一流水平是怎樣操作的。
在不少發(fā)達(dá)國(guó)家，垃圾只分可回收和不可回收兩種。日本細(xì)致到“令人發(fā)指”，分可燃、不可燃、資源垃圾三大類，資源垃圾還分紙張、塑料、玻璃、金屬等。日本各地略有差異，有的地方細(xì)分到10種以上。上世紀(jì)50年代以水銀污染聞名的熊本縣水俁市，垃圾分類竟達(dá)24種！
繁瑣的規(guī)定如何一以貫之？關(guān)鍵在垃圾投放、收集和運(yùn)輸全程各環(huán)節(jié)相互配合。不同種類垃圾要按不同日子扔。比如每周有兩天集中扔餐廚等可燃垃圾，一天扔紙張等資源垃圾。盛夏，生活垃圾發(fā)酵發(fā)臭，不到日子也只能放在家中�；厥召Y源垃圾那天，垃圾收集站擺開(kāi)一列收集箱，分別盛放金屬、塑料、玻璃等。比如PE飲料瓶，必須把瓶身標(biāo)簽撕下歸入塑料雜項(xiàng)袋，再將瓶蓋和瓶身分別扔入不同收集箱。舊紙板箱和報(bào)紙要捆好，碎玻璃、燈泡、壓縮氣罐等危險(xiǎn)品則用報(bào)紙包好并注明，防止弄傷清潔工人。丟棄舊家具等粗大物件，必須事先通知環(huán)衛(wèi)部門，并支付一定費(fèi)用。
環(huán)衛(wèi)部門每趟只拉一種垃圾，避免了“混裝混運(yùn)”。
日本：居民就是保潔員，焚燒廠美輪美奐就建在居民區(qū)
在日本，最重要的小區(qū)公共生活就是學(xué)會(huì)如何倒垃圾。東姐初抵日本，去區(qū)政府辦理居留手續(xù)時(shí)，就收到一本印有日中韓英四種語(yǔ)言的《生活指南》，有專門章節(jié)圖文并茂教人怎么扔垃圾。
沒(méi)過(guò)幾天，一位自稱是町委會(huì)（居民自治組織）委員的鄰居大媽找來(lái)，要東姐按規(guī)矩參加小區(qū)公共垃圾收集站輪流值班，不然就自行向環(huán)衛(wèi)部門申請(qǐng)一套垃圾收集箱放在家門口。
東姐決定參加輪值，第二天就收到了彩色打印的值班表。輪值那天，大媽手把手教記者如何打開(kāi)垃圾站密碼鎖，怎么擺放七八個(gè)不同用途垃圾箱。為了防止烏鴉和野貓撥弄，要在垃圾箱上蓋好網(wǎng)兜。等清掃車收完垃圾，還要用水沖洗垃圾站，把被拒收的垃圾送還原主或帶回家，并把值班表送到下次值班的人家。
有幾次值班，發(fā)現(xiàn)被環(huán)衛(wèi)工人貼上黃標(biāo)簽的拒收垃圾，要么是搞錯(cuò)日期要么分類有誤，東姐只能把垃圾帶回家等下次再扔。在日本，亂扔垃圾會(huì)影響個(gè)人品行口碑。
日本多數(shù)生活小區(qū)沒(méi)有專職保潔員，垃圾分類主要靠居民自覺(jué)。上世紀(jì)70年代試行垃圾分類之初，居民們也常常將垃圾混裝，再由環(huán)衛(wèi)部門人工分撿，處理成本極高。1975年，靜岡縣沼津市動(dòng)員居民自治會(huì)會(huì)員到垃圾場(chǎng)開(kāi)展志愿活動(dòng)，指導(dǎo)居民如何丟棄垃圾�！罢咏蚍绞健敝饾u推廣到日本全國(guó)。
垃圾分類也是日本幼兒園必修課。教室擺放著色彩不同的分類垃圾筒，小朋友吃完午餐和點(diǎn)心，會(huì)按要求自己分別投放牛奶盒、包裝紙等垃圾。
有“世界最美垃圾焚燒廠”之稱的大阪舞洲垃圾焚燒廠，就建在居民區(qū) 資料圖片
焚燒、填埋、循環(huán)再利用是垃圾的主要出路。在東京，焚燒是最重要的處置方式。
由于鄰避效應(yīng)，垃圾焚燒廠選址常常引發(fā)爭(zhēng)議——“要建，但別建在我家附近”。
然而，東京23區(qū)有近20家垃圾清掃所即垃圾焚燒廠，大多建在市中心，和居民區(qū)和平相處。
東姐在東京的辦公室，離目黑區(qū)垃圾清掃所大約千米——賞櫻圣地目黑川畔，是東京人最想居住的地段之一。東姐常在周圍散步，從未有違和之感。能看到焚燒廠的大煙囪，但從沒(méi)聞到過(guò)異味。只是廠區(qū)外墻白板上有關(guān)環(huán)保指標(biāo)的告示，才提醒你這里的特殊。
有關(guān)焚燒廠選址，東京也有過(guò)長(zhǎng)期爭(zhēng)議。1971年，東京都知事美濃部提出“垃圾戰(zhàn)爭(zhēng)”口號(hào)。伴隨經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，垃圾呈爆炸性增長(zhǎng)，因焚燒能力不足，一部分垃圾未經(jīng)焚燒便被填埋，周邊環(huán)境嚴(yán)重惡化。美濃部提出在城市中心建設(shè)焚燒廠處理各區(qū)垃圾。結(jié)果，數(shù)次發(fā)生居民阻止焚燒廠建設(shè)事件。東京都政府與部分地區(qū)居民反復(fù)說(shuō)明、協(xié)商，甚至法律訴訟，事件才得以平息。
1973年，日本實(shí)施垃圾分類，為垃圾焚燒和再利用創(chuàng)造條件，無(wú)害化焚燒工廠技術(shù)逐步推廣。
垃圾清掃所同時(shí)承擔(dān)收運(yùn)處置和綜合利用雙重工作。垃圾焚燒產(chǎn)生的熱量輸送給學(xué)校等公共場(chǎng)所供暖供冷，灰燼則燒制成磚，用于道路鋪設(shè)。
這里也是向公眾宣講環(huán)保的場(chǎng)所。各區(qū)垃圾清掃所會(huì)定期向公眾開(kāi)放，通過(guò)科普求得周圍住戶最大程度的理解。（人民日?qǐng)?bào)中央廚房·大江東工作室 出品）
