放管服改革，創(chuàng)新邁上新臺(tái)階（大家談）
黨的十八大以來(lái)，地方各級(jí)黨委政府扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，解決企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢，多頭跑、來(lái)回跑等問(wèn)題，受到普遍歡迎。但改革中仍有一些瓶頸需要突破，整體效應(yīng)需要進(jìn)一步提升。
近日，為了推動(dòng)這一改革再上新臺(tái)階，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中介紹地方探索的6個(gè)附件格外引人注目。怎樣學(xué)好用好這些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)？本期大家談，我們選刊3篇文章，與大家分享。
——編 者
“最多跑一次”，樹(shù)立高標(biāo)桿
姜 赟
日前，在浙江某縣政府，筆者看到整面墻上掛著項(xiàng)目投資開(kāi)工審批圖，密密麻麻的圖表讓人看到深化改革的緊迫性。縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，省里要求將審批項(xiàng)目壓減到100項(xiàng)，但結(jié)合縣里實(shí)際，梳理發(fā)現(xiàn)還有壓減空間，這也是縣里下一步攻堅(jiān)的重點(diǎn)。正是這種主動(dòng)加壓的精神，浙江各地將“最多跑一次”改革引向深入。
近年來(lái)，浙江“最多跑一次”越跑越順，“一次辦成”實(shí)現(xiàn)率達(dá)到87.9%，群眾滿意度評(píng)價(jià)高達(dá)94.7%。這項(xiàng)改革切口小、受益面大，惠及在浙江工作生活的每一個(gè)人、每一戶家庭、每一家企業(yè)；“最多跑一次”倒逼部門(mén)放下“小算盤(pán)”、連成“一張網(wǎng)”，推動(dòng)群眾從“找部門(mén)”向“找政府”轉(zhuǎn)變。這背后，離不開(kāi)政府服務(wù)理念的提升，也離不開(kāi)效能建設(shè)行動(dòng)的支撐。
“最多跑一次”曾被寫(xiě)進(jìn)《政府工作報(bào)告》，浙江經(jīng)驗(yàn)也因此成為全國(guó)標(biāo)桿。然而，面向未來(lái)，還需政府部門(mén)實(shí)時(shí)掌握“跑一次”過(guò)程中的新堵點(diǎn)、新難點(diǎn)，既要跑得快又要跑得有質(zhì)量，鞏固企業(yè)減負(fù)增活力、百姓辦事省心力的良好局面。
審批不見(jiàn)面，服務(wù)在身邊
彭 飛
下載手機(jī)APP、注冊(cè)后填寫(xiě)申請(qǐng)信息、進(jìn)行電子簽名，簡(jiǎn)單幾步操作、短短半個(gè)小時(shí)，個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照已辦理完畢，申請(qǐng)者可直接下載。近日，江蘇省“個(gè)體工商戶登記手機(jī)通”上線，讓前來(lái)登記的市民直呼“沒(méi)想到”。
老百姓辦事越簡(jiǎn)單，政府部門(mén)推進(jìn)改革、優(yōu)化服務(wù)就越是要經(jīng)歷些“麻煩”。江蘇省全面推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”改革，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見(jiàn)面”的辦事效果。這不僅需要理順各辦事機(jī)構(gòu)工作流程、明確對(duì)接方式、打通網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)資源，還必須提升服務(wù)意識(shí)、激勵(lì)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、形成相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。沒(méi)有快刀斬亂麻的果敢，沒(méi)有抓鐵有痕的力度，沒(méi)有抽絲剝繭的耐心，很難獲得這樣的改革實(shí)效。
最好的審批服務(wù)，就在于老百姓似乎感覺(jué)不到服務(wù)，卻被服務(wù)得很好；相關(guān)部門(mén)沒(méi)怎么干預(yù)，卻已把依法應(yīng)當(dāng)審核的信息處理完成。雖未見(jiàn)面，卻在身邊。優(yōu)質(zhì)而高效的公共服務(wù)，常常會(huì)帶來(lái)潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的效果。
當(dāng)好“店小二”，發(fā)力全流程
張 凡
在全市范圍內(nèi)對(duì)329項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)施當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)2000余萬(wàn)件，2013年以來(lái)取消調(diào)整行政審批等1941項(xiàng)，建成貫通23個(gè)口岸和貿(mào)易監(jiān)管部門(mén)的國(guó)際貿(mào)易單一窗口……翻開(kāi)上海市“放管服”改革的答卷，一個(gè)個(gè)數(shù)字格外亮眼。
從試點(diǎn)“證照分離”到推進(jìn)“三個(gè)一批”改革，從打造開(kāi)放便利的投資環(huán)境到以“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)實(shí)施智能化監(jiān)管，上海市立志當(dāng)好服務(wù)發(fā)展的“店小二”。如今，上海集聚超過(guò)8萬(wàn)家外資企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)總值占到總量的1/4，每個(gè)工作日平均新受理企業(yè)1000多家……對(duì)企業(yè)強(qiáng)烈的吸引力，不斷迸發(fā)的市場(chǎng)活力，正是良好營(yíng)商環(huán)境的生動(dòng)注腳，更離不開(kāi)為企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供高質(zhì)量服務(wù)的全流程發(fā)力。
上海市是創(chuàng)新發(fā)展先行者，在打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境方面也是寶貴的試驗(yàn)田。進(jìn)一步推廣上海的經(jīng)驗(yàn)，不僅要推廣那些行之有效的改革舉措，還要推廣那種“更精準(zhǔn)、更貼心”的服務(wù)意識(shí)，理念與行動(dòng)雙重抵達(dá)，才能讓辦事創(chuàng)業(yè)更容易，讓人民群眾更滿意。
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年05月25日 05 版）
